Tom BatemanKoresponden Departemen Luar NegeriReutersMasalah mekanis memaksa pesawat Marco Rubio untuk kembali sebentar ke Washington awal pekan iniKaca depan retak memaksa Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio melakukan U-turn cepat saat pesawatnya, dalam perjalanan ke Konferensi Keamanan Munich, harus kembali setelah satu jam terbang.Pejabat diplomat utama Amerika, pejabat senior, dan awak pers yang bepergian kembali ke Pangkalan Udara Andrews dekat Washington DC pada Kamis malam.Namun meskipun insiden di udara itu mengejutkan, berita sudah tersebar di tempat lain. Di Eropa, Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth telah mengejutkan sekutu Amerika dengan pidato yang menetapkan apa yang banyak orang lihat sebagai serangkaian konsesi yang harus dilakukan Ukraina untuk menandatangani kesepakatan perdamaian dengan Rusia yang diperantara oleh Presiden Trump.Hegseth mengatakan “tidak realistis” untuk berpikir bahwa Ukraina dapat mendapatkan kembali wilayah kedaulatannya yang diduduki oleh Rusia, seperti tuntutannya untuk keanggotaan NATO, menambahkan bahwa adalah tugas tentara Eropa dan bukan AS untuk menjaga perdamaian.Kritikus, termasuk beberapa Republik di Washington, menghujani pidato tersebut, mengatakan bahwa pidato tersebut memberikan semua keunggulan Ukraina sebelum negosiasi dimulai. Mereka berpendapat bahwa ini merupakan penyerahan AS kepada Presiden Rusia Vladimir Putin.”Ini tentu saja pendekatan inovatif dalam negosiasi untuk membuat konsesi yang sangat besar bahkan sebelum mereka dimulai,” kata mantan Perdana Menteri Swedia Carl Bildt, yang menjadi co-chairman Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri, sebuah lembaga pemikir.EPAPete Hegseth menimbulkan kontroversi di kalangan Republik dengan tampaknya memberikan konsesi signifikan kepada Rusia Keesokan harinya, Hegseth menarik kembali sebagian dari apa yang telah dikatakannya. Dia mengklarifikasi bahwa semua opsi sebenarnya masih ada di meja untuk Trump gunakan sebagai alat tekanan antara Putin dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky.”Apa yang dia putuskan untuk memperbolehkan atau tidak memperbolehkan berada di bawah wewenang pemimpin dunia bebas, Presiden Trump,” kata Hegseth. Namun dia menambahkan bahwa dia hanya menunjukkan realitas” dan menolak gagasan bahwa dia telah memberikan konsesi yang tidak pantas kepada Moskow.Sementara itu, mengenai Rubio, pesawat yang rusak menunda kedatangannya di Munich, di mana pejabatnya memberikan informasi tentang prioritas perjalanannya sendiri.Amerika Serikat akan bekerja untuk “perdamaian yang adil dan abadi” di mana negara-negara Eropa akan memimpin dalam menciptakan “kerangka keamanan yang tahan lama”, kata mereka.Pemimpin Eropa diharapkan bertemu di Paris pada hari Senin untuk pembicaraan mendesak yang bertujuan untuk memastikan bahwa negara mereka terlibat sepenuhnya dalam negosiasi perdamaian Ukraina.Misi sekretaris negara AS tidak mengandung jejak menetapkan batasan untuk Ukraina seperti yang telah dilakukan menteri pertahanan. Kemudian, juga di kota Jerman, Wakil Presiden JD Vance mengatakan AS dapat menggunakan “alat-alat militer sebagai alat tekan” untuk memaksa Rusia melakukan kesepakatan, tampaknya bertentangan dengan Hegseth yang mengatakan tidak akan ada tentara AS yang dikerahkan ke Ukraina.Lebih jauh di Kantor Oval, dampak dari pidato Hegseth diajukan kepada Presiden Trump – bersama dengan komentar seorang senator Republik yang menggambarkannya sebagai “kesalahan pemula”, seperti sesuatu yang dapat ditulis oleh pendukung Putin.Apakah Trump menyadari apa yang akan dikatakan Hegseth? “Secara umum, ya, secara umum saya tahu,” kata presiden. “Saya akan berbicara dengan Pete, saya akan mencari tahu,” tambahnya.ReutersHanya posisinya yang penting, apapun ituTiga hari bolak-balik memberikan beberapa wawasan utama pertama tentang posisi berkembang Trump tentang salah satu isu paling berdampak yang dihadapinya – invasi Ukraina oleh Rusia dan sumpahnya untuk mengakhiri perang – dan juga tentang bagaimana administrasinya merumuskan dan mengkomunikasikan kebijakan luar negerinya.Secara substansi, pidato Hegseth – bersama dengan pernyataan panjang Trump tentang panggilan telepon yang tampaknya hangat dengan Putin untuk memulai negosiasi dengan Ukraina – mengguncang ibu kota Eropa, meskipun Hegseth mencoba untuk menarik kembali.”Tidak ada solusi cepat yang merupakan kesepakatan kotor,” kata kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Kaja Kallas tentang prospek kesepakatan yang dipimpin AS dengan Rusia yang mungkin membuat suara Ukraina di pinggir lapangan.Selanjutnya, ada pertanyaan tentang cara kebijakan luar negeri AS di bawah Trump dikomunikasikan. Apa yang terjadi di Munich tampaknya sebagian merupakan upaya pejabat senior untuk menginterpretasikan dan menyampaikan posisi Trump, tetapi upaya itu menghasilkan pernyataan yang kadang-kadang meledak dan seringkali bertentangan – beberapa di antaranya kemudian sebagian diubah atau dibalikkan.Belum jelas seberapa banyak ini adalah hasil dari administrasi baru tetapi kurang terkoordinasi yang masih mengklarifikasi garis-garinya untuk diambil secara internal, dibandingkan dengan fitur yang disengaja dari presiden yang kurang peduli tentang pejabat yang bermain-main dengan retorika, meskipun menimbulkan kebingungan, selama mereka tetap setia pada kata-kata akhirnya.Periode pertama Trump melihat serangkaian pemecatan atau pengunduran diri pejabat teratas yang bertentangan atau tidak setuju dengannya, termasuk tiga penasihat keamanan nasional, dua menteri pertahanan, dan seorang menteri luar negeri.Kali ini, penunjukan-penunjukannya lebih sering ditandai oleh kesiapan untuk menunjukkan kesetiaan. Pete Hegseth, yang tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam menjalankan militer atau agensi pemerintah, adalah presenter akhir pekan Fox News dan mantan mayor National Guard yang sejalan kuat dengan pemikiran dan agenda Trump.Penunjukannya sangat dipertentangkan dan hanya lolos dari proses konfirmasinya dengan tiga senator Republik yang memberikan suara menentangnya, sehingga hasilnya imbang 50-50 dengan JD Vance melempar suara penentu.Mengenai garis depan, tentara Ukraina sedang berjuang untuk menahan pasukan Rusia Seperti yang dikatakan Trump minggu ini bahwa dia “baik-baik saja” dengan gagasan mengeluarkan Ukraina dari meja negosiasi Nato, menyebutnya “tidak praktis”.Komentar Hegseth tidak jauh dari posisi presiden – lebih merupakan penguatan daripada penurunan yang diarahkan kepada audiens yang gelisah untuk memperkuat posisi negosiasi Ukraina bukan melemahkannya.Tantangan bagi mereka yang terpengaruh adalah bahwa posisi persis kebijakan luar negeri AS harus ditebak. Salah satu fiturnya adalah ketidakpastian. Hal ini mungkin disengaja – Donald Trump menggunakan teori “gila” dalam hubungan luar negeri – sering dikaitkan dengan mantan Presiden Republik Richard Nixon.Teori ini menyarankan bahwa menjadi kuat namun tidak terduga adalah cara membuat sekutu tetap berada di dekat sambil memaksa lawan. Hal itu juga menjelaskan rasa pejabatnya yang melanggar tetapi dalam parameter posisi Trump yang secara umum diketahui.Namun seperti namanya menunjukkan, teori ini juga membawa risiko besar kesalahan atau perhitungan yang salah dalam dunia yang sudah penuh kekerasan dan ketidakpastian.Tawaran Trump baru-baru ini untuk Gaza – mengosongkannya dari penduduk Palestina untuk membangun “Riviera Timur Tengah” di bawah kepemilikan AS – sama-sama dipenuhi kebingungan dan kontradiksi.Meskipun pejabatnya tampak berusaha untuk memperbaiki sebagian dari apa yang dia tetapkan – sebagai hanya “relokasi sementara” misalnya – Trump kemudian menegaskan bahwa itu sebenarnya akan “permanen” tanpa hak kembali.Sementara itu, mengenai Rubio – yang ingin departemen luar negeri menjadi lembaga pemerintah paling berpengaruh dalam pengambilan keputusan Trump – komentar-komentar rekan-rekannya di Munich sudah melampaui dirinya sendiri.Pesawat penggantinya yang lebih kecil akhirnya mendarat di Eropa – kaca depan utuh tetapi tanpa tim pers di dalamnya, sementara sebagian besar headline juga pergi ke tempat lain.\”
