Pernyataan terkini Presiden Amerika Serikat Donald Trump serta diplomasi ulang-alik yang dilakukan oleh pimpinan militer dan pemerintah senior Pakistan di berbagai ibu kota regional telah membangkitkan harapan akan berakhirnya perang AS-Israel dengan Iran melalui jalur negosiasi. Hal ini pada awalnya dapat berbentuk “kesepakatan kerangka kerja” antara Amerika Serikat dan Iran untuk meletakkan dasar bagi sebuah kesepakatan final.
Berbicara kepada wartawan di Gedung Putih pada Kamis, Trump menggunakan nada optimis dengan menyatakan perang “akan segera berakhir”, karena “hampir semua” isu telah terselesaikan. Perbedaan yang tersisa akan dibahas dalam pembicaraan yang katanya akan segera dilanjutkan. Ia juga menyatakan mungkin akan berkunjung ke Islamabad jika kesepakatan akhir ditandatangani di sana.
Terlepas dari kecenderungan Trump untuk membuat pernyataan berlebihan, ucapan kali ini tampaknya didukung oleh serangkaian aktivitas diplomatik intensif di kawasan. Kunjungan mendadak Kepala Staf Angkatan Darat Pakistan, Field Marshal Asim Munir, ke Tehran untuk bertemu dengan pejabat Iran—yang tampaknya untuk menyampaikan pesan dari Washington—mengisyaratkan bahwa landasan sedang dipersiapkan untuk babak baru perundingan AS-Iran.
Pesan yang disampaikan dimaksudkan untuk menjembatani perbedaan kedua belah pihak mengenai isu-isu yang tersisa, sekaligus membahas upaya-upaya untuk mengamankan gencatan senjata di Lebanon.
Di saat bersamaan, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif memulai tur ke tiga negara—Arab Saudi, Qatar, dan Turkiye—untuk memberikan penjelasan kepada para pemimpin mereka mengenai perkembangan terakhir dalam perundingan yang bertujuan mengakhiri perang.
Ini juga mengindikasikan bahwa aktivitas diplomatik berlangsung pesat sebagai persiapan untuk putaran lain pembicaraan langsung antara Washington dan Tehran.
Dengan gencatan senjata antara AS, Israel, dan Iran yang bertahan sejak 8 April, pengumuman gencatan senjata 10 hari antara Lebanon dan Israel telah meningkatkan optimisme dan dipandang luas sebagai langkah menuju perjanjian damai antara Washington dan Tehran.
Iran menyambut baik gencatan senjata tersebut, yang juga mendapat dukungan global. Juru Bicara Kementerian Luar Negeri Iran Esmaeil Baghaei menyatakan Tehran memandang gencatan senjata ini sebagai bagian dari kesepahaman yang lebih luas dengan Washington yang dicapai selama pembicaraan yang dimediasi Pakistan.
Sebenarnya, kontroversi sempat muncul tak lama setelah gencatan senjata AS-Iran diumumkan, ketika Iran dan Pakistan menyatakan bahwa hal itu mencakup gencatan senjata di Lebanon sebagai bagian dari gencatan senjata regional yang lebih luas, namun Trump membantah hal tersebut.
Ini memerlukan pembicaraan antara Israel, AS, dan Lebanon, yang puncaknya adalah gencatan senjata di Lebanon. Sebagai balasan, Iran mengumumkan akan mengizinkan semua kapal komersial melintasi Selat Hormuz untuk sisa periode gencatan senjata sementara—sebelum situasi menjadi agak rumit.
Semua ini terjadi setelah perundingan yang digelar antara AS dan Iran di Islamabad pada 12 April.
Ini merupakan pembicaraan langsung tingkat tertinggi antara keduanya dalam lebih dari empat dekade, periode di mana tidak ada hubungan diplomatik antara kedua negara. Pengiriman delegasi tingkat tinggi oleh kedua belah pihak mengindikasikan keseriusan mereka dalam mencari jalan keluar dari konflik.
Banyak media internasional buru-buru menyatakan bahwa pembicaraan tersebut tidak menghasilkan kesimpulan dan berakhir dengan kegagalan, seolah-olah kesepakatan mengenai isu-isu pelik seperti itu dapat dicapai hanya dalam hitungan jam.
Pada kenyataannya, pembicaraan di Islamabad bukanlah sebuah pencapaian besar maupun kegagalan; kedua delegasi kembali ke ibu kota masing-masing untuk berkoordinasi dengan pimpinan mereka dalam atmosfer yang umumnya positif, dan tidak ada pihak yang menyatakan bahwa perundingan telah runtuh.
Opsi diplomatik tetap terbuka bagi kedua belah pihak, menjaga pintu kemungkinan untuk melanjutkan negosiasi. Keterlibatan diplomatik berlanjut melalui Pakistan, yang meningkatkan upayanya untuk membujuk kedua pihak menunjukkan fleksibilitas dan mempertahankan komunikasi jalur belakang guna mempersempit jurang perbedaan posisi mereka.
Pembicaraan di Islamabad mengungkap betapa berjauhannya posisi kedua belah pihak, sebagaimana tercermin dalam rencana 15 poin yang diajukan AS dan proposal 10 poin yang disampaikan Iran.
Tuntutan inti Tehran mencakup jaminan tidak akan ada serangan Amerika atau Israel di masa depan terhadap Iran dan sekutu regionalnya, pencabutan sanksi, pencairan aset, pengakuan internasional atas hak pengayaannya, serta kelanjutan kontrolnya atas Selat Hormuz.
Tuntutan AS meliputi komitmen ketat Iran untuk tidak mengembangkan senjata nuklir, desakan agar Tehran tidak melakukan pengayaan, pemindahan stok uranium Iran yang telah diperkaya tinggi keluar dari negara tersebut, serta pembukaan kembali Selat Hormuz.
Saat perundingan berakhir, pihak AS mengklaim bahwa Iran tidak menanggapi kekhawatiran nuklirnya, sementara Iran menegaskan bahwa negosiator Amerika membuat tuntutan yang tidak realistis.
Tetapi kedua belah pihak mengakui bahwa kemajuan telah dicapai, meskipun isu-isu kunci masih belum terselesaikan, termasuk status masa depan Selat Hormuz. AS mengusulkan pembagian pendapatan dari bea cukai untuk selat tersebut, namun Iran menolak gagasan itu.
Kontak tidak langsung berikutnya berupaya membahas poin-poin kontroversial mengenai isu nuklir dan jalur air strategis tersebut, seiring mediator Pakistan mendorong kedua pihak untuk lebih fleksibel.
Isu-isu ini diperkirakan akan mendominasi pembicaraan pada putaran kedua jika diselenggarakan, karena mediator Pakistan secara privat menyatakan mereka membuat kemajuan dalam “isu-isu kontroversial”, meski pejabat Iran menyatakan sikap yang lebih hati-hati.
Perbedaan utama yang harus diselesaikan menyangkut isu nuklir: AS mengusulkan agar Iran tidak melakukan pengayaan uranium selama 20 tahun, yang diyakininya akan memastikan Tehran tidak mengejar program senjata nuklir.
Iran berulang kali menekankan bahwa mereka tidak akan membangun bom nuklir, namun memiliki hak untuk pengayaan bagi tujuan damai di bawah Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir, yang mana mereka adalah pihak di dalamnya. Mohammad Eslami, kepala Organisasi Energi Atom Iran, menyatakan bahwa perundingan harus mengakui hak, kepentingan, dan martabat Iran jika ingin membuahkan hasil.
Pertanyaannya adalah apakah AS akan menyetujui pengayaan di bawah tiga persen—jauh di bawah tingkat senjata—selama lima tahun, seperti yang dilaporkan ditawarkan Iran.
Adapun isu lain terkait pemindahan material nuklir, kemungkinan dapat diatasi melalui penawaran Tehran untuk menurunkan konsentrasi stok 400kg uranium yang diperkaya tingginya ke level terendah yang mungkin di dalam Iran, sambil memberikan akses penuh kepada Badan Energi Atom Internasional untuk memverifikasinya.
Iran menginginkan semua sanksi dicabut, namun tidak akan menyetujui untuk membawa stok-stoknya keluar dari negara itu. Ketika Trump baru-baru ini mengklaim Iran telah menerima tuntutan AS, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran segera membantahnya dengan berkata: “Uranium yang diperkaya tidak akan dipindahkan ke mana pun.”
Pertanyaan tetap terbuka apakah putaran perundingan berikutnya akan mampu memecah kebuntuan atas isu nuklir dan Selat Hormuz. Taruhannya tinggi bagi kedua belah pihak, yang tampaknya menginginkan jalan keluar dari perang, namun hambatan tetap ada, dan Israel masih dapat memainkan peran perusak dan menghalangi setiap pencapaian yang mungkin diraih. Ini adalah saat-saat sulit yang membayangi dunia.
Sebuah versi artikel ini pertama kali diterbitkan dalam bahasa Arab oleh Al Jazeera Arabic.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak serta merta mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.