Washington, DC – Seorang senator Demokrat terkemuka telah mengajukan rancangan undang-undang yang mewajibkan Presiden AS Donald Trump untuk terlebih dahulu meminta persetujuan Kongres sebelum memerintahkan serangan militer terhadap Iran.
Rancangan tersebut, diajukan oleh Senator Virginia Tim Kaine pada Senin, muncul di tengah meningkatnya seruan dari kelompok pro-Israel agar AS bergabung dalam kampanye pengeboman Israel terhadap Iran seiring eskalasi serangan antara kedua negara.
"Saya sangat khawatir bahwa eskalasi permusuhan terbaru antara Israel dan Iran dapat dengan cepat menarik AS ke dalam konflik tanpa akhir lagi," kata Kaine dalam pernyataannya.
"Masyarakat Amerika tidak berminat mengirim anggota militer untuk berperang selamanya di Timur Tengah. Resolusi ini akan memastikan bahwa jika kita memutuskan untuk menempatkan prajurit kita dalam bahaya, akan ada debat dan voting di Kongres."
RUU ini mengacu pada Resolusi Kewenangan Perang 1973, yang disahkan selama Perang Vietnam untuk membatasi kekuasaan presiden dalam memulai permusuhan militer secara sepihak.
Konstitusi AS memberikan kewenangan kepada Kongres untuk menyatakan perang, tetapi para presiden AS secara berturut-turut telah menggunakan posisi mereka sebagai panglima tertinggi angkatan bersenjata untuk mengerahkan pasukan, memulai serangan, dan memicu konflik tanpa otorisasi jelas dari Kongres.
Usulan Kaine menambah tekanan pada Trump dari para penentang perang di kedua partai besar, kata para advokat.
Hassan El-Tayyab, direktur legislatif untuk kebijakan Timur Tengah di Friends Committee on National Legislation, menyatakan bahwa RUU ini mengirim pesan kepada Trump untuk tidak berperang dengan Iran dan kepada Israel bahwa "mereka tidak akan mendapat dukungan AS tanpa syarat."
Ini juga bisa mengukur tingkat penolakan perang dengan Iran di Kongres, terutama di kalangan Republikan. Sejumlah anggota parlemen sayap kanan telah memperingatkan Trump agar tidak terseret ke konflik yang menurut mereka tidak menguntungkan AS.
Tim Kaine, Senator Demokrat, adalah calon wakil presiden Hillary Rodham Clinton dalam pemilu 2016, yang dimenangkan Donald Trump.
Sinyal Deeskalasi
Meskipun Partai Republik Trump menguasai kedua majelis Kongres AS, resolusi ini bisa lolos jika anggota parlemen konservatif yang menentang intervensi militer asing bergabung dengan Demokrat.
Untuk menjadi undang-undang, RUU harus disetujui Senat dan DPR serta ditandatangani Trump, yang kemungkinan akan memvetonya. Namun, Kongres bisa mengalahkan veto presiden dengan dukungan dua pertiga mayoritas di Senat dan DPR.
Di masa jabatan pertamanya, Trump sukses memveto dua resolusi kewenangan perang, termasuk RUU 2020 yang juga dipimpin Kaine untuk membatasi otoritasnya menyerang Iran.
Menurut El-Tayyab, upaya 2020 itu membantu memperingatkan Trump agar tidak melanjutkan serangan ke Iran setelah pembunuhan Jenderal Iran Qassem Soleimani, meskipun diveto. Ia menambahkan bahwa langkah saat ini mungkin memiliki efek serupa.
"Bahkan jika lolos dan Trump memvetonya, ini tetap mengirim sinyal deeskalasi dan mengingatkan pemerintahan bahwa hanya Kongres yang bisa menyatakan perang," kata El-Tayyab ke Al Jazeera.
Trump belum menutup kemungkinan serangan AS ke Iran. "Kita tidak terlibat. Tapi bisa saja kita terlibat," katanya ke ABC News pada Minggu.
Di saat yang sama, presiden AS menyerukan penghentian perang.
Israel melancarkan serangan besar-besaran ke Iran pada Jumat, menargetkan situs militer, nuklir, serta bangunan sipil, menewaskan puluhan orang, termasuk pejabat militer dan ilmuwan nuklir.
Serangan ini terjadi beberapa hari sebelum negosiator AS dan Iran bertemu di Oman untuk babak keenam perundingan nuklir.
Iran membalas dengan ratusan rudal balistik, banyak yang menembus pertahanan udara Israel dan mengakibatkan kerusakan luas.
Kelompok Garang Desak Trump ‘All-In’
Dengan Israel dibombardir dan tampaknya tidak mampu menghancurkan program nuklir Iran—termasuk fasilitas yang terletak di bawah tanah—pendukung sekutu AS itu mendesak Trump untuk turun tangan.
"AS memiliki pesawat pembom yang bisa membawa bom penembus dalam yang tidak dimiliki Israel. … Ini akan jadi kesempatan yang terbuang jika beberapa fasilitas pengayaan uranium Iran selamat padahal keterlibatan AS bisa mengubah segalanya," tulis The Wall Street Journal Editorial Board pada Sabtu.
Senator Republikan Lindsey Graham juga mengatakan AS harus "all-in membantu Israel menyelesaikan tugas ini."
Namun, banyak politisi AS memperingatkan agar AS tidak terlibat. Trump tahun lalu mengkampanyekan diri sebagai kandidat "perdamaian," mengecap lawan Demokratnya sebagai "pencetus perang."
Anggota Kongres sayap kanan Marjorie Taylor Greene menulis di media sosial pada Minggu bahwa rakyat AS "muak dengan perang asing."
"Kita sudah menghabiskan TRILIUN di Timur Tengah dan menghadapi dampaknya: kematian, tubuh hancur, bunuh diri tanpa henti, dan PTSD melumpuhkan," tulisnya di X.
"Semua karena mereka memberi tahu kita propaganda mengapa kita harus berkorban demi perbatasan negara lain."
Beberapa anggota Kongres juga menekankan bahwa perang dengan Iran tanpa persetujuan Kongres adalah ilegal.
"Presiden tidak bisa mengabaikan kewenangan perang Kongres dan sepihak mengirim pasukan ke perang dengan Iran," kata anggota Kongres Rashida Tlaib pekan lalu.
"Rakyat Amerika tidak ingin perang tanpa akhir lagi di Timur Tengah yang akan memakan korban jiwa dan meretakkan keluarga."
**Perang Regional yang Meng Pada Senin, beberapa kelompok menyatakan dukungan terhadap undang-undang yang diusulkan Kaine.
"Ini adalah momen krusial bagi Kongres untuk turun tangan dan menggunakan wewenang konstitusionalnya guna mencegah AS terjerumus ke dalam perang lain," ujar Raed Jarrar, Direktur Advokasi di Democracy for the Arab World Now, kepada Al Jazeera.
"Demokrat dan Republik harus bersatu menolak keterlibatan AS dalam perang regional yang menghancurkan, yang dilancarkan oleh seorang maniak genosida—yang hanya akan mempertaruhkan nyawa rakyat Amerika dan menyia-nyiakan kepentingan nasional," tambahnya, merujuk pada Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu.
Israel, yang tengah melancarkan operasi militer di Gaza—disebut oleh kelompok HAM besar sebagai genosida—selama bertahun-tahun telah memperingatkan bahwa Iran berada di ambang memiliki senjata nuklir.
Meski Israel menggambarkan serangannya sebagai "pencegahan" agar Iran tidak memperoleh senjata nuklir, Tehran menyatakan perang ini tidak beralasan dan melanggar Piagam PBB yang melarang agresi.
Kepala Intelijen AS Tulsi Gabbard pada Maret menyatakan bahwa Washington "masih menilai Iran tidak sedang membangun senjata nuklir." Minggu lalu, Badan Energi Atom Internasional untuk pertama kalinya dalam 20 tahun menuduh Iran melanggar kewajiban nonproliferasi. Israel sendiri diyakini luas memiliki senjata nuklir tak terdeklarasi.