Negara-negara Amerika Serikat dan negara-negara besar lain di Barat telah setuju untuk memberikan pinjaman sekitar $50 miliar kepada Ukraina yang akan dibayar kembali dengan bunga dan keuntungan dari hampir $300 miliar aset Rusia yang dibekukan di Barat. Janji dukungan keuangan yang sangat dibutuhkan untuk senjata dan memulai membangun kembali infrastruktur yang rusak datang ketika Ukraina terpaksa menjual beberapa aset negara dan momentum dalam perang di wilayahnya telah bergeser mendukung musuhnya, Rusia, yang pasukannya melancarkan invasi penuh skala pada 2022. Presiden Biden setuju untuk menjamin seluruh pinjaman, tetapi pejabat Amerika mengatakan mereka mengharapkan sekutu, termasuk anggota Uni Eropa, memberikan sebagian dana di muka. Pinjaman akan dibayar kembali melalui bunga dan keuntungan yang diperoleh dari aset Rusia yang dibekukan, yang akan berfungsi sebagai jaminan. Dalam konferensi pers bersama Presiden Volodymyr Zelensky dari Ukraina di Italia, di pinggir sidang KTT G7, Bapak Biden mengatakan kesepakatan ini adalah pengingat lain kepada Presiden Vladimir V. Putin dari Rusia bahwa “kita tidak akan mundur. Bahkan, kita berdiri bersama melawan agresi ilegal ini.” Di New York pada hari Kamis, Menteri Keuangan Janet L. Yellen, seorang arsitek dari rencana tersebut, mengatakan bahwa keuntungan dari aset Rusia akan memberikan bantuan tambahan kepada Ukraina di masa depan, membuatnya lebih sulit bagi Mr. Putin untuk menunggu Barat. “Ini adalah tranche pertama, dan jika perlu ada lebih di belakangnya,” kata Ms. Yellen. “Secara tertentu, kita membuat Rusia membantu membayar kerusakan yang disebabkannya.” Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen, mengatakan pada hari Kamis bahwa semua anggota Kelompok 7, demokrasi besar terkaya dunia, akan berpartisipasi, termasuk Uni Eropa itu sendiri, tetapi sejauh mana partisipasi masing-masing anggota sedang dikerjakan oleh menteri keuangan dan ahli teknis lainnya. Uni Eropa mungkin akan memberikan hingga separuh dana, kata seorang pejabat senior Eropa, berbicara anonim di bawah aturan diplomatik normal, sementara pejabat Amerika mengatakan bahwa Washington akan mengisi perbedaan yang tersisa. Permasalahannya rumit, karena jika aset Rusia tidak dibekukan atau jika tingkat bunga turun signifikan, maka bunga dan keuntungan mungkin tidak mencukupi untuk menutupi pinjaman, memerlukan pengaturan pembagian beban dengan negara lain untuk menjamin pembayaran kembali. Ide pinjaman menggunakan aset adalah ide Amerika, mengingat perlunya mendapatkan uang ke Ukraina dengan cepat dan sebelum pemilihan presiden AS November yang dapat mengembalikan Donald J. Trump, yang lebih kritis terhadap bantuan ke Ukraina, ke kepresidenan. Uni Eropa setuju untuk menggunakan hanya keuntungan tahunan dan bunga dari aset – mungkin $3 miliar – untuk membantu Ukraina, tetapi merangkul inti rencana Amerika begitu isu siapa yang akan menjamin pinjaman tampaknya telah teratasi. Uang diharapkan akan disalurkan melalui berbagai saluran, bukan langsung diberikan kepada Ukraina, sehingga akan digunakan untuk kebutuhan militer, anggaran, dan rekonstruksi Ukraina yang mendesak, kata pejabat Eropa. Alan Rappeport dan Tim Balk berkontribusi pada pelaporan.
