Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada Jumat secara dramatis meningkatkan biaya aplikasi bagi perusahaan yang mempekerjakan karyawan dengan visa pekerja H-1B, mekanisme utama bagi firma untuk mendatangkan pekerja dengan keterampilan khusus dari seluruh dunia dalam berbagai bidang mulai dari teknologi hingga pengajaran.
Kenaikan ini, menjadi $100.000 per aplikasi, dimaksudkan untuk menghentikan perusahaan menggunakan program ini untuk mendatangkan pekerja asing pada tingkat saat ini, di tengah perdebatan yang semakin panas di AS mengenai imigrasi.
Cerita yang Direkomendasikan
Daftar 4 item
Akhir daftar
Namun, kenaikan biaya ini juga menyebabkan kebingungan, memicu kekhawatiran atas dampaknya terhadap sektor teknologi AS, dan memunculkan pertanyaan tentang siapa yang sebenarnya diuntungkan dari visa H-1B, bagaimana hal itu telah berubah selama bertahun-tahun, dan siapa yang paling dirugikan dengan aturan yang direvisi ini.
Apa yang diumumkan pemerintahan Trump?
Melalui sebuah proklamasi yang ditandatangani presiden AS, pemerintahannya menetapkan bahwa mulai pukul 00:01 ET (04:01 GMT) pada hari Minggu, perusahaan harus membayar $100.000 untuk setiap aplikasi H-1B.
Biaya sebelumnya berkisar antara $2.000 hingga $5.000, berdasarkan ukuran perusahaan yang mengajukan visa.
"Biaya tersebut adalah biaya satu kali pada saat pengajuan petisi H-1B baru," kata Gedung Putih, menjelaskan proklamasi Trump.
Ditambahkan pula bahwa aturan tidak berlaku bagi orang yang sudah memegang visa H-1B atau mereka yang mengajukan aplikasi sebelum 21 September.
Secara terpisah, Departemen Tenaga Kerja memperbarui aturan upah berlaku untuk memastikan visa H-1B hanya diberikan kepada pekerja asing yang sangat berkualifikasi, kata Gedung Putih. Selain itu, Departemen Keamanan Dalam Negeri akan memprioritaskan pelamar H-1B yang berketerampilan tinggi dan bergaji lebih tinggi dalam lotere H-1B dibandingkan dengan yang berpenghasilan lebih rendah, tambahnya, sambil mengatakan bahwa reformasi lain untuk sistem visa H-1B sedang dipertimbangkan.
Apa alasan pemerintahan Trump menaikkan biaya visa?
Visa H-1B diperkenalkan sebagai bagian dari serangkaian reformasi visa yang diperkenalkan AS pada 1990 di bawah Presiden George HW Bush.
Visa ini memungkinkan perusahaan mempekerjakan pekerja asing dengan keterampilan khusus hingga enam tahun di AS.
Tetapi kritikus lama berargumen bahwa visa ini disalahgunakan oleh firma rekrutmen untuk mendatangkan pekerja dengan upah lebih rendah daripada yang harus dibayar perusahaan kepada karyawan AS, yang berarti menipu sistem dan sekaligus mengambil alih pekerjaan yang seharusnya bisa didapatkan warga AS.
Gaji tahunan minimum saat ini yang seharusnya dibayarkan perusahaan kepada penerima visa H-1B adalah $60.000, sedangkan kritikus berpendapat bahwa pekerja teknologi AS akan menerima $100.000 atau lebih untuk pekerjaan yang sama.
“Jika Anda akan melatih seseorang, latihlah salah satu lulusan baru dari universitas-universitas hebat di seluruh negeri kami. Latih orang Amerika. Berhenti mendatangkan orang untuk mengambil pekerjaan kami,” kata Menteri Perdagangan Howard Lutnick pada Jumat.
Dari mana sebagian besar pemegang visa H-1B berasal?
Pekerja teknologi India merupakan bagian terbesar dari penerima visa H-1B.
Pada 2024, misalnya, orang India menerima 71 persen visa H-1B yang disetujui, diikuti oleh warga Tiongkok di tempat kedua dengan 11,7 persen, menurut data pemerintah AS.
Orang Filipina berada di urutan ketiga, menyumbang 1,3 persen visa H-1B yang disetujui; orang Kanada di urutan keempat, menyumbang 1,1 persen; dan orang Korea Selatan di urutan kelima, menyumbang 1 persen.
Namun, ketika menyangkut perusahaan yang benar-benar merekrut pekerja ini dan mengajukan visa atas nama mereka, gambarnya menjadi lebih kompleks dan mencerminkan pola yang bergeser.
Perusahaan mana yang secara historis menerima visa H-1B terbanyak?
Secara historis, perusahaan teknologi India telah membawa paling banyak karyawan pemegang visa H-1B ke AS, menduduki empat posisi teratas antara 2009 dan 2025.
Menurut data Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS), antara 2009 dan 30 Juni 2025:
- Tata Consultancy Services (TCS), firma multinasional IT dan konsultan India yang berbasis di Mumbai, menerima visa H-1B terbanyak: 98.259.
- Cognizant, yang lahir di Chennai, India pada tahun 1990-an tetapi sekarang menjadi perusahaan AS, berada di posisi kedua dengan 92.435 visa.
- Infosys, dengan kantor pusat di Bengaluru, India, berikutnya, dengan 87.654 visa.
- Wipro, juga berbasis di Bengaluru, berada di posisi keempat, dengan 77.289 visa.
Namun, melihat tahun-tahun belakangan ini menunjukkan bahwa perubahan telah terjadi.
Perusahaan mana yang baru-baru ini menerima visa H-1B terbanyak?
Antara 2015 dan 2025, TCS, Cognizant, dan Infosys tetap berada di tiga posisi teratas, tetapi tempat keempat dan kelima diambil alih oleh raksasa teknologi AS Microsoft dan Google.
Sejak 2020, pergeserannya lebih dramatis, dengan perusahaan teknologi AS Amazon menduduki puncak daftar (43.375), dan Google (35.736) serta Microsoft (35.356) mengambil posisi keempat dan kelima.
Infosys (43.332 visa) dan TCS (38.138) masing-masing mengambil posisi kedua dan ketiga.
Data yang lebih baru lagi menunjukkan pembagian yang sangat berbeda dengan satu dekade lalu.
Dalam enam bulan pertama tahun 2025, TCS adalah satu-satunya perusahaan India di antara 10 penerima visa H-1B teratas, dengan 5.505 visa. Cognizant, dengan akar Indianya, berada di urutan ketujuh. Dipimpin oleh Amazon (10.044 visa), sisa papan peringkat dalam hal penerima visa H-1B didominasi oleh who’s who teknologi, perbankan, konsultan, dan ritel AS: Microsoft, Meta, Apple, Google, JP Morgan Chase, Walmart, dan Deloitte.
Apa yang melatarbelakangi pergeseran ini?
Seiring meningkatnya pengawasan terhadap program H-1B selama masa jabatan pertama Trump, perusahaan-perusahaan India terkemuka yang merekrut bakat asing untuk pekerjaan di AS mulai mempekerjakan lebih banyak orang Amerika.
Selama masa jabatan pertamanya, Trump menggambarkan program H-1B sebagai "sangat, sangat buruk" bagi pekerja Amerika. Beberapa bulan sebelum masa jabatan pertamanya berakhir pada 2020, dia melarang visa H-1B untuk sementara, tetapi larangan itu dibatalkan oleh pengadilan federal.
Pada Januari 2025, lebih dari separuh pekerja TCS di AS direkrut secara lokal, kata CEO perusahaan K Krithivasan kepada saluran berita India CNBC-TV18.
Meski demikian, perusahaan teknologi India terus menghadapi pertanyaan atas praktik perekrutan mereka di AS.
Tuduhan apa yang dihadapi firma teknologi India di AS?
Seorang mantan karyawan TCS menggugat perusahaan pada 2024, menuduh bahwa perusahaan tersebut memecat pekerja Amerika demi lulusan yang lebih muda atau karyawan keturunan India atau Asia Selatan dengan visa kerja sementara. Gugatan itu menuduh perusahaan melanggar hukum federal dan negara bagian terhadap diskriminasi — tuduhan yang telah dibantah oleh TCS.
Kasus ini diajukan oleh Randy Devorin di Pengadilan Distrik Selatan Florida dan sejak itu dialihkan ke Distrik New Jersey. Devorin dipecat dari posisinya pada September 2023. Pada Mei tahun ini, Hakim Distrik Brian R Martinotti menolak permohonan yang diajukan TCS untuk membatalkan beberapa klaim yang diajukan terhadapnya.
Perusahaan sebelumnya juga menghadapi tuduhan serupa dari karyawan AS lainnya.
Tetapi firma India bukanlah satu-satunya yang dituduh melakukan diskriminasi ras atau etnis dalam praktik perekrutan dan pemecatan.
Pada 12 September, gugatan class-action diajukan di pengadilan federal San Francisco terhadap perusahaan kendaraan listrik Elon Musk, Tesla. Gugatan itu menuduh Tesla melanggar hukum sipil federal dengan "preferensi sistematis" untuk mempekerjakan orang asing dan memecat sejumlah warga AS yang tidak proporsional.
Keluhan itu menyatakan bahwa Tesla sangat bergantung pada pemegang visa H-1B untuk tenaga kerja terampil. Pada 2024, Tesla dilaporkan mempekerjakan sekitar 1.355 pekerja dengan visa H-1B sementara mem-PHK lebih dari 6.000 karyawan, yang sebagian besar diyakini adalah warga negara AS.
Musk, yang duduk di sebelah Trump selama peringatan influencer sayap kanan Charlie Kirk pada hari Minggu, telah lama menjadi pendukung visa H-1B. Aslinya dari Afrika Selatan, Musk pernah memegang visa H-1B sebelum menjadi warga negara AS yang dinaturalisasi.
Pada 2024, dia menulis di platform X-nya: “Alasan saya berada di Amerika bersama dengan begitu banyak orang penting yang membangun SpaceX, Tesla dan ratusan perusahaan lain yang membuat Amerika kuat adalah karena H-1B.”
Apakah posisi Trump tentang visa H-1B telah berubah?
Ya, presiden AS telah berubah-ubah mengenai program visa ini.
Setelah mengkritiknya selama masa jabatan pertamanya, dia memberikan ulasan yang jauh lebih positif pada Desember 2024. “Saya memiliki banyak visa H-1B di properti saya. Saya adalah pendukung H-1B. Saya telah menggunakannya berkali-kali,” katanya kepada The New York Post, menggambarkannya sebagai program yang “hebat”.
Namun, bagian penting dari konstituensi politik Make America Great Again (MAGA) Trump semakin menyerukan agar visa H-1B dihapuskan, atau program tersebut direformasi secara dramatis.
Pada Jumat, Trump tampaknya telah bertindak berdasarkan seruan-seruan itu.