Pihak-pihak yang bertikai di Sudan telah mengakhiri pembicaraan perdamaian di Swiss dengan menyetujui untuk meningkatkan akses bagi bantuan kemanusiaan, dengan dua rute yang diidentifikasi untuk memastikan aliran sumber daya ke warga sipil.
Namun, para mediator dalam pembicaraan perdamaian mencatat bahwa absennya tentara Sudan dari diskusi menghambat kemajuan dalam pembicaraan untuk mengakhiri perang 16 bulan di negara tersebut.
Jumat menandai berakhirnya pembicaraan perdamaian selama 10 hari, yang dipimpin oleh Amerika Serikat di kota Swiss Geneva.
Selama pembicaraan, sekelompok mediator yang mewakili negara seperti Arab Saudi, Mesir, dan Uni Emirat Arab mencoba bernegosiasi untuk lebih banyak bantuan dan perlindungan bagi warga Sudan yang menghadapi kelaparan, pengungsi massal, dan penyakit.
Para mediator menyebut diri mereka sebagai “Kelompok ALPS untuk Memajukan Penyelamatan dan Perdamaian di Sudan”, dan pada Jumat, mereka mengumumkan bahwa mereka telah mengamankan janji untuk membiarkan bantuan mengalir ke Sudan melalui dua area.
Salah satunya adalah perbatasan Adre dengan Chad, yang menuju ke wilayah Darfur. Yang lainnya adalah sepanjang Jalan Dabbah dari Port Sudan di Laut Merah.
Para mediator juga melaporkan kemajuan menuju membuka rute lain melalui Sennar Junction.
“Truk bantuan sedang dalam perjalanan untuk memberikan bantuan kelaparan di Kamp Zamzam dan bagian lain dari Darfur,” pernyataan bersama dari para mediator mengatakan.
“Rute-rute ini harus tetap terbuka dan aman agar kami dapat mengalirkan bantuan ke Darfur dan mulai membalikkan keadaan melawan kelaparan. Makanan dan kelaparan tidak boleh digunakan sebagai senjata perang.”
Utusan Sudan AS Tom Perriello mengatakan dalam konferensi pers di Jenewa: “Kami berharap ini akan menjadi sumber momentum untuk langkah-langkah yang lebih besar dan kemajuan di masa depan.”
Namun, dia mengakui bahwa kemajuan telah lambat – dan hasilnya tidak memadai untuk mengatasi skala krisis kemanusiaan.
“Krisis di Sudan sangat parah sehingga kami bisa melakukan empat kali putaran [negosiasi] ini dan masih hanya sedikit menyentuh permukaan dari apa yang layak bagi rakyat Sudan,” katanya.
Perang dimulai pada April 2023, dengan bentrokan antara Pasukan Bersenjata Sudan (SAF) dan kelompok paramiliter Pasukan Dukungan Cepat (RSF).
Dalam beberapa bulan terakhir, 10,7 juta orang telah melarikan diri dari rumah mereka, dan puluhan ribu telah meninggal. Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa Badan Program Pangan Dunia juga telah menyatakan keadaan darurat di wilayah tersebut.
Diperkirakan 25,6 juta penduduk menghadapi kelaparan akut, menurut badan tersebut, sementara kelaparan telah dikonfirmasi di kamp pengungsian Zamzam, bagian dari wilayah Darfur Utara. Tiga belas wilayah lainnya tetap “berisiko kelaparan”.
Cameron Hudson, seorang rekan senior untuk Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington, DC, menyatakan optimisme hati-hati tentang pembicaraan perdamaian dalam sebuah wawancara dengan Al Jazeera. Dia menggambarkan pengumuman Jumat sebagai skenario “percaya tetapi periksa”.
“Perbatasan terbuka hari ini. Besok bisa ditutup. Kami telah melihat kedua penolakan dari RSF dan SAF, tetapi juga kebingungan di antara kedua belah pihak tentang cara memberi izin untuk pengiriman [bantuan],”” ujarnya.
“Jadi ini adalah situasi yang sangat tidak teratur baik di perbatasan maupun di rute beberapa ratus mil – dari perbatasan ke kamp pengungsi internal, di mana mereka mencoba memberikan bantuan makanan.”
Namun, pada Jumat, kelompok mediasi mengatakan bahwa pembicaraan telah berhasil memajukan perlindungan bagi warga sipil yang terperangkap dalam konflik.
“Kami telah mendorong kedua pihak, dan menerima komitmen RSF, untuk mengeluarkan perintah komando kepada semua pejuang di seluruh jajaran mereka untuk menahan diri dari pelanggaran, termasuk kekerasan terhadap perempuan atau anak-anak, penggunaan kelaparan atau pos pemeriksaan untuk eksploitasi, dan serangan terhadap operasi kemanusiaan dan layanan penting,” kata para mediator dalam pernyataan mereka.
Namun, meskipun ada lobi diplomatik intens, tentara Sudan tidak mengirim delegasi resmi ke Swiss, menghambat kemajuan pembicaraan perdamaian.
“Meskipun kami dalam komunikasi konsisten dengan SAF [Pasukan Bersenjata Sudan] secara virtual, kami menyesali keputusan mereka untuk tidak hadir, dan kami percaya bahwa itu membatasi kemampuan kami untuk membuat kemajuan yang lebih substansial terhadap isu-isu kunci, khususnya gencatan senjata nasional,” tulis para mediator.
Perriello mengatakan dalam wawancara lanjutan bahwa kepala tentara Sudan Abdel Fattah al-Burhan telah bersedia untuk berpartisipasi dalam pembicaraan tetapi ada “kekuatan politik yang sangat negatif yang merugikan” dia.
Namun, Hudson di Pusat Studi Strategis dan Internasional mengatakan bahwa masyarakat internasional telah gagal mengekang tekanan yang diperlukan untuk memastikan tindakan tegas di Sudan.
“Kita tidak membawa tekanan,” katanya kepada Al Jazeera. “Kita pada dasarnya memohon kepada malaikat-malaikat mereka untuk menghormati hukum kemanusiaan, untuk menghormati aturan perang.”
Tetapi jenis permohonan seperti itu, jelasnya, tidak mungkin mendorong tindakan dalam perang seintensif yang dihadapi Sudan.
“Ini adalah dua pasukan yang terperangkap dalam pertempuran eksistensial yang sengit. Hal terakhir yang mereka minati adalah menghormati perjanjian yang tidak mereka anggap sebagai pihak yang terlibat,” katanya.
“Jadi saya pikir satu-satunya hal yang akan mengubah pandangan mereka adalah jika kita memberikan tekanan nyata – jika ada konsekuensi atas ketidakhadiran mereka di Jenewa,” katanya, menawarkan sanksi dan penuntutan sebagai contoh.
“Kita harus berbicara dengan bahasa kekuasaan, yang merupakan bahasa yang mereka tahu bagaimana berbicara.”