Jerman akan sulit menemukan waktu ketika lanskap politik mereka begitu terpecah seperti sekarang menjelang pemilihan federal Minggu ini. Untuk pertama kalinya sejak Perang Dunia II, dua lokomotif politik tradisional Jerman diprediksi akan mendapatkan kurang dari separuh suara nasional. Partai Pemerintah Pusat-Kiri Partai Demokrat Sosial (SPD), yang diharapkan akan jatuh dari periode empat tahun di kantor – periode terpendek mereka sejak perang – sedang melakukan pemungutan suara di angka memalukan 16 persen, terendah sejak perang. Partai yang dulu dominan, Partai Persatuan Demokrat Kristen (CDU), yang berkuasa selama 51 dari 75 tahun terakhir, memimpin, tetapi dengan mayoritas yang berkurang sekitar 30 persen, beberapa poin di bawah kemenangan terlemahnya hingga saat ini pada tahun 2017, dan jauh dari kemenangan pemilihan Perang Dingin.
Kenaikan partai-partai kecil
Partai Demokrat Sosial yang berkuasa memanggil pemilihan setelah kehilangan mitra koalisi pada musim gugur lalu dan mosi percaya di parlemen pada Desember lalu. Namun, saat politik Jerman mengalami gejolak politik, saatnya tidak bisa lebih buruk. Saat pemerintahan Presiden AS Donald Trump menawarkan konsesi kepada Rusia sebagai imbalan atas akhir cepat perang Ukraina, banyak di Eropa yang meminta perancangan ulang arsitektur keamanan benua itu, memerlukan pemerintahan yang kuat untuk membuat keputusan penting tentang pertahanan dan kebijakan luar negeri. Lebih dari setengah suara Jerman akan diberikan kepada partai-partai kecil di kiri dan kanan. Mayoritasnya – sekitar 20 persen – akan diberikan kepada Alternatif untuk Jerman yang jauh kanan (AfD), sebuah partai yang berjanji untuk mengusir euro dan mengembalikan Deutschmark, membalik transisi ke energi bersih, mengusir imigran, dan mungkin mengeluarkan Jerman dari Uni Eropa sama sekali. “Orang-orang mengatakan, ini seperti kesempatan terakhir bagi partai-partai demokratis liberal, dan mereka mengatakan, pastikan pemerintahan berikutnya adalah pemerintahan yang fungsional yang menghasilkan hasil,” kata mantan diplomat Jerman Christian Schlaga kepada Al Jazeera. “Pemerintahan berikutnya harus membuktikan bahwa mereka bisa melakukannya, terutama tentang imigrasi,” kata Schlaga. “Jika mereka gagal, seperti pemerintahan terakhir, maka orang akan mengatakan ini adalah dasar untuk memilih AfD.”
Penurunan CDU dan SPD
Pada masa jayanya, tahun 1960-an dan 1970-an, CDU dan SPD bersama-sama mendapatkan sekitar 90 persen suara rakyat, meninggalkan sedikit ruang bagi orang lain. Hal itu mulai berubah pada akhir tahun 1990-an, ketika lanskap politik Jerman menjadi lebih pluralistik. Hijau kiri didirikan pada tahun 1993, The Left (Die Linke) pada tahun 2007, dan AfD pada tahun 2013. Semua telah menggerogoti basis pemilih CDU-SPD. “Jika [CDU] mendapatkan di bawah 30 persen, itu adalah kekalahan bagi CDU,” kata Jens Bastian, seorang ekonom di Institut Jerman untuk Hubungan Internasional dan Keamanan, kepada Al Jazeera, menambahkan bahwa situasinya bahkan lebih buruk bagi SPD. “Kita hanya memiliki satu partai tersisa yang menganggap 30 persen sebagai sukses… bagi SPD, itu sukses jika Anda mendekati 20.”
Mengapa isu imigrasi menjadi sorotan?
Imigrasi dengan cepat menjadi isu nomor satu selama kampanye pemilihan, sebagian karena serangkaian serangan mematikan yang dilakukan oleh warga asing dalam beberapa bulan terakhir. Seorang warga Arab Saudi membunuh enam orang dan melukai 200 orang ketika ia menabrakkan SUV sewaan ke pejalan kaki di pasar Natal di kota Magdeburg Desember lalu. Bulan lalu, pada 22 Januari, seorang pria Afghanistan yang menderita gangguan jiwa dengan membawa pisau membunuh seorang anak laki-laki berusia dua tahun dan pria berusia 41 tahun yang mencoba melindunginya di sebuah taman di Aschaffenburg, dekat Frankfurt. Minggu lalu, pada 13 Februari, seorang pencari suaka Afghanistan lainnya membunuh seorang wanita berusia 37 tahun dan putrinya yang berusia dua tahun ketika ia menabrakkan mobil ke sebuah unjuk rasa serikat pekerja di Munich. Serangan-serangan ini dan serangan sebelumnya telah memicu kemarahan Jerman terhadap imigran yang tidak memenuhi syarat untuk tinggal di Jerman tetapi belum dideportasi, atau yang belum berintegrasi dengan masyarakat dan nilai-nilai Jerman. AfD secara terbuka menyerukan agar sejumlah besar imigran dideportasi, termasuk penduduk legal dan bahkan warga negara, seperti yang dijanjikan administrasi Trump akan dilakukan di AS. Pemimpin CDU Friedrich Merz telah menyerukan penguatan kontrol perbatasan, meningkatkan kekuatan polisi untuk menangkap orang dan melambatkan atau menghentikan reunifikasi keluarga bagi migran yang sudah berada di negara secara legal. SPD dan Hijau menolak bekerja dengan Merz pada agenda ini, mengatakan hal itu memainkan ke tangan sayap kanan jauh.
Bagaimana dengan ekonomi dan pengangguran?
Orang Jerman juga menganggap infrastruktur mereka hancur setelah bertahun-tahun kurang investasi, terutama kereta api dan jembatan, tetapi enggan untuk merelaksasi persyaratan konstitusional mereka untuk anggaran seimbang, khawatir itu akan menyebabkan pengeluaran yang tidak terkendali. Beberapa pengamat percaya masyarakat Jerman tidak siap untuk keputusan ekonomi yang sulit di masa depan. “Serikat pekerja menuntut kenaikan gaji delapan persen dan tiga hari libur tambahan di sebuah negara di mana pekerja sudah memiliki enam minggu libur setahun,” kata Schlaga. “Ini tidak mencerminkan realitas hari ini dan orang tidak menerimanya.” Kanselir Olaf Scholz, dari SPD, mengatakan dia setuju untuk merelaksasi aturan fiskal untuk mengeluarkan lebih banyak uang untuk merangsang ekonomi dan pertahanan, tetapi Merz menunjukkan ketidaksetujuan untuk meminjam lebih banyak atau menaikkan pajak. Perang Ukraina telah meningkatkan biaya energi dan menyebabkan inflasi di Jerman seperti di seluruh Eropa, tetapi telah merugikan basis ekonomi manufaktur dan industri Jerman secara khusus. Ekonomi Jerman diperkirakan akan menyusut sebesar 0,5 persen pada tahun 2025, kata Kamar Dagang dan Industri Jerman, menandai resesi tahunan ketiganya berturut-turut, resesi paling lama pasca-perang mereka. “Ini adalah titik balik dan menekankan kebutuhan tindakan yang mendesak,” kata Helena Melnikov, direktur manajemen kamar tersebut. Hal itu telah berdampak. Asosiasi perbankan VDP bulan ini memperkirakan harga properti turun 5,4 persen tahun lalu, membulatkan ebb selama empat tahun. Survei terbaru menunjukkan bahwa 70 persen orang Jerman khawatir tentang biaya hidup, dan sejumlah margin yang sama khawatir tentang penurunan lebih lanjut. Meskipun pengangguran rendah di angka 3,2 persen, pekerjaan baru stagnan pada Desember, data federal terbaru mengungkapkan, dan produksi industri Jerman turun 2,4 persen pada Desember dibandingkan dengan November, empat kali lipat dari perkiraan. “Politisi tidak menceritakan kebenaran tentang jumlah tantangan di depan,” kata Schlaga. “Scholz meyakinkan pemilih bahwa status sosial ekonomi mereka tidak akan berubah. Merz mengatakan kepada orang bahwa kita tidak akan harus meningkatkan pemicu utang secara signifikan, dan masih kita akan menangani semua pengeluaran.”
Apa hasil yang kemungkinan?
Jerman memiliki sistem parlementer, yang berarti bahwa sebuah partai atau koalisi partai memegang mayoritas dari 630 kursi Bundestag untuk berkuasa dengan memegang mayoritas dari 616 kursi dan pemerintahan sendiri, sehingga koalisi kemungkinan diperlukan. Kanselir yang dianggap kuat, Merz, mengatakan ia ingin memiliki pilihan untuk bekerja dengan salah satu dari tiga pemimpin kuat lainnya. Dia lebih memilih untuk menghindari koalisi tiga partai, yang beberapa orang salahkan atas kejatuhan Partai Demokrat Sosial, yang pada tahun 2021 bergabung dengan Partai Demokrat Bebas dan Hijau.