ROME (AP) — Babak terbaru dalam saga yang tampaknya tak berujung tentang manajemen kontrak pantai yang menguntungkan di Italia telah membuat pantai-pantai Italia terbakar musim panas ini.
Selama hampir dua dekade, Komisi Eropa telah terkunci dalam perdebatan hukum dengan Italia mengenai praktik kontrak pantai, menuduh negara semenanjung itu kurang transparan dan melanggar aturan persaingan.
Pemerintah Italia, dari kiri ke kanan, telah dengan tegas menolak direktif UE yang mengharuskan tender kompetitif, secara gigih memperbarui kontrak pantai yang ada tanpa prosedur terbuka.
Setelah perpanjangan terbaru yang disetujui oleh pemerintahan sayap kanan Giorgia Meloni hingga akhir tahun, Roma kini kehabisan opsi dan akan dipaksa untuk mematuhi aturan UE mulai awal 2025.
“Kami berada dalam fase ketidakpastian total dan kami ingin hak-hak kami dipertahankan,” kata Susanna Barbadoro, yang mewakili generasi ketiga pemilik kontrak pantai di Ostia, tujuan wisata pantai populer di dekat Roma.
Kontrak pantai telah diwariskan dari satu generasi keluarga ke generasi berikutnya selama beberapa dekade, menciptakan apa yang dikritik sebagai semacam monopoli dan simbol perlawanan Italia terhadap reformasi ekonomi.
Biaya bagi pengunjung pantai bervariasi di sepanjang pantai Italia: Mereka bisa mulai dari 25 euro untuk menyewa dua kursi berjemur dan payung selama sehari di tempat-tempat paling dasar, hingga beberapa ratus euro di resor mewah seperti Capri atau Salento di Puglia.
Operator pantai mengeluh bahwa mereka telah melakukan investasi besar untuk membuat tempat mereka nyaman bagi pelanggan tetap mereka dan sekarang menuntut kompensasi.
Barbadoro adalah salah satu dari ratusan operator pantai yang pada 9 Agustus melakukan mogok, menutup payung mereka secara simbolis selama dua jam pada pagi hari untuk memperdengarkan suara mereka kepada pemerintah.
“Kami meminta agar operator yang sudah berkecimpung dalam bisnis ini selama bertahun-tahun mempertahankan hak pre-emption (dalam tender) atau menerima sejenis kompensasi jika mereka gagal mendapatkan kontrak,” katanya.
Namun, para ekonom mengatakan pemilik kontrak pantai telah lama mengeksploitasi posisi istimewa mereka, hanya mengembalikan sebagian kecil dari pendapatan mereka kepada negara Italia selama bertahun-tahun.
Menurut Pengadilan Audit Italia, dari tahun 2016 hingga 2020 administrasi publik Italia menerima sekitar 97 juta euro setiap tahun dari 12.166 kontrak pantai negara tersebut. Ini berarti, dengan pendapatan rata-rata diperkirakan sebesar 260.000 euro, bisnis-bisnis tersebut hanya membayar sekitar 7.600 euro setahun untuk kontrak mereka.
“Persaingan akan menguntungkan semua orang, terutama dalam area ini di mana kita tidak berbicara tentang properti pribadi, tetapi tentang domain publik yang bisnis-bisnis ini dapatkan hampir secara gratis,” kata ekonom Pietro Paganini.
Paganini juga mengatakan bahwa pemerintah Italia dari segala orientasi politik telah selama bertahun-tahun melindungi pemilik kontrak pantai, karena mereka mewakili kolam suara yang berharga.
Tahun lalu, pemerintahan Meloni mengajukan laporan pemetaan ke Brussel dalam upaya terakhir untuk membenarkan kegagalannya mematuhi apa yang disebut sebagai direktif Bolkestein, yang disetujui pada 2006 untuk memastikan lebih banyak persaingan dalam beberapa sektor.
Menurut data yang diberikan, hanya 33% garis pantai Italia berada di bawah kontrak, menunjukkan tidak adanya “kelangkaan sumber daya pantai” dan oleh karena itu tidak ada kebutuhan untuk tender kompetitif yang diharuskan oleh aturan UE.
Namun, perwakilan UE telah menyoroti bahwa pemetaan ini mempertimbangkan 11.000 kilometer garis pantai, termasuk pantai berbatu dan area non-renang yang tidak akan pernah memenuhi syarat untuk kontrak.
Anggota “Mare Libero” — sebuah asosiasi yang sejak 2019 telah mengorganisir protes untuk mendapatkan kembali ruang bebas di pantai-pantai Italia — berharap bahwa pengenalan aturan baru dalam proses penawaran juga akan membantu menjamin akses yang cukup bagi pengunjung pantai.
“Kami ingin negara Italia untuk memulihkan sejumlah pantai gratis yang adil, yang harus setidaknya 50%, sementara 50% sisanya berada di bawah kontrak,” kata Roberto del Bove, koordinator Mare Libero untuk wilayah Lazio tengah.