Mogadishu, Somalia – Mustafa, 33 tahun, merasa gentar menjelang pemilu di Somalia. Ia mengemudikan bajaj — taksi roda tiga — dan mengatakan bahwa ketika ketegangan meningkat, seperti yang selalu terjadi saat pemilu mendekat, seluruh kota merasakannya, dan pengemudi sepertinya termasuk yang pertama terkena dampaknya.
Pada hari Rabu, ia sedang melintasi distrik Hawl Wadaag ketika tembakan senjata berat antara pasukan pemerintah dan oposisi meletus di sekelilingnya.
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 2 itemakhir daftar
“Saya bahkan tidak bisa berpikir. Semua orang berteriak dan berlari menyelamatkan diri, dan kami semua melarikan diri dari peluru,” katanya kepada Al Jazeera. “Kami belum melihat pertempuran separah ini sejak bertahun-tahun.”
Tembakan yang dimulai pada sore hari itu di sekitar rumah mantan Perdana Menteri Hassan Ali Khaire dan, kemudian, mantan Presiden Sheikh Sharif Sheikh Ahmed, terjadi ketika tokoh oposisi berencana mengorganisir protes terhadap apa yang mereka deskripsikan sebagai perpanjangan masa jabatan ilegal oleh Presiden petahana Hassan Sheikh Mohamud.
Khaire dan Sharif Sheikh Ahmed termasuk di antara para pemimpin oposisi yang mempelopori rencana protes tersebut di tengah meningkatnya ketegangan dengan pemerintah federal.
Pemerintah mengatakan rencana protes itu akan mengacaukan keamanan di kota yang masih bergulat dengan kekerasan bersenjata yang terus-menerus.
Ratusan keluarga melarikan diri dari lingkungan dekat area pertempuran, dan keesokan harinya, banyak area pusat ibu kota menjadi kosong. Letusan kekerasan yang tiba-tiba ini mengakhiri periode peningkatan keamanan di Mogadishu, menghancurkan persepsi bahwa kota tersebut mulai menunjukkan perbaikan.
“Hal yang paling membuat frustrasi adalah kami tidak ada hubungannya dengan ini, dan ini berdampak pada begitu banyak dari kami,” kata Mustafa. “Kami mencari nafkah di kota ini.”
Pasukan keamanan menutup Jalan Maka al-Mukarama, salah satu jalan utama Mogadishu, sementara pasar Bakara, pusat komersial terbesar di kota itu, praktis tutup untuk bisnis.
Jalan Maka al-Mukarama, jalur utama Mogadishu, biasanya menjadi pusat komersial yang ramai, tetapi baru-baru ini sebagian besar kosong, kecuali untuk kendaraan militer [Faisal Ali/Al Jazeera]
“Lihat, ini tengah hari, dan hampir tidak ada orang di sini, toko-toko tutup, dan biasanya pada jam segini tempat ini penuh sesak,” kata Ahmed, seorang pedagang kaki lima di pasar Bakara, kepada Al Jazeera, sambil menunjuk ke arah kios-kios yang tertutup.
Ali Wardheere, wakil gubernur bank sentral, memperkirakan biaya langsung bagi bisnis dan layanan mencapai $3,8 juta, meskipun ia menekankan angka itu adalah proyeksi berbasis model, bukan perhitungan resmi atau akhir.
Seperti kebanyakan warga Somalia, Mustafa tidak pernah memilih presiden atau anggota parlemen. Negara ini belum mengadakan pemilihan langsung untuk kepemimpinan nasional sejak akhir tahun 1960-an.
Sejak negara dibangun kembali pada tahun 2012 setelah keruntuhannya pada tahun 1991, para pemimpin dipilih melalui sistem tidak langsung yang dinegosiasikan oleh para tetua klan dan elit politik.
Ketika masa jabatan presiden mendekati akhir, rendahnya kepercayaan di antara aktor politik seringkali menyebabkan persaingan sengit atas kekuasaan — dan terkadang kekerasan — ketika sengketa atas jadwal pemilu memuncak.
Dalam konferensi pers pada akhir Mei, Sharif memperingatkan bahwa kebuntuan politik bisa berubah menjadi kekerasan jika negosiasi gagal.
“Di mana posisi kita? [Kami bilang] Pergi, dan [kamu bilang] Saya tidak pergi. Apa yang terjadi selanjutnya? Peluru.”
Peringatan ini menggemakan peristiwa tahun 2021, ketika Presiden saat itu Mohamed Abdullahi Farmaajo tetap menjabat lebih dari satu tahun setelah masa jabatannya berakhir, memicu bentrokan di Mogadishu sebelum kesepakatan politik tercapai.
Taruhan lebih tinggi di pemilu ini
Kali ini, kebuntuan politik membawa taruhan yang lebih tinggi.
Presiden Hassan Sheikh Mohamud mengatakan bahwa amandemen konstitusi yang disetujui parlemen memperpanjang masa jabatannya selama satu tahun tambahan sejak 15 Mei. Oposisi menolak hal ini dan mulai menyebutnya sebagai “mantan presiden”.
Dua negara bagian federal Somalia yang paling berpengaruh juga menolak amandemen tersebut, meninggalkan negara itu terpecah belah mengenai kerangka konstitusional yang mengatur pemilu berikutnya, tanpa mahkamah konstitusi untuk menyelesaikan sengketa.
Setelah parlemen menyetujui perubahan tersebut, Mohamud menyatakan bahwa “konstitusi sementara, dan era sementara, adalah matahari yang tenggelam kemarin,” menandakan bahwa pemerintahannya akan terus maju meskipun ada keberatan dari lawan-lawannya.
Ketegangan telah membangun selama berhari-hari. Menjelang protes yang direncanakan pada hari Kamis, para pemimpin oposisi meninggalkan “zona hijau” yang dijaga ketat di dekat bandara Mogadishu dan kembali ke kediaman mereka di seluruh kota.
Beberapa tokoh oposisi mengatakan mereka akan mengerahkan pengawal bersenjata mereka sendiri dalam demonstrasi tersebut, sebuah usulan yang ditolak Mohamud. Sengketa ini meningkatkan kekhawatiran akan konfrontasi sebelum pertempuran akhirnya pecah.
Kedua belah pihak saling menyalahkan atas dimulainya bentrokan. Khaire menuduh Mohamud mengarahkan “serangan militer yang berkelanjutan dan membabi buta” yang berlangsung lebih dari 20 jam, sebuah klaim yang digemakan Sharif setelah pertempuran mencapai kediamannya sendiri.
Ahmed Moalim Fiqi, menteri pertahanan, menuduh oposisi memiliterisasi kebuntuan tersebut, menyamakannya dengan Pasukan Dukungan Cepat Sudan dan menuduh bahwa tokoh oposisi telah “mendistribusikan mortir dan artileri di seluruh ibu kota.”
“Kekerasan dan milisi,” katanya, tidak akan lagi diizinkan untuk “merebut kekuasaan atau menghalangi negara.”
Bagaimana ini bisa terjadi
Akar krisis ini berawal dari konstitusi sementara tahun 2012, yang membentuk sistem federal parlementer yang dibangun di atas konsensus luas dan pembagian kekuasaan berbasis klan, yang setiap pemerintahan sejak itu berjanji untuk mencapainya dan gagal mewujudkannya.
Tahun ini, setelah tinjauan panjang, parlemen mengamandemen konstitusi melalui proses yang disengketakan yang memecah kelas politik. Pemerintah bersikeras bahwa konstitusi baru memajukan proses pembangunan negara dan bahwa publik Somalia harus diizinkan untuk memilih langsung perwakilan mereka.
Bagi Ahmed Abdi Koshin, seorang anggota parlemen federal yang memboikot rancangan tersebut, bahayanya adalah seluruh kesepakatan bisa hancur berantakan. Prosesnya, katanya, “jelas tidak mendapat dukungan,” dan konstitusi asli, terlepas dari segala kekurangannya — “sebuah produk kompromi yang tidak sempurna” — adalah “satu-satunya perekat yang menyatukan Somalia.”
Koshin pada prinsipnya tidak menentang pemungutan suara langsung, katanya, tetapi tidak percaya negara itu siap untuk itu. “Kami tidak memiliki undang” undang untuk pemungutan suara langsung; sensus dan situasi keamanan tetap terganggu.”
“Pada akhirnya, presidenlah yang harus memutuskan: apakah ia akan mencapai kesepakatan dan menyelamatkan Somalia, atau membiarkannya hancur berantakan,” ujarnya.
Oposisi, yang terorganisir dalam koalisi bernama Dewan Masa Depan Somalia serta melibatkan dua presiden negara bagian federal yang masih menjabat, sejumlah mantan perdana menteri, dan seorang mantan presiden, telah mendesak Mohamud untuk mengakui bahwa masa jabatannya telah berakhir dan merundingkan kerangka pemilu baru, sebagaimana terjadi pada masa transisi sebelumnya.
Mereka menuduh bahwa dorongannya untuk mengadakan pemilu langsung hanyalah dalih untuk memperpanjang masa kekuasaannya dan berpotensi mengamankan periode jabatan berikutnya.
Pemerintah membantah tudingan itu, sembari menjadikan pemilu nasional satu orang satu suara —yang pertama sejak era 1960-an— sebagai bagian esensial dari proyek pembangunan negara yang berlarut-larut ini. Ketika negosiasi pemilu runtuh pada 15 Mei lalu, Kementerian Penerangan menuduh oposisi mengajukan tuntutan yang bertentangan dengan “hak fundamental warga negara untuk memilih dan dipilih”, serta bertekad untuk terus melanjutkan rencana tersebut.
Mohamed Ibrahim Moalimuu, anggota parlemen tingkat rendah yang mendukung amandemen tersebut, mengatakan bahwa penundaan lebih lanjut tidak dapat dibenarkan. “Kami telah menunggu lebih dari 12 tahun,” katanya kepada Al Jazeera.
“Jika mereka memiliki argumen yang menentang hal ini, seharusnya mereka ikut serta dalam proses dan menyuarakan keberatan mereka. Konstitusi bukanlah kitab suci, dan mereka harus kembali serta bekerja melalui parlemen untuk menyampaikan pandangan mereka.”
Satu generasi warga Somalia, lanjutnya, belum pernah memberikan suara, dan pemilu yang sesungguhnya “akan menjadi tonggak besar dan membawa sedikit harapan”.
Sistem tidak langsung yang lama, tambahnya, terkenal korup, dengan kursi parlemen yang berpindah tangan dengan harga berkisar antara $100.000 hingga $1,3 juta. “Sistem ini terlalu kotor dan menyingkirkan rakyat,” kata Maliumuu. “Sudah saatnya diubah.”
**Masalah yang lebih mendalam**
Seorang pejabat daerah, yang berbicara dengan syarat anonim karena tidak berwenang berbicara kepada media, menggambarkan adanya elit yang “terpecah secara strategis mengenai jenis negara yang mereka inginkan, apakah negara yang tersentralisasi kuat atau negara yang terdesentralisasi lemah, dan secara taktis mengenai siapa kandidat yang tepat untuk membawa mereka ke sana.”
Pejabat itu menambahkan bahwa Mohamud telah beralih dari visi desentralisasi yang menekankan federalisme ke arah eksekutif yang lebih kuat, dan hubungan awalnya yang penuh harap dengan para pemimpin negara bagian federal kini telah memburuk.
Keretakan itu muncul di beberapa lini secara bersamaan. Somaliland, yang mendeklarasikan kemerdekaan pada 1991 dan sepenuhnya absen dari proses peninjauan konstitusi, diakui oleh Israel pada akhir tahun lalu setelah sebelumnya mendekati Ethiopia.
Puntland dan Jubaland, dua dari enam negara bagian federal Somalia, telah menarik diri dari sistem federal terkait konstitusi baru, sementara lebih dari 100 anggota parlemen dan senator dari kedua wilayah tersebut memboikot pemungutan suara final.
Krisis regional yang meluas, mulai dari perang saudara di Sudan hingga wabah penyakit di belahan benua lainnya, telah mendorong Somalia semakin ke bawah dalam daftar prioritas internasional, sehingga keterlibatan internasional menjadi semakin terfragmentasi dan tidak konsisten.
Negara ini juga bergulat dengan krisis kemanusiaan yang semakin dalam dan pemotongan bantuan, yang mendorong pengawas kelaparan untuk memperingatkan tingginya risiko kelaparan di beberapa wilayah Somalia.
Yusuf Aynte, seorang pemuka agama veteran dan mantan anggota parlemen mengatakan, para pemimpin Somalia perlu membangun konsensus, alih-alih memaksakan perubahan yang berisiko memperdalam perpecahan.
“Presiden bilang apa yang ia lakukan itu bagus, dan mungkin saja benar,” katanya kepada Al Jazeera. “Namun yang terpenting adalah apa yang bisa disepakati semua pihak. Saat ini, Somalia memiliki terlalu banyak masalah dan tidak mampu terganggu oleh hal seperti ini.”
Jamal Shiil, seorang aktivis muda, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa populasi muda Somalia yang besar pada akhirnya akan menanggung beban dari instabilitas yang terus berlanjut.
“Anak muda ingin mencari nafkah di sini, ingin Somalia damai, dan tidak harus pergi karena berbagai masalah,” ujarnya. “Namun jika keadaan tidak berubah, mereka tidak punya banyak pillihan.”