Unlock newsletter White House Watch secara gratis
Panduan Anda tentang apa artinya pemilihan presiden AS 2024 bagi Washington dan dunia
Para pembuat kesepakatan dan investor teratas telah memperingatkan bahwa pemerintahan Trump yang baru bisa menggunakan persetujuan kesepakatan lintas batas untuk menekan pemerintah asing agar sejalan dengan prioritas kebijakan AS, seperti peningkatan pengeluaran pertahanan.
Sejumlah penasihat yang telah berdiskusi dengan orang-orang terdekat presiden terpilih mengatakan bahwa Donald Trump bertekad untuk menggunakan semua lembaga pemerintah untuk mendorong negara lain untuk mendukung agendanya, termasuk dengan menahan persetujuan kesepakatan untuk perusahaan mereka.
\”Tentu saja kami sedang mempersiapkan diri untuk ini,\” kata seorang bankir merger dan akuisisi Eropa. \”Orang-orang di pemerintahan ini tidak ragu untuk menggunakan setiap tuas yang mereka miliki untuk mencapai tujuan mereka.\”
Diperkirakan Trump akan menekan negara-negara Eropa untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka hingga 5 persen dari GDP dan mendorong syarat yang lebih menguntungkan dari mitra dagang. Dia telah mengancam akan memberlakukan tarif pada impor ke AS dari Eropa dan sekutu lainnya.
Kesepakatan masuk diawasi oleh Komite Investasi Asing di AS, atau Cfius, yang menyaring transaksi untuk risiko keamanan nasional bagi AS. Panel lintas-agensi ini diketuai oleh sekretaris keuangan dan melibatkan pejabat dari lembaga intelijen asing dan dalam negeri serta penasihat ekonomi papan atas dan perwakilan dari kementerian pemerintah utama. Jika suatu kesepakatan dianggap memiliki risiko keamanan yang belum terpecahkan, Cfius dapat merekomendasikan kepada presiden untuk menghalangi atau menempatkan kondisi pada transaksi tersebut.
Proses persetujuan, yang dulunya sebagian besar bersifat birokratis, telah menjadi semakin dipolitisasi di bawah pemerintahan Trump pertama dan sekarang pemerintahan Biden, menurut beberapa orang yang berbicara kepada Financial Times. Secara praktis, komite ini memiliki kewenangan luas untuk menentukan apa yang merupakan risiko keamanan nasional, menciptakan ruang untuk manuver politik.
\”Cfius memiliki kewenangan yang luas untuk melakukan apa yang mereka inginkan, selama ada kaitan dengan keamanan nasional,\” kata seorang pengacara kesepakatan lintas batas. \”Ada beberapa kesepakatan [yang sedang berjalan sekarang] – mari kita lihat apa yang terjadi ketika mereka melewati proses Cfius.\”
Bill Reinsch, ketua bisnis internasional di Center for Strategic and International Studies, mengatakan analisis Cfius terhadap pembelian yang direncanakan oleh Nippon Steel terhadap US Steel lebih bersifat politis daripada seharusnya. Penolakan Joe Biden terhadap kesepakatan tersebut merupakan kali pertama seorang presiden AS turun tangan untuk menghentikan transaksi yang melibatkan perusahaan non-Cina mengakuisisi target yang tidak memiliki kontrak militer AS. Penolakan itu sekarang menjadi subjek gugatan.
\”Presiden sejak awal mengumumkan penentangannya terhadap kesepakatan itu, dan itu meracuni sumur dan mengirimkan pesan kuat tentang apa yang seharusnya dilakukan para birokrat,\” kata Reinsch. \”Kebiasaannya adalah melihat hal-hal ini dari sudut pandang pribadi, dan apa yang dia pikirkan adalah dalam kepentingannya. Itu akan menjadi politis di bawah kepemimpinannya juga.\”
Juru bicara Departemen Keuangan menolak untuk berkomentar tentang Cfius yang dipolitisasi di bawah Biden. Tim transisi Trump tidak merespons permintaan komentar.
Selama masa jabatannya yang pertama, Trump berusaha membatasi platform media sosial TikTok, yang dimiliki oleh induk perusahaan Cina ByteDance, sebagian melalui tinjauan Cfius. Dia juga memblokir upaya pengambilalihan musuh Broadcom, produsen chip yang terdaftar di Singapura, sebesar $142 miliar terhadap saingannya Qualcomm pada tahun 2018, berdasarkan rekomendasi Cfius.
\”Presiden Trump pertama adalah seorang amatir,\” kata seorang pengacara lain yang berfokus pada investasi asing. \”Kali ini dia akan tahu cara menekan tuas kekuasaan dan dia tidak hanya akan menggunakan Cfius, dia akan menggunakan lembaga antitrust, Federal Reserve dan banyak lagi. Semuanya akan sangat tidak terduga.\”