Rencana Presiden Trump untuk Amerika Serikat mengambil alih Gaza dan mengusir sekitar dua juta warga Palestina yang tinggal di sana tanpa ragu akan menjadi pelanggaran serius terhadap hukum internasional, kata para ahli. Saat rincian lebih lanjut dari proposalnya muncul, daftar pelanggaran potensial menjadi lebih jelas.
Dalam wawancara Fox News pada hari Senin, Mr. Trump mengatakan bahwa dalam rencananya, warga Palestina Gaza tidak akan diizinkan kembali ke wilayah tersebut, melanggar prinsip penting hukum internasional, serta komponen kejahatan internasional lainnya.
Komentar terbarunya merusak upaya para ajudannya untuk menarik kembali proposal awalnya dengan mengklaim bahwa ia sebenarnya mengusulkan evakuasi sementara dan sukarela dari penduduk Gaza, sebuah skenario yang bisa dipertahankan secara hukum.
“Pengusiran Paksa atau Transfer” adalah pelanggaran hukum humaniter internasional, kejahatan perang, dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Pelarangan ini telah menjadi bagian dari hukum perang sejak Kode Lieber, seperangkat aturan tentang perilaku dalam pertempuran yang berasal dari Perang Saudara AS. Pengusiran paksa juga dilarang oleh beberapa ketentuan Konvensi Jenewa, yang telah diratifikasi oleh Amerika Serikat.
Statuta Roma yang menetapkan Pengadilan Pidana Internasional menyebutkan transfer populasi paksa sebagai kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Dan jika pengusiran tersebut menargetkan kelompok tertentu berdasarkan identitas etnis, agama, atau nasional mereka, maka itu juga merupakan penindasan – kejahatan tambahan.
Ketika Mr. Trump ditanya dalam konferensi pers pada 4 Februari berapa banyak populasi Gaza yang ingin ia pindahkan, ia mengatakan, “semua dari mereka,” menambahkan, “saya pikir mereka akan senang.” Ketika ia ditekan apakah ia akan memaksa mereka pergi jika mereka tidak mau, ia mengatakan, “Saya rasa mereka tidak akan menolak saya.”
Sekutu dan lawan Amerika Serikat di seluruh dunia, termasuk Prancis, Jerman, Irlandia, Spanyol, Turki, Rusia, dan China, langsung dan tanpa syarat mengutuk proposal Mr. Trump. “Dalam pencarian solusi, kita tidak boleh membuat masalah lebih buruk,” kata António Guterres, sekretaris jenderal PBB. “Sangat penting untuk tetap setia pada landasan hukum internasional. Sangat penting untuk menghindari segala bentuk pembersihan etnis.”
Hak untuk kembali
Respon Mr. Trump terhadap Fox News, mengatakan bahwa ia tidak berencana untuk membiarkan populasi Gaza kembali, membatalkan apa yang seharusnya menjadi pembelaan hukum terkuat dari rencananya: legalitas evakuasi sementara warga sipil untuk keamanan mereka sendiri. Meskipun gencatan senjata telah berlaku, Gaza tetap sangat berbahaya bagi penduduk sipil karena bom yang tidak meledak, banyak di antaranya tersembunyi di bawah puing atau di bawah tanah, serta kerusakan yang parah terhadap kebutuhan sipil seperti tempat tinggal, air, dan listrik.
Namun, Mr. Trump menegaskan pada hari Selasa bahwa ia tidak bermaksud membiarkan populasi Gaza kembali, bahkan setelah bahaya tersebut telah diatasi dan wilayah tersebut kembali aman, yang berarti rencananya tidak dapat dibenarkan secara hukum sebagai tindakan keamanan sementara.
“Pengambilalihan Wilayah”
Pada hari Minggu, Mr. Trump mengulangi proposalnya untuk Amerika Serikat mengambil alih Gaza, mengatakan kepada wartawan di Air Force One bahwa wilayah tersebut adalah “situs real estat besar” yang akan dimiliki oleh Amerika Serikat. Sangat melanggar hukum internasional bagi Amerika Serikat untuk secara permanen mengambil alih wilayah Gaza. Larangan bagi sebuah negara untuk secara paksa menguasai wilayah adalah salah satu prinsip paling penting dan mendasar dalam hukum internasional.
“Ada aturan yang jelas,” kata Marko Milanovic, seorang profesor hukum internasional di University of Reading di Inggris. “Anda tidak bisa menaklukkan wilayah orang lain.”
Meskipun Gaza tidak dianggap sebagai bagian dari sebuah negara, aneksasi Amerika Serikat terhadap wilayah tersebut masih akan melanggar hak penduduk sipil untuk menentukan nasib sendiri. Mahkamah Internasional telah dua kali memutuskan bahwa rakyat Palestina berhak atas hak tersebut di Gaza.
Jika kita mengambilnya tanpa persetujuan mereka, Anda melanggar hak mereka untuk menentukan nasib sendiri,” kata Profesor Milanovic. “Tidak diragukan lagi tentang hal itu.”
Peran hukum internasional
Mr. Trump tampaknya tidak peduli dengan bagaimana proposalnya mungkin dilihat oleh lembaga-lembaga yang mendasari sistem hukum internasional, dan dia telah menunjukkan sikap meremehkan terhadap lembaga-lembaga tersebut. Pekan lalu, ia mengumumkan sanksi terhadap Pengadilan Pidana Internasional. Pada hari Selasa, ia menandatangani perintah eksekutif yang meminta tinjauan umum tentang pendanaan dan keterlibatan Amerika Serikat dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa, menimbulkan pertanyaan tentang komitmen Amerika Serikat terhadap badan global tersebut. Dia juga menarik Amerika Serikat dari Dewan Hak Asasi Manusia PBB.
Meskipun rencana Gaza Mr. Trump akhirnya tidak terlaksana, sikapnya terhadap hukum internasional bisa memiliki konsekuensi serius bagi kepentingan Amerika Serikat di seluruh dunia. Dengan tampak mengabaikan nilai-nilai aturan tersebut, Mr. Trump bisa memberikan pesan bahwa ia tidak kuat dalam membela mereka dalam konteks lain, seperti invasi Tiongkok yang potensial terhadap Taiwan, kata Profesor Dill.
“Jika kita hidup di dunia di mana penaklukan dianggap wajar dan aturan hukum hanya diabaikan, kita hidup di dunia yang benar-benar berbeda, di dunia yang sangat berbahaya juga bagi Amerika,” katanya.