Getty Images
Speaker Dewan Mike Johnson mengatakan bahwa negosiasi adalah “proses yang panjang”. Dewan Perwakilan AS telah memberikan suara menentang langkah pendanaan yang didukung oleh Donald Trump, mendekatkan kebangkrutan pemerintah akhir pekan ini.
Rencana pengeluaran yang direvisi gagal mencapai mayoritas dua pertiga yang diperlukan di kamar bawah Kongres, dengan 38 anggota Partai Republik memberikan suara menentang RUU tersebut pada Kamis malam, menentang presiden terpilih.
Trump telah menghalangi kesepakatan pendanaan lintas partai sebelumnya yang telah disepakati oleh pimpinan Partai Republik di Dewan dengan Demokrat, setelah kritik berat terhadap langkah tersebut oleh miliarder teknologi Elon Musk. Setelah RUU tersebut gagal dengan 174 suara mendukung dan 235 suara menentang, Speaker Dewan Partai Republik Mike Johnson mengatakan bahwa dia akan mencari solusi lain pada Jumat sebelum batas waktu tengah malam.
RUU pengganti yang disetujui Trump akan mengaitkan pendanaan pemerintah dengan penangguhan dua tahun atas batas utang federal, yang menentukan seberapa banyak pemerintah dapat meminjam untuk membayar tagihannya. Berikut adalah lima hal yang perlu diketahui tentang kemungkinan kebangkrutan pemerintah:
1. Bagaimana kita sampai di sini
Kebangkrutan pemerintah yang sekarang mengancam bisa ditelusuri kembali ke bulan September, ketika batas waktu anggaran lainnya muncul.
Johnson gagal melewati perpanjangan pendanaan enam bulan. Sebagian besar anggota Demokrat memberikan suara menentang perpanjangan tersebut, yang mencakup sebuah tindakan (SAVE Act) untuk meminta bukti kewarganegaraan untuk pemungutan suara.
Sebagai gantinya, Kongres mencapai kesepakatan lintas partai untuk RUU yang sederhana yang akan menjaga pemerintah tetap didanai hingga 20 Desember.
Johnson berjanji kepada konferensi Partainya saat itu bahwa pada bulan Desember, ketika pendanaan dijadwalkan akan habis, mereka tidak perlu memberikan suara atas RUU pengeluaran yang mencakup segalanya kecuali dapur. Tapi ketika pimpinan kongres merilis teks RUU pengeluaran terbaru pada Selasa, tiga hari sebelum para legislator dijadwalkan untuk liburan, teksnya mencapai 1.547 halaman. RUU tersebut akan memperpanjang pendanaan pemerintah hingga 14 Maret – hampir tiga bulan setelah Trump dijadwalkan kembali ke Gedung Putih.
RUU tersebut termasuk lebih dari $110 miliar dalam bantuan bencana darurat dan $30 miliar dalam bantuan kepada petani; kenaikan gaji pertama bagi legislator sejak 2009; dana federal untuk membangun kembali jembatan yang runtuh di Baltimore; reformasi kesehatan; dan ketentuan yang bertujuan untuk mencegah hotel dan tempat acara langsung dari iklan yang menyesatkan.
Beberapa anggota Partai Republik mengkritik Johnson karena meninggalkan RUU pengeluaran yang lebih dasar, khususnya mengutuk ketentuan yang cenderung ke kiri yang dinegosiasikan untuk mendapatkan dukungan dari Demokrat.
Johnson membela kesepakatan tersebut, menyalahkan “tindakan Tuhan” karena memerlukan beberapa ketentuan tambahan, seperti bantuan bencana dan bantuan untuk petani.
2. Trump, Musk menentang rencana lintas partai
Namun, penentangan terhadap kesepakatan pengeluaran Johnson tumbuh pada hari Rabu.
Musk, yang Trump beri tugas untuk mengidentifikasi pemotongan pengeluaran dengan memimpin Departemen Efisiensi Pemerintah (yang bukan departemen pemerintah resmi), sangat mempengaruhi kesepakatan yang ada dengan puluhan posting di X. Dia menyebutnya “kriminal” dan sering kali menyebutkan pernyataan yang salah tentang RUU tersebut di postingannya.
Musk menulis di X bahwa setiap anggota legislatif “yang memberikan suara untuk RUU pengeluaran yang tidak masuk akal ini pantas untuk diberhentikan dalam 2 tahun”. Setelah Musk menggalang penolakan terhadap RUU pengeluaran, Trump dan JD Vance, calon wakil presiden yang akan datang, memberikan pukulan terakhir kepada kesepakatan Johnson pada malam itu.
Mereka mengatakan dalam pernyataan bersama bahwa mereka menginginkan legislasi yang disederhanakan tanpa ketentuan yang didukung oleh Demokrat yang telah dimasukkan oleh Johnson. Mereka juga meminta Kongres untuk meningkatkan atau menghapus batas utang, yang menentukan seberapa banyak pemerintah dapat meminjam untuk membayar tagihannya, dan membatasi peraturan pendanaan menjadi pengeluaran sementara dan bantuan bencana.
Mereka menyebut segala sesuatu yang lain sebagai “pengkhianatan terhadap negara kita”.
3. Apa yang terjadi selanjutnya
Johnson dan anggota Partai Republik Dewan memperkenalkan legislasi yang disederhanakan pada hari Kamis, yang kemudian gagal dalam pemungutan suara pada malam itu. Belum jelas apa yang akan mereka lakukan selanjutnya. Tidak diharapkan legislator memberikan suara lagi pada hari Kamis, yang berarti mereka akan kembali pada Jumat pagi dengan kurang dari 24 jam di tengah-tengah potensi kebangkrutan. Tetapi jelas bahwa permainan saling menyalahkan partisan sedang berlangsung. Setelah RUU Kamis ditolak, Johnson memberitahu wartawan bahwa “sangat mengecewakan” hampir setiap anggota Dewan Demokrat telah memberikan suara menentangnya. “Saya pikir, sangat tidak bertanggung jawab bagi kita untuk mengambil risiko kebangkrutan atas masalah ini pada hal-hal yang sudah disepakati,” katanya.
Johnson kemungkinan akan membutuhkan dukungan Demokrat, terutama karena perpecahan di dalam partainya sendiri terhadap RUU tersebut menjadi jelas minggu ini. Tetapi Demokrat tidak kemungkinan akan membantu Johnson dengan mendukung RUU pengeluaran yang direvisi, menyalahkannya atas melanggar kesepakatan lintas partai mereka.
“Anda melanggar kesepakatan lintas partai, Anda harus menanggung konsekuensi yang mengikutinya,” tulis Pemimpin Minder Demokrat Dewan Hakeem Jeffries di X, yang dimiliki oleh Musk.
Dan yang lainnya tampaknya mengejek anggota Partai Republik karena terlihat mengambil arahan dari Tuan Musk yang tidak terpilih. Di lantai Dewan pada hari Kamis, Wakil Perwakilan Connecticut Rosa DeLauro – yang merupakan pengusahana Anggaran teratas Partai Demokrat di Dewan – menyebut miliarder tersebut “Presiden Musk”, dengan tawa dari rekan-rekan Demokrat. “Presiden Musk berkata ‘jangan lakukan itu, tutup pemerintah’,” katanya. Namun, Johnson perlu menemukan cara untuk mendapatkan dukungan dari Demokrat untuk meloloskan RUU pengeluaran, terutama ketika kemarahan tertahan di dalam fraksi partainya siap meledak.
Waktu juga sangat berharga. Negosiasi ini biasanya memakan waktu berbulan-bulan.
4. Dampak dari kebangkrutan pemerintah
Badan-badan federal bergantung pada pendanaan tahunan untuk berfungsi. Ketika Kongres gagal melewati 12 RUU pengeluaran yang membentuk anggaran pengeluaran, badan-badan ini harus menghentikan fungsi-fungsi yang tidak penting.
Layanan-layanan penting – seperti perlindungan perbatasan, perawatan medis di rumah sakit, penegakan hukum, dan pengendalian lalu lintas udara – tetap beroperasi.
Tetapi banyak pegawai federal mungkin tidak menerima gaji.
Sementara cek Social Security dan Medicare dikirim, verifikasi manfaat dan penerbitan kartu dihentikan. Pendanaan Program Bantuan Gizi Tambahan bersifat wajib, tetapi manfaat food stamp mungkin terdampak oleh kebangkrutan. Hal ini dapat menyebabkan keterlambatan untuk program bantuan serupa. Badan-badan lain menghentikan operasi sepenuhnya.
Administrasi Pengawasan Makanan dan Obat menghentikan inspeksi keamanan pangan, Administrasi Perlindungan Lingkungan menghentikan inspeksi, dan Taman Nasional ditutup bagi pengunjung.
5. Konsekuensi bagi Partai Republik
Ini adalah ujian pertama dari pengaruh Trump atas anggota Partai Republik saat ini, dan dalam pemungutan suara pada Kamis, sejumlah dari mereka menolak. Itu juga merupakan tantangan bagi Speaker Johnson, karena Dewan dijadwalkan memberikan suara hanya dalam 15 hari untuk menentukan siapa yang akan menjabat sebagai Speaker Dewan untuk Kongres berikutnya. Apa yang sebelumnya tampak sebagai posisi yang aman bagi Johnson sekarang kelihatan kurang pasti.
Menghadapi kecaman dari Trump dan Tuan Musk, anggota Partai Republik Louisiana sekarang berada di bawah pengawasan dari mereka dalam partainya sendiri atas penanganan pendanaan pemerintah. Beberapa anggota Partai Republik telah menunjukkan bahwa mereka tidak akan memberikan suara untuk Johnson memimpin dewan. Dia tidak bisa kehilangan dukungan dari banyak anggota Partai Republik, mengingat partai tersebut hanya memiliki mayoritas tipis lima kursi dalam Kongres berikutnya. Ancaman terhadap Johnson serius, mengingat sejarah Partai Republik belakangan ini.
Pada Januari 2023, anggota Partai Republik California Kevin McCarthy melewati 15 putaran pemungutan suara sebelum memenangkan jabatan Speaker. Hanya 10 bulan kemudian, dia dipecat oleh anggota Partai Republik, yang menyalahkannya atas kegagalan untuk memotong pengeluaran dan untuk bekerja dengan Demokrat untuk menghindari kebangkrutan pemerintah.