Donald Trump suka melakukan kesepakatan. Dan dia mungkin menghitung bahwa eskalasi tiba-tiba tarifnya terhadap UE akan memeras Brussels untuk membuat konsesi besar saat dia membuka front baru dalam perang dagang globalnya.
Namun, ini adalah taruhan berisiko. Meskipun pembicaraan perdagangan antara AS dan UE telah berjalan lambat, ancaman Trump untuk memberlakukan tarif 50 persen pada semua impor dari blok tersebut mulai 1 Juni telah meningkatkan taruhan ekonomi dan diplomatik secara dramatis.
Langkah ini mengancam mengganggu pemulihan terbaru dalam harga ekuitas global yang dipicu oleh kecenderungan Trump untuk melakukan kesepakatan dan meredakan ketegangan dengan mitra dagang lainnya, termasuk Inggris dan Cina. Ini juga dapat lebih merusak hubungan transatlantik yang tegang.
Pertaruhan itu mencerminkan frustrasi presiden dan pejabat teratasnya dengan apa yang mereka anggap sebagai hambatan UE dalam negosiasi – dan keyakinan bahwa Brussels akan mengalah terlebih dahulu atau menderita lebih dari AS jika tidak ada kesepakatan.
“Ini adalah taktik intimidasi klasik Trump, itulah yang dia lakukan. Jika dia tidak mendapatkan yang diinginkannya, dia akan melawan dan membuat lebih banyak ancaman, lalu dia menunggu untuk melihat apa yang terjadi,” kata Bill Reinsch, seorang ahli kebijakan perdagangan di Center for Strategic and International Studies di Washington.
“Ini dimaksudkan untuk membuat Eropa mundur – menurut pemahatan saya, mereka tidak akan melakukannya,” tambahnya.
Di Ruang Oval pada Jumat sore, Trump bersikeras bahwa dia tidak mencari kesepakatan cepat dengan Brussels, dan bersumpah bahwa tarif 50 persen akan berlaku pada 1 Juni sesuai rencana. “Itu adalah kenyataan,” katanya.
Menteri Keuangan AS Scott Bessent mengatakan kepada Fox News bahwa tujuan dari tarif yang direncanakan adalah untuk “menghidupkan kembali UE” – menunjukkan bahwa ada sedikit ruang untuk negosiasi sebelum atau setelah batas waktu 1 Juni.
Namun, keberanian menciptakan ketidakpastian, peringatkan para ekonom. “Tarif yang diusulkan pada UE menyoroti risiko perkiraan kunci, di mana tarif tetap menjadi alat yang akan digunakan oleh administrasi Trump setiap kali negosiasi terhambat. Ancaman tarif berulang dan pengurangan akan membuat ketidakpastian kebijakan tetap tinggi,” konsultan Oxford Economics menulis dalam sebuah catatan pada Jumat.
Tuntutan yang tepat Washington terhadap Brussels tidak jelas. Dalam kiriman media sosialnya pada Jumat, Trump menyebutkan ketidakpuasan dengan banyak aspek pajak, regulasi, dan kebijakan perdagangan UE yang sulit untuk diatasi dengan cepat.
Ahli perdagangan di Washington mengatakan bahwa administrasi frustrasi karena tawaran UE tidak berbeda dari yang pernah mereka tawarkan kepada AS di masa lalu.
“Metode normal diplomasi dan pendekatan tradisional dalam negosiasi perdagangan tidak menghasilkan perjanjian perdagangan AS-UE oleh pemerintahan manapun. Jadi saya tidak terkejut melihat presiden mengambil pendekatan yang sangat berbeda dengan UE,” kata Kelly Ann Shaw, mantan pejabat Gedung Putih selama masa jabatan pertama Trump, dan mitra dalam kebijakan perdagangan internasional di firma hukum Akin Gump.
“Ancaman tarif yang lebih tinggi ini menciptakan peristiwa yang memaksa tindakan, di mana kedua belah pihak akan mencapai kesepakatan atau tidak,” tambahnya.
“Pandangan Amerika adalah bahwa orang Eropa tidak memahami bahwa kali ini berbeda, dan ini bukanlah negosiasi konvensional,” kata Reinsch di CSIS.
Pada Jumat, komisioner perdagangan UE Maroš Šefčovič berbicara dengan menteri perdagangan AS Howard Lutnick dan perwakilan dagang Jamieson Greer, tetapi tidak terlihat ada titik terang.
“Perdagangan UE-AS tak tertandingi & harus dipandu oleh saling menghormati, bukan ancaman. Kami siap mempertahankan kepentingan kami,” Šefčovič menulis di X setelah diskusi.
Pejabat UE merasa tidak nyaman dengan tuntutan Trump, mempertanyakan mengapa blok perdagangan terbesar di dunia harus menawarkan konsesi sepihak.
Mereka berpendapat bahwa hanya terdapat sekitar 1 poin persentase perbedaan antara tarif UE dan AS dan mengatakan bahwa pajak pertambahan nilai sekitar setara dengan pajak penjualan AS.
Brussels juga enggan memberikan akses pasar AS yang ditolak kepada negara lain, yang akan melanggar aturan Organisasi Perdagangan Dunia.
Pejabat juga menunjukkan bahwa sementara kebijakan perdagangan ditangani oleh Komisi Eropa, banyak hambatan yang dihadapi AS adalah nasional.
“Negosiator UE harus menjaga ketenangannya. Hal ini tentu menunjukkan kegugupan dan ketidaksabaran Washington untuk mendapatkan kesepakatan,” kata Georg Riekeles, direktur asosiasi di Pusat Kebijakan Eropa di Brussels.
Riekeles mendorong UE untuk meniru Kanada dan Cina dengan membalas dengan keras. “Jika UE siap untuk melawan, intimidasi dan eskalasi AS pada akhirnya sangat merugikan diri sendiri sehingga Anda dapat memasuki wilayah kesepakatan.”
Namun, negara-negara seperti Irlandia dan Italia, yang mengandalkan ekspor AS, telah lobi keras melawan tindakan balasan yang keras – dan Trump akan mengandalkan perpecahan dalam blok tersebut untuk memaksa UE.
Direkomendasikan
Tetapi Michael Smart, mantan penasihat perdagangan kongresional Demokrat di Rock Creek Global Advisors, sebuah kelompok konsultasi di Washington, memperingatkan bahwa “jika rencana Trump adalah membagi blok, kemungkinan besar akan memiliki efek sebaliknya”.
Sebagian besar negara anggota sejauh ini telah mendukung pendekatan komisi untuk terlibat tetapi memakan waktu, percaya bahwa akhirnya Trump akan mundur karena kerusakan yang akan ditimbulkan oleh tarifnya pada ekonomi AS. Mereka telah mengindikasikan bahwa Brussels cenderung tetap teguh.
“Salah satu alasan pasar telah mereda adalah bahwa mereka telah menghitung lebih banyak konsesi dari Trump,” kata seorang diplomat UE.
“Kami tidak membuat keputusan kebijakan berdasarkan tweet, setidaknya bukan di sisi Atlantik ini,” kata yang lain.