Prancis terlihat menuju ke arah ketidakstabilan politik setelah kemenangan mengejutkan oleh koalisi kiri dalam pemilihan legislatif Minggu lalu tidak memberikan mayoritas yang diperlukan untuk memerintah.
New Popular Front – yang meliputi Sosialis dan kiri jauh France Unbowed – diprediksi akan mendapatkan antara 171 dan 205 kursi di Majelis Nasional. Partai Marine Le Pen, National Rally, yang pada minggu lalu diprediksi akan memenangkan sebagian besar kursi, diperkirakan akan menempati posisi ketiga, dengan memperoleh antara 130 dan 152 kursi, sementara aliansi sentris Presiden Emmanuel Macron akan menempati posisi kedua dengan 152 hingga 180 kursi.
Dengan ketiga kelompok tersebut jauh dari jumlah 289 yang diperlukan untuk mayoritas mutlak di majelis rendah yang beranggotakan 577 kursi, tidak jelas bagaimana negara tersebut, yang tidak memiliki tradisi koalisi, akan membentuk pemerintahan yang mampu meloloskan undang-undang.
Perdana Menteri Prancis Gabriel Attal mengumumkan bahwa ia akan mengajukan pengunduran dirinya kepada Macron pada hari Senin, yang akan memulai proses pembentukan pemerintahan baru.
Euro turun pada awal perdagangan, karena investor mencerna hasil yang sedikit yang tidak banyak yang diperkirakan dan membawa kembali kekhawatiran tentang masalah fiskal Prancis, mengingat komitmen partai-partai untuk peningkatan besar dalam pengeluaran publik.
Institut Montaigne memperkirakan bahwa janji kampanye oleh New Popular Front akan membutuhkan dana tambahan sebesar hampir €179 miliar ($194 miliar) per tahun. Rencana National Rally sayap kanan jauh akan menelan biaya sekitar €71 miliar, sementara partai Macron dan sekutunya akan menimbulkan pengeluaran tambahan hingga sekitar €21 miliar.
Le Pen memberikan penilaian positif terhadap hasil tersebut, menunjukkan bahwa National Rally, yang memiliki 89 kursi dalam legislatif sebelumnya, sedang dalam perjalanan untuk mendapatkan kursi terbanyak dari semua partai tunggal.
“Gelombang sedang naik,” kata Le Pen. “Belum cukup tinggi kali ini, tetapi masih terus naik.”
Hasil yang tak terduga tersebut berarti tidak ada aliansi tunggal yang memiliki angka untuk memerintah dengan mayoritas mutlak, memecah-belah legislatif menjadi tiga kelompok yang berbeda dengan agenda yang berbeda. Macron akan menunggu konfigurasi baru Majelis Nasional sebelum membuat keputusan lebih lanjut tentang penunjukan perdana menteri berikutnya, menurut pernyataan dari pejabat Elysee.
Prancis sekarang akan menghadapi dua pilihan, yang memiliki sedikit preseden dalam sejarah republik modern. Macron bisa mencoba merangkai koalisi di antara partai-partai yang bersedia tetapi tidak selalu sejalan dalam pandangan, tetapi itu akan memerlukan New Popular Front untuk bubar dan mengonfigurasi kembali di belakang presiden tanpa elemen yang lebih radikal.
Atau Macron bisa menunjuk administrasi teknokrat yang bisa menjembatani periode kekacauan politik. Kedua solusi itu kemungkinan akan berarti pemerintahan yang melemah yang akan kesulitan meloloskan legislasi yang bermakna dan dengan pengaruh yang lebih sedikit di panggung internasional.
“Ketidakmampuan mayoritas dan ketidakmampuan pemerintah akan mengekspos Prancis dan rakyat Prancis pada bahaya yang luar biasa,” peringatkan perdana menteri pertama Macron, Edouard Philippe, pada malam Minggu. “Kekuatan politik pusat sekarang memiliki tanggung jawab yang tidak bisa mereka tolak: Mereka harus bekerja untuk mencapai kesepakatan tanpa cela yang akan menstabilkan situasi politik.”
Jean-Luc Melenchon, pemimpin France Unbowed, mengatakan kepada pendukungnya pada Minggu bahwa New Popular Front-nya akan melaksanakan programnya secara utuh dan bahwa ia akan menolak untuk masuk ke dalam kesepakatan dengan Macron. Tetapi pemimpin Sosialis Olivier Faure menyatakan sikap yang lebih rekonsiliasi, mengatakan bahwa tugas partainya adalah “menemukan jalan” untuk merespons kebutuhan dan tuntutan rakyat Prancis.
Aset Prancis jatuh dalam beberapa hari setelah Macron mengumumkan pemilihan cepat empat minggu yang lalu, tetapi melonjak pada akhir pekan lalu ketika para pedagang mulai menghilangkan dari perhitungan mayoritas mutlak bagi partai sayap kanan jauh Le Pen, dan merangkul prospek pemerintahan yang terjebak di mana tidak ada pihak kanan maupun kiri yang memiliki kekuasaan tanpa hambatan.
Meskipun jumlah kursi yang lebih rendah dari yang diharapkan untuk partai Le Pen dan peningkatan untuk blok Macron demikian menjadi lega bagi sebagian pedagang, kemenangan untuk blok kiri kemungkinan akan merugikan aset Prancis dalam beberapa minggu mendatang.
Menurut Vincent Juvyns, strategis pasar global di JPMorgan Asset Management, hal itu bisa muncul dalam selisih antara yield obligasi Prancis dan Jerman, yang ia lihat melebar.
“Komisi Eropa dan lembaga pemeringkat berharap €20 miliar hingga €30 miliar euro pemotongan tetapi pemerintah sebenarnya harus berurusan dengan partai yang ingin meningkatkan pengeluaran sebesar €120 miliar,” kata Juvyns. “Hal ini bisa menciptakan ketegangan di pasar dalam beberapa minggu mendatang. Pasar mungkin menuntut spread yang lebih tinggi selama pemerintahan baru belum mengklarifikasi posisi fiskalnya.”
Proyeksi hari Minggu menawarkan sedikit pembenaran bagi panggilan Macron untuk membubarkan parlemen setelah kekalahan telak dari partai Le Pen bulan lalu. Ia telah banyak dikritik atas keputusan tersebut setelah partainya finis ketiga yang jauh dalam putaran pertama pemungutan suara minggu lalu di mana Le Pen mengambil inisiatif.
Minggu lalu telah melihat upaya bersemangat untuk mengaktifkan Front Republik – sebuah pengaturan di mana partai-partai mainstream secara strategis menarik kandidat dari perlombaan tertentu untuk memperkuat suara melawan National Rally. Partai Macron menarik 76 kandidat dari kontes putaran kedua di mana mereka memiliki sedikit peluang untuk menang, untuk menghindari memecah suara anti-Le Pen. New Popular Front menarik 130.
Presiden National Rally Jordan Bardella mengkritik strategi tersebut, mengatakan bahwa pendekatan yang diatur oleh istana Elysee “tidak akan mengarah ke mana-mana.”
Antonio Barroso, wakil direktur riset di Teneo, menulis dalam sebuah catatan bahwa pembentukan pemerintahan baru akan rumit dan bisa memakan waktu cukup lama.
“Ketidakpastian ini membawa risiko bagi negara yang tidak boleh dianggap enteng,” kata Philippe. “Kredibilitas negara kita bisa terganggu, serta kreditnya hancur.”