Negosiasi yang sangat sulit dilakukan oleh para delegasi negara di perserikatan bangsa-bangsa mengenai aturan perdagangan karbon akhirnya membuahkan hasil pada pertemuan COP29 di Baku. Kesepakatan yang dicapai pada malam Sabtu lalu akan memungkinkan negara dan perusahaan untuk memperdagangkan kredit untuk mengurangi emisi karbon sebagai cara untuk mengompensasi jejak karbon mereka.
Mekanisme perdagangan karbon pertama kali diuraikan secara resmi dalam perjanjian Paris 2015 tentang pembatasan perubahan iklim, sebagai cara bagi para pencemar untuk membayar negara lain untuk mengurangi emisi atas nama mereka.
Namun, mekanisme ini menuai kontroversi karena ada kekhawatiran bahwa hal ini tidak akan menghasilkan pengurangan karbon yang dijanjikan dari atmosfer.
Kepala delegasi dari sekelompok negara berhutan lebat, termasuk Bolivia dan Republik Demokratik Kongo, Kevin Conrad, mengatakan “dengan diatur dengan baik, pasar dapat menjadi kekuatan untuk kebaikan, dan mulai membalikkan kegagalan pasar yang menyebabkan kerusakan lingkungan dan atmosfer”.
Perjanjian ini memunculkan sorak sorai dan tepuk tangan meriah oleh para negosiator PBB dalam sesi pleno terakhir, dalam terobosan langka di pertemuan tersebut yang sebelumnya hampir runtuh.
Negara dan perusahaan akan dapat memperdagangkan kredit yang dimaksudkan untuk mewakili satu ton karbon dioksida yang diselamatkan atau dihilangkan dari atmosfer, di bawah mekanisme yang tunduk pada pengawasan longgar oleh PBB dan dirancang untuk menghindari penghitungan ganda pemotongan emisi.
Kesepakatan akhir mengatasi perselisihan tentang registri PBB yang diusulkan untuk melacak aliran klaim emisi, dengan AS terpaksa berkompromi mengenai seberapa besar kekuasaan registri ini seharusnya.
Tuan rumah Azerbaijan menjadikan isu perdagangan emisi karbon sebagai prioritas, berhasil mendorong pada hari pertama dari pertemuan dua minggu untuk negara-negara mengadopsi unsur awal dari pasar global.
Dalam negosiasi selanjutnya untuk menetapkan aturan, negara ini mendorong peserta untuk mengatasi perselisihan mereka. Ini termasuk pada serangkaian kompromi antara mengharuskan akuntansi yang lebih ketat dan memudahkan jalan untuk memulai pasar tersebut, dengan buku aturan tentang prinsip bagaimana kredit harus diperdagangkan, dihitung, dan diperiksa.
Negara dan perusahaan memanfaatkan peluncuran pasar yang prospektif dengan menandatangani kesepakatan awal dalam beberapa minggu terakhir. Pedagang komoditas Trafigura mengumumkan proyek karbon “pilot” untuk membantu Mozambik mengembangkan proyek restorasi karbon.
Namun, beberapa ahli memperingatkan bahwa pasar baru ini bisa menghadapi banyak tuduhan greenwashing yang telah meresahkan perdagangan kredit yang tidak diatur antara perusahaan. Hal ini telah menyebabkan pasar kredit sukarela menyusut dari $1,4 miliar pada tahun 2022 menjadi $1,1 miliar tahun lalu, berdasarkan perkiraan MSCI Carbon Markets.
“Kesepakatan ini meninggalkan banyak kepercayaan di tangan [negara] yang merupakan masalah karena aturan itu sendiri belum sejalan dengan nol bersih [emisi],” kata Injy Johnstone, seorang peneliti di Universitas Oxford.
Keprihatinan ini disuarakan oleh Isa Mulder dari Carbon Market Watch, yang mengatakan kesepakatan yang “terlalu longgar dan tidak transparan” menyatakan pendekatan “apa saja boleh”.
Para ahli pasar karbon PBB akan terus mendiskusikan jenis kredit apa yang dapat dibeli negara. Sebagai contoh, beberapa negara ingin menjual kredit yang terkait dengan CO₂ hipotetis yang tidak terlepas, misalnya dari perlindungan hutan, menutup tambang batubara, atau memasak dengan kompor menggunakan gas daripada kayu sebagai bahan bakar, untuk membatalkan emisi gas rumah kaca yang sebenarnya.
Jenis kredit seperti ini pada akhirnya bisa menyebabkan lebih banyak CO₂ masuk ke atmosfer, kata beberapa ahli, sebagian karena itu bisa mengurangi insentif bagi para pencemar untuk merencanakan pemotongan emisi pokok mereka.
Seorang negosiator menggambarkan diskusi sebagai “sangat, sangat sulit” sebelum akhirnya menetapkan pendekatan “pembeli hati-hati” yang akan sangat bergantung pada transparansi untuk mempermalukan negara-negara yang terjatuh ke dalam praktik buruk.
Uang yang dikumpulkan dari kesepakatan karbon bisa membantu memenuhi kebutuhan keuangan iklim negara-negara miskin, yang diestimasikan oleh para ekonom sebesar $1,3 triliun setiap tahun.
Namun, ada yang menyatakan kehati-hatian tentang solusi yang diberikan oleh perdagangan emisi karbon. Menteri lingkungan Brasil, Marina Silva, mengatakan ini bukanlah “penawar mujarab” untuk meningkatkan pendanaan bagi negara-negara berkembang.
Climate Capital
Di mana perubahan iklim bertemu bisnis, pasar, dan politik. Jelajahi liputan FT di sini.
Apakah Anda penasaran tentang komitmen keberlanjutan lingkungan FT? Temukan lebih lanjut tentang sasaran berbasis ilmu pengetahuan kami di sini