Presiden AS Donald Trump, pada “Hari Pembebasan,” memberlakukan tarif tertinggi untuk Asia Tenggara. Para ekonom memperkirakan bahwa negara-negara seperti pusat manufaktur Vietnam akan masuk dalam daftar tarif Trump. Sasaran lain, seperti tetangga Kamboja, lebih mengejutkan—dan semua terkejut dengan tarif curam yang dikenakan pada wilayah ini, seringkali mencapai 40%.
Tanggal 2 April memicu kekacauan di Asia Tenggara, yang telah mengandalkan ekspor untuk pertumbuhan. Baik Vietnam maupun Kamboja telah menawarkan untuk mengurangi tarif mereka terhadap impor AS. Namun, hal itu tidak kemungkinan membuat semua pihak di pemerintahan Trump puas. Penasihat perdagangan Peter Navarro telah menuduh Vietnam melakukan “penghindaran bea cukai tanpa tarif,” menyoroti pajak nilai tambah negara tersebut dan penggunaannya oleh produsen Tiongkok untuk menghindari tarif AS. Menteri Perdagangan Howard Lutnick juga berargumen bahwa surplus perdagangan besar Vietnam berarti negara itu mencuri dari AS.
Namun, apa yang diinginkan oleh Navarro, Lutnick, dan Trump—perdagangan yang sepenuhnya seimbang dengan negara seperti Vietnam—adalah tuntutan yang sulit. Negara-negara ini telah berjanji untuk membeli lebih banyak barang AS, seperti pesawat atau energi. Namun, sebenarnya, negara-negara Asia Tenggara ini tidak cukup kaya untuk membeli cukup barang konsumen AS untuk menyeimbangkan ekspor mereka.
Menurut Bank Dunia, PDB per kapita Kamboja baru sedikit di atas $2.400 pada tahun 2023, dibandingkan dengan $82.800 untuk AS.
Hal itu menimbulkan kemungkinan bahwa tidak ada yang bisa ditawarkan oleh Vietnam atau Kamboja yang akan membuat pemerintahan Trump senang, menjadikan tarif curam sebagai bagian permanen dari perdagangan AS dengan Asia Tenggara.
Mengapa Donald Trump memberlakukan tarif yang begitu tinggi pada negara-negara seperti Vietnam, Kamboja, dan Laos?
Vietnam, Kamboja, dan Laos semua mengekspor jauh lebih banyak ke AS daripada yang mereka impor. Mengingat cara sederhana yang digunakan pemerintahan Trump untuk menghitung tarif “Hari Pembebasan”—pada intinya, surplus perdagangan dibagi oleh total impor—pusat manufaktur yang sedang berkembang seperti Vietnam selalu akan mendapatkan tarif tinggi.
“Yang akhirnya terjadi adalah bahwa tarif timbal balik didefinisikan sebagai tarif yang diperkirakan diperlukan untuk menurunkan neraca perdagangan menjadi nol,” kata Adam Ahmad Samdin, seorang ekonom berbasis di Singapura yang menutupi ekonomi Asia di Oxford Economics.
Ini berarti tarif Trump tidak memiliki hubungan dengan hambatan apa pun yang dikenakan Vietnam atau Kamboja kepada AS. Sebagai contoh, data dari Organisasi Perdagangan Dunia menunjukkan tingkat tarif rata-rata sederhana Vietnam hanya 9,4%.
Baik Vietnam maupun Kamboja mengekspor produk teknologi ke AS. Vietnam mengekspor barang elektronik seperti laptop, ponsel, dan konsol permainan; Kamboja mengeksport panel surya. Keduanya juga mengekspor barang konsumen cepat seperti pakaian, alas kaki, dan tas. Laos, tetangga Kamboja dan Vietnam, mengekspor sel surya dan barang konsumen cepat seperti alas kaki dan tekstil. (Laos mendapatkan tingkat tarif 48% dari Trump minggu lalu sementara Vietnam dan Kamboja mendapatkan 46% dan 49%, secara berturut-turut).
“Alasan mengapa ekonomi Asia Tenggara telah menjadi tujuan utama [untuk manufaktur] adalah karena biaya tenaga kerja yang relatif rendah dibandingkan dengan jumlah keterampilan tenaga kerja di sana,” kata Samdin. “Pendapatan rata-rata pekerja Amerika jauh lebih tinggi.”
Apa yang terjadi selanjutnya?
Tarif tinggi AS adalah ancaman besar bagi pertumbuhan di Asia Tenggara, yang telah mendapat manfaat dari pendekatan “China plus satu” untuk diversifikasi rantai pasokan.
DBS, dalam laporan terbarunya, menyarankan bahwa tarif AS bisa mengurangi pertumbuhan ekonomi Vietnam sebanyak 2,5 poin persentase; bank Singapura tersebut awalnya memperkirakan pertumbuhan 6,8% untuk negara Asia Tenggara ini tahun ini.
Para ekonom berpikir bahwa sebagian besar ekonomi Asia akan mencoba bernegosiasi dengan AS, berbeda dengan pembalasan yang lebih agresif dari China terhadap tarif Trump. “Ekspor AS ke Asia berjumlah kecil, yang memberikan wilayah tersebut kurang daya ungkit” untuk membalas, tulis Nomura dalam laporan terbarunya. Perusahaan keuangan Jepang tersebut berpikir bahwa negara-negara akan menawarkan untuk membeli lebih banyak barang AS, meningkatkan investasi di AS, dan memperluas akses pasar bagi perusahaan AS.
Saat ini, Vietnam telah menawarkan untuk menghapus tarif impor AS, sementara Kamboja telah memangkas tarif pada sejumlah produk AS hingga 5%.
Namun, hal tersebut tidak kemungkinan menyelesaikan ketidakseimbangan perdagangan yang mendasar, karena negara-negara ini tidak banyak mengimpor dari AS.
Vietnam mengimpor barang senilai $13,1 miliar dari AS tahun lalu. Sebaliknya, Vietnam mengirim barang senilai $136,6 miliar ke arah sebaliknya, lebih dari 10 kali lipat dari yang dibelinya.
Pembelian terbesar Vietnam dari AS adalah produk komputer dan elektronik, serta mesin dan instrumen, menurut data pemerintah Vietnam. Negara tersebut kemungkinan mengimpor produk-produk ini untuk mendukung manufaktur elektroniknya.
Dalam sebuah pernyataan yang dirilis Senin malam, Hanoi mendesak AS untuk menunda pemberlakuan tarif setidaknya selama 45 hari untuk memberi waktu untuk negosiasi bilateral. Perdana Menteri Vietnam Pham Minh Chinh menandakan bahwa negara tersebut siap untuk meningkatkan pembelian terkait pertahanan dan keamanan, dan juga akan mencari cara untuk menangani kekhawatiran kebijakan moneter yang diajukan oleh Washington.
Kamboja dan Laos, dua ekonomi yang sebagian besar agraris, mengimpor bahkan lebih sedikit dari AS. Kamboja mengimpor barang senilai $321,6 juta dari AS tahun lalu; jumlahnya bahkan lebih kecil untuk Laos, yang hanya mengimpor barang senilai $40,4 juta dari AS.
Sebaliknya, Kamboja mengekspor barang senilai $12,7 miliar ke AS sementara Laos mengekspor barang senilai $803,3 juta.
Impor utama Kamboja dan Laos dari AS bukanlah barang konsumen seperti mobil atau elektronik. Sebaliknya, itu adalah bahan bakar dan peralatan mekanik.
“Ekonomi ini sebenarnya tidak memiliki banyak daya beli,” kata Samdin. Dia menambahkan bahwa negara-negara ini mungkin tidak membutuhkan atau menginginkan apa yang ditawarkan AS—dan bahkan jika mereka melakukannya, mungkin tidak “pada titik harga di mana produsen AS bersedia menjualnya.”
Cerita ini awalnya ditampilkan di Fortune.com
Hello! How can I assist you today?