Donald Trump telah meningkatkan tekanan pada Mesir untuk menerima Palestina dari Gaza, menimbulkan kemungkinan bahwa Presiden AS bisa menggunakan bantuan substansial sebagai daya ungkit untuk ide pemukiman orang dari wilayah yang hancur itu.
Berbicara kepada wartawan di Air Force One pada hari Senin, Presiden AS mengulang panggilannya – yang telah menimbulkan kemarahan dari Palestina dan Arab di seluruh Timur Tengah – agar baik Mesir maupun Yordania menerima warga Gaza dan membantu “membersihkan” jalur tersebut. Dia menambahkan bahwa dia telah berbicara dengan Presiden Mesir Abdel Fattah al-Sisi.
“Saya harap dia akan menerima beberapa. Kami telah membantu mereka banyak, dan saya yakin dia akan membantu kami,” kata Trump ketika ditanya bagaimana tanggapan Sisi. “Dia adalah teman saya. Dia berada di bagian dunia yang sangat sulit, sejujurnya. Seperti yang mereka katakan, itu adalah lingkungan yang sulit. Tapi saya pikir dia akan melakukannya, dan saya pikir Raja Yordania juga akan melakukannya.”
Pejabat Mesir membantah bahwa panggilan antara Trump dan Sisi telah terjadi. Sejak Trump pertama kali mengusulkan gagasan tersebut akhir pekan lalu, baik Kairo maupun Amman telah menolak ide tersebut dengan tegas, yang mereka khawatirkan akan menggoyahkan harapan lama Palestina untuk mendirikan negara mereka sendiri.
Para analis mengatakan komentar Trump – yang datang hanya beberapa hari setelah menteri luar negeri Marco Rubio memerintahkan penghentian segera semua program bantuan luar negeri AS – menunjukkan potensi daya ungkit Washington atas Mesir dan Yordania, serta kemauan presiden AS untuk menggunakannya.
“Ini taktik negosiasi klasik Trump, datang dengan posisi ekstrim untuk… mencapai kesepakatan di tengah,” kata Sanam Vakil, direktur program Timur Tengah dan Afrika Utara di Chatham House. Namun dia mengatakan tuntutan Trump menyentuh pertanyaan “eksistensial” yang nyata bagi Yordania dan Mesir.
Pada hari Selasa, halaman depan surat kabar negara Mesir, Al-Ahram, menampilkan gambar besar warga Palestina yang kembali ke utara Gaza dengan judul: “Mesir [berbicara] sebagai satu suara: Rakyat menolak pengusiran dan mendukung upaya untuk melindungi keamanan nasional saat Palestina menulis ‘epik kembali’ mereka.”
Menteri luar negeri Yordania, Ayman Safadi, juga menolak dengan tegas, mengatakan pada hari Minggu bahwa “solusi untuk masalah Palestina terletak di Palestina”.
“Yordania untuk orang Yordania dan Palestina untuk orang Palestina,” katanya.
Menteri luar negeri Yordania Ayman Safadi © Jehad Shelbak/ReutersAnggota militer AS bersiap untuk memberikan bantuan ke Jalur Gaza pada Desember 2023 © Ali Moustafa/Getty Images
Michael Wahid Hanna, direktur program AS di International Crisis Group, mengatakan bahwa sementara belum jelas seberapa jauh Trump akan pergi, satu titik tekanan pada Mesir akan menjadi bantuan militer tahunan sebesar $1,3 miliar yang diterima Kairo untuk membeli senjata AS dan suku cadang untuk materi militer AS yang dibeli pada tahun-tahun sebelumnya.
Bantuan tersebut, yang dimulai pada tahun 1978 ketika Kairo mengambil langkah-langkah pertama menuju kesepakatan perdamaian dengan Israel, yang ditandatangani tahun berikutnya, telah menjadi “tulang punggung hubungan,” kata Hanna. Totalnya telah mencapai lebih dari $50 miliar selama bertahun-tahun.
Bantuan militer ke Mesir dan Israel telah dikecualikan dari penangguhan tiga bulan terhadap bantuan internasional yang diumumkan oleh Rubio.
Hanna menambahkan bahwa jika Trump mencoba memaksa Mesir untuk menerima Palestina yang terusir dari Gaza, itu akan menjadi “perubahan besar dalam hubungan”.
“AS telah bekerja untuk waktu yang sangat lama dengan asumsi bahwa itu akan berbahaya bagi Mesir dan merupakan sesuatu yang harus dihindari,” katanya. Ketika gagasan pemukiman Palestina diutarakan pada awal perang Gaza, tambahnya, Mesir berargumen bahwa itu bisa mengancam stabilitas dalam negeri karena baik lembaga militer maupun opini publik tidak akan menyetujuinya.
“Banjir besar orang Palestina akan menimbulkan ketakutan akan membangkitkan pemberontakan [oleh afiliasi Isis] di Sinai karena adanya percampuran militan Palestina dan Mesir,” kata Hanna.
Prajurit Mesir di pos perbatasan Rafah awal bulan ini © Khaled Desouki/AFP/Getty ImagesWisatawan di Petra Yordania tahun lalu. Washington adalah penyedia bantuan luar negeri terbesar bagi negara tersebut © Leisa Tyler/LightRocket/Getty Images
Para analis mengatakan AS bisa menggunakan tekanan serupa terhadap Yordania, di mana Washington adalah penyedia bantuan luar negeri terbesar, di mana ekonomi rapuh Yordania sangat bergantung padanya.
Menurut kedutaan besar AS di Amman, AS telah menyediakan $31 miliar bantuan bilateral sejak hubungan dibentuk pada tahun 1949, dan kedua negara baru-baru ini menandatangani nota kesepahaman di mana Washington akan menyediakan $1,45 miliar per tahun hingga 2029.
Diplomat mengatakan pejabat di Amman sedang berusaha memahami niat Trump, dan selain menahan bantuan, AS juga bisa memberikan tekanan dengan memberlakukan tarif. “Dengan kondisi ekonomi Yordania saat ini, setiap langkah bisa memiliki dampak lebih besar daripada yang mungkin Anda pikirkan,” kata salah satu diplomat.
Banjir besar orang Palestina akan memiliki dampak signifikan bagi situasi politik dan ekonomi yang rapuh di Yordania: negara dengan populasi 11 juta orang sudah menjadi rumah bagi lebih dari 2 juta warga Palestina, sementara ekonominya telah diperas oleh biaya mendukung ratusan ribu pengungsi Suriah.
Menerapkan gagasan Trump akan “benar-benar mengancam dinamika keamanan di kedua negara, dan legitimasi politik para pemimpin,” kata Vakil.
“Akan sangat sulit [bagi mereka] untuk tunduk pada isu-isu ini dan melihat perubahan cepat seperti yang kita lihat dalam kasus Kolombia atau Kanada [ketika ditekan oleh Trump]. Ini adalah dinamika yang sangat berbeda.”