Brandon Drenon
BBC News, Washington DC
Tonton: Trump bereaksi atas Senat yang nyaris loloskan rancangan anggarannya
Dewan Perwakilan Rakyat AS bekerja sepanjang malam saat Donald Trump dan sekutunya berupaya menekan anggota Partai Republik yang masih enggan mendukung mega-rancangan undang-undang (RUU) tentang pajak dan belanja dalam pemungutan suara terakhir.
RUU yang kompleks ini, yang bisa menjadi penanda masa jabatan kedua Trump, lolos dalam pemungutan suara prosedural kunci setelah pukul 03.00 EDT (07.00 GMT).
Rancangan Trump tidak hanya ditentang oleh Demokrat, tapi juga segelintir Republikan yang mengkritik dampak potensialnya pada keuangan negara, layanan kesehatan, dan isu lainnya.
RUU ini sempat tersendat di Senat awal pekan ini dalam sesi semalam. Trump memberi tenggat waktu hingga Jumat agar versi final bisa sampai ke meja untuk ditandatangani.
Kedua kamar di Kongres dikuasai oleh Partai Republik Trump, tapi di dalam partai, beberapa faksi masih berselisih soal kebijakan kunci dalam RUU yang panjang ini.
Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) menyetujui versi awal RUU ini pada Mei lalu dengan selisih satu suara, dan kini RUU ini, dengan amandemen baru yang memicu kekecewaan sebagian Republikan, harus diselaraskan dengan versi Senat.
RUU ini nyaris gagal di Senat pada Selasa lalu. Wakil Presiden JD Vance memberikan suara penentu setelah lebih dari 24 jam perdebatan dan penolakan dari sejumlah senator Republikan.
Sekutu Trump juga kesulitan meloloskan RUU ini di DPR.
Setelah sekitar tujuh jam perundingan yang membuat kebanyakan anggota DPR meninggalkan ruangan pada Rabu, Ketua DPR Mike Johnson menjadwalkan pemungutan suara aturan—suatu langkah prosedural untuk membawa RUU ke tahap pemungutan suara penuh.
Hambatan ini akhirnya teratasi beberapa jam kemudian dan dianggap sebagai sinyal bahwa Partai Republik mungkin akhirnya mendapat dukungan yang dibutuhkan.
Trump aktif berusaha membujuk anggota yang masih menolak dan mengadakan beberapa pertemuan di Gedung Putih pada Rabu untuk meyakinkan mereka.
Pada Rabu, ia menulis di media sosial untuk memberi tekanan lebih lanjut, menyatakan bahwa "DPR siap voting malam ini." Ia menambahkan bahwa Partai Republik "bersatu" untuk menghadirkan "pertumbuhan besar."
Ralph Norman, anggota DPR dari Partai Republik asal South Carolina, menghadiri salah satu pertemuan tapi tak terpengaruh, memperburuk situasi genting bagi Trump dan sekutunya.
"Tidak akan ada pemungutan suara sampai semua puas," kata Norman, menambahkan bahwa ia yakin ada sekitar 25 Republikan lain yang masih menentang. DPR hanya bisa kehilangan sekitar tiga suara Republikan agar RUU ini lolos.
"Ada banyak masalah dengan RUU ini," ujarnya. "Semuanya bermasalah."
Isu sensitif termasuk seberapa besar RUU ini akan menambah defisit nasional AS dan seberapa dalam pemotongan layanan kesehatan serta program sosial lainnya.
Dalam tanda-tanda pemberontakan sebelumnya terhadap Trump di Kongres, anggota Partai Republik akhirnya bersatu, dan kemungkinan besar mereka akan melakukannya lagi dalam pemungutan suara terakhir di DPR.
Yang dipertaruhkan kali ini adalah RUU penentu untuk masa jabatan kedua Trump. Namun, beberapa faksi menghalangi jalannya saat RUU ini diproses di Kongres.
Para pengawas defisit
Kantor Anggaran Kongres (CBO) memperkirakan versi RUU yang disahkan Senat pada Selasa bisa menambah defisit nasional AS sebesar $3,3 triliun (£2,4 triliun) dalam 10 tahun mendatang. Bandingkan dengan $2,8 triliun dari versi awal yang nyaris lolos di DPR.
Defisit adalah selisih antara pengeluaran pemerintah AS dan pendapatannya.
Ini memicu kemarahan kalangan konservatif di House Freedom Caucus yang mengancam akan menggagalkan RUU.
Banyak dari mereka menggaungkan kritik Elon Musk, mantan penasihat dan donatur kampanye Trump, yang berulang kali mengecam anggota Kongres karena mempertimbangkan RUU yang akan menambah utang nasional AS.
Tak lama setelah RUU lolos di Senat, anggota Kongres Texas Chip Roy dari House Freedom Caucus yang ultra-konservatif langsung menyuarakan kekecewaannya.
Ia mengatakan peluang memenuhi tenggat waktu Trump pada 4 Juli semakin kecil.
Getty Images
Anggota Kongres Ralph Norman termasuk Republikan yang mengancam menolak RUU
Ketua House Freedom Caucus Andy Harris dari Tennessee mengatakan kepada Fox News bahwa Musk benar dengan menyatakan AS tidak bisa menanggung defisit ini. "Dia paham keuangan, utang, dan defisit. Kita harus membuat kemajuan lebih lanjut."
Pada Selasa, anggota Kongres konservatif Andy Ogles bahkan mengajukan amandemen untuk mengganti seluruh versi Senat, yang ia sebut "gagal", dengan versi awal yang disetujui DPR.
Republikan Ohio Warren Davison menulis di X: "Menjanjikan orang lain akan memotong belanja di masa depan bukanlah memotong belanja."
Penjaga Medicaid
Perwakilan dari distrik miskin khawatir versi Senat akan merugikan konstituen mereka, yang bisa berdampak buruk pada pemilu 2026.
Menurut The Hill, enam Republikan sempat berencana menolak RUU karena khawatir akan pemotongan ketentuan penting, termasuk jaminan kesehatan.
Beberapa Republikan kritis menyerang pemotongan Medicaid yang lebih agresif dalam versi Senat—program kesehatan yang diandalkan jutaan warga AS berpenghasilan rendah.
"Sudah jelas sejak awal, saya tidak akan mendukung RUU rekonsiliasi final yang memotong Medicaid secara merugikan, mengancam pendanaan kritis, atau membahayakan stabilitas penyedia layanan kesehatan," kata anggota Kongres David Valadao yang mewakili distrik swing di California.
Ini menggema kritik Demokrat oposisi di DPR, yang pemimpinnya, Hakeem Jeffries, pada Rabu mengunggah foto dirinya di Instagram memegang tongkat baseball dan bersumpah "terus beri tekanan pada RUU Buruk Trump."
Republikan lain menunjukkan kesediaan berkompromi. Randy Fine dari Florida mengatakan kepada BBC bahwa ia kecewa dengan versi Senat, tapi akan mendukungnya di DPR karena "kita tidak bisa biarkan kesempurnaan menjadi musuh kebaikan."
Republikan DPR sebelumnya berselisih soal seberapa besar memotong Medicaid dan subsidi pangan dalam versi awal yang mereka sahkan. Mereka butuh RUU ini mengurangi belanja untuk mengimbangi pendapatan yang hilang akibat pemotongan pajak dalam RUU.
Senat melakukan pemotongan lebih dalam di kedua bidang dalam versi yang disahkan Selasa.
Menurut laporan CBO yang dirilis Sabtu, perubahan pada Medicaid dan Affordable Care Act (Obamacare) dalam RUU Senat akan membuat sekitar 12 juta warga AS kehilangan asuransi kesehatan pada 2034.
Dalam versi awal DPR, jumlahnya sedikit lebih kecil, yakni 11 juta orang.
Hakeem Jeffries/Instagram
Demokrat DPR, dipimpin Hakeem Jeffries, bersatu menentang RUU
Penentang pemotongan pajak negara bagian (SALT)
RUU ini juga mengatur seberapa besar pembayar pajak bisa memotong pajak federal berdasarkan pajak negara bagian dan lokal (SALT)—isu yang juga kontroversial.
Saat ini batas potongannya $10.000, yang berakhir tahun ini. Senat dan DPR menyetujui kenaikannya menjadi $40.000.
Tapi dalam versi Senat, batas ini akan kembali ke $10.000 setelah lima tahun. Perubahan ini bisa bermasalah bagi sebagian Republikan di DPR.
Tonton saat Senat nyaris loloskan RUU Trump
Ikuti dinamika masa jabatan kedua Trump dengan newsletter mingguan US Politics Unspun dari koresponden Amerika Utara Anthony Zurcher. Pembaca di Inggris bisa berlangganan di sini. Pembaca di luar Inggris bisa berlangganan di sini.