Presiden Donald Trump bilang perusahaan minyak Amerika—dan juga beberapa perusahaan dari Eropa—akan menghabiskan setidaknya $100 miliar di Venezuela untuk “memperbaiki industri minyak yang rusak dengan sangat cepat” dan menciptakan kekayaan besar. Ini dia katakan saat rapat dengan para eksekutif puncak perusahaan minyak tanggal 9 Januari di Gedung Putih.
Tapi para CEO dari ExxonMobil, ConocoPhillips, dan lainnya cepat-cepat meredam pesan itu. Mereka bilang akan butuh waktu yang cukup lama untuk menerapkan reformasi hukum dan langkah keamanan yang diperlukan di dalam negeri Venezuela. Semua itu harus dilakukan sebelum mereka bisa membuat komitmen jangka panjang untuk kembali masuk ke Venezuela untuk dekade-dekade mendatang.
“Saat ini, Venezuela tidak bisa diinvestasikan,” kata Chairman dan CEO Exxon Darren Woods tentang Venezuela. “Perubahan besar harus dilakukan pada kerangka komersial dan sistem hukumnya. Harus ada perlindungan investasi yang tahan lama.”
Woods bilang Exxon bisa mengirim tim teknis ke Venezuela dalam waktu kurang dari dua minggu untuk mulai menilai situasi. Tapi dia tidak mau berkomitmen lebih dari itu. Dia menyatakan keyakinan bahwa pemerintahan Trump dan kepemimpinan Venezuela sementara bisa menyelesaikan reformasi yang diperlukan.
“Aset kami disita di sana dua kali,” kata Woods, mencatat bahwa aset Exxon di Venezuela paling baru diambil alih pada tahun 2007. “Jadi, bayangkan saja, untuk masuk ketiga kalinya akan membutuhkan perubahan yang cukup signifikan dari yang kami alami secara historis dan dari keadaan yang ada sekarang.”
Trump menggunakan pengambilalihan tahun 2007 di Venezuela, khususnya dari Conoco dan Exxon, sebagai alasan untuk serangan militer dan penangkapan pemimpin Nicolás Maduro yang mengejutkan pada 3 Januari, serta klaim perdagangan narkoba dan manusia. Trump berulang kali menyebut pengambilalihan itu sebagai pencurian terbesar dalam sejarah Amerika.
“Kita akan mulai berbicara tentang batasan kesepakatan,” kata Trump di akhir rapat publik sebelum memulai pertemuan tertutup. “Kita harus membuat [perusahaan minyak] berinvestasi, dan kita harus mendapatkan uang mereka kembali secepat mungkin, lalu kita bisa membaginya antara Venezuela, Amerika Serikat, dan mereka. Rumusnya sederhana … Ini akan menjadi kesuksesan yang luar biasa.”
Perusahaan minyak besar minta hati-hati
Trump bilang ke Woods dan yang lain dia ingin “kecepatan dan kualitas.”
Mark Nelson, Wakil Chairman Chevron—satu-satunya produsen Amerika yang saat ini beroperasi di Venezuela dengan lisensi khusus—bilang mereka bisa meningkatkan aliran minyaknya sebesar 50% dalam kurang dari dua tahun sebagai bagian dari “fase satu.” Tapi itu artinya menaikkan volume keseluruhan negara itu dari hampir 1 juta barel minyak per hari menjadi lebih dari 1,1 juta barel. Padahal Venezuela punya cadangan minyak terbukti terbesar di dunia dan pernah memproduksi hampir 4 juta barel beberapa dekade lalu.
Analis energi melihat Chevron—yang sekarang beroperasi bekerja sama dengan perusahaan minyak negara Venezuela PDVSA—sebagai pemenang terbesar di Venezuela karena kehadiran dan infrastruktur yang sudah ada. Sementara perusahaan lain masih ragu-ragu untuk investasi. “Kami tentu berkomitmen pada masa sekarang [Venezuela],” kata Nelson, “dan sebagai perusahaan Amerika yang bangga, kami sangat menantikan untuk membantu membangun masa depan yang lebih baik.”
Menurut firma riset Rystad Energy, meningkatkan produksi minyak Venezuela menjadi lebih dari dua kali lipat mungkin akan butuh waktu sampai tahun 2030 dan biaya sekitar $110 miliar. Sedangkan untuk kembali tiga kali lipat ke level tahun 2000 akan butuh waktu lebih dari satu dekade dan biaya mendekati $185 miliar.
Mirip dengan Exxon, Chairman dan CEO ConocoPhillips Ryan Lance menyatakan ketertarikan tapi dia berargumen bahwa reformasi besar diperlukan dulu. Conoco adalah kreditor terbesar dari pengambilalihan sumber daya alam Venezuela yang terjadi hampir 20 tahun lalu.
“Saat kita berpikir besar dan berani, kita juga perlu memikirkan untuk merestrukturisasi seluruh sistem energi Venezuela, termasuk PDVSA,” kata Lance. “Jika kita bisa melakukan itu dan berpikir berani, ada peluang.”
Trump bilang ke Lance bahwa perusahaan akan mulai dengan “lembaran bersih” dan tidak akan diganti rugi atas kerugian masa lalu, yang menurut Lance nilainya sekitar $12 miliar untuk Conoco.
Trump akhirnya mengakui risiko yang akan diambil perusahaan minyak ketika ditanya tentang “jaminan.” “Mereka tahu risikonya. Memang ada risiko. Kami akan bantu mereka. Kami akan buat semuanya mudah, dan mereka akan berada di sana untuk waktu yang lama.”
Minat di seluruh rantai nilai
Pimpinan produsen minyak Eropa, Eni dari Italia dan Repsol dari Spanyol—yang punya usaha patungan di Venezuela—memberi tahu Trump mereka ingin investasi lebih dan meningkatkan produksi. Beberapa produsen minyak swasta AS, seperti Hilcorp dan Armstrong Oil & Gas, juga bilang mereka tertarik memproduksi minyak dari Venezuela.
CEO Shell Wael Sawan juga bilang raksasa minyak itu mungkin akan investasi “beberapa miliar dolar” di Venezuela.
Perusahaan pengeboran dan layanan lapangan minyak terkemuka Halliburton dan SLB—yang terakhir saat ini bekerja dengan Chevron di sana—juga menyatakan tujuan mereka untuk melakukan lebih banyak.
Tapi, menurut Dan Pickering, pendiri firma konsultan dan riset Pickering Energy Partners, sebagian besar yang dikatakan para eksekutif itu adalah “dukungan” untuk Trump, sementara Exxon memberikan kenyataan penting.
“Minatnya tinggi; kesediaannya tidak jelas,” kata Pickering tentang perusahaan yang menginvestasikan miliaran dolar mereka di Venezuela yang tidak stabil.
Dia memprediksi Venezuela secara realistis bisa meningkatkan produksinya sebesar 50% dalam tiga tahun, tapi itu masih jauh dari volume historisnya. Dan sebagian besar perusahaan minyak AS yang masih di luar hanya melihat minyak Venezuela baru sebagai pesaing yang akan menurunkan harga dan keuntungan minyak, kata Pickering. “Tidak ada kabar baik untuk shale [AS] dalam pembukaan kembali Venezuela. Mereka tidak akan senang.”
Bagi Trump, itu artinya harga di pom bensin lebih rendah, sesuatu yang dia hargai.
Trump mengulangi bahwa AS sedang dalam proses mengambil setidaknya 30 juta barel minyak mentah Venezuela dari waktu ke waktu untuk dibawa ke Pantai Teluk AS dan dijual ke penyuling AS dan lainnya sebagai bagian dari kesepakatan dengan Venezuela.
Pendapatannya akan dikontrol oleh Gedung Putih dalam rekening bank eksternal dan sebagian besar akan dikembalikan ke Venezuela tergantung kerja sama pemerintah.
Beberapa kilang terbesar di Teluk Meksiko diatur untuk memproses minyak mentah kelas ekstra-berat yang diproduksi dari Venezuela. Para pemimpin perusahaan penyulingan top AS, Valero Energy dan Marathon Petroleum, mengatakan ke Trump bahwa mereka bisa menerima lebih banyak barel dari Venezuela.