Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah mencabut undang-undang pelayaran maritim yang telah berusia lebih dari seabad dalam upaya meredam kenaikan biaya bahan bakar di tengah perang Amerika Serikat dan Israel yang sedang berlangsung melawan Iran.
Pada hari Rabu, Gedung Putih mengeluarkan pembebasan aturan Jones Act selama 60 hari, yang akan mengizinkan kapal-kapal berbendera asing untuk mengangkut kargo ke pelabuhan-pelabuhan AS.
Artikel Rekomendasi
Biasanya, di bawah Jones Act, barang yang dikirim antar pelabuhan AS harus diangkut dengan kapal yang dibangun di AS, berbendera AS, dan sebagian besar dimiliki oleh AS. Persyaratan ini sangat membatasi jumlah kapal tanker yang tersedia untuk pengiriman domestik, namun didukung oleh serikat-serikat pekerja industri maritim.
Kelompok-kelompok industri tersebut mempertanyakan apakah pencabutan aturan pada hari Rabu ini akan efektif menurunkan biaya bahan bakar.
“Mencabut Jones Act tidak akan mengurangi harga bensin. Faktanya, pendorong utama harga bensin adalah harga minyak mentah, bukan biaya pengiriman domestik,” kata para pemimpin dari American Maritime Officers, sebuah serikat pekerja maritim, dalam surat kepada Presiden Trump awal bulan ini.
“Sebaliknya, pencabutan Jones Act akan menciptakan peluang bagi operator kapal asing yang menghindari pembayaran pajak AS, sangat bergantung pada tenaga kerja upah rendah, dan beroperasi di bawah rezim regulasi yang menghindari standar tenaga kerja dan keselamatan kapal internasional.”
Namun pemerintahan Trump membela pencabutan aturan ini sebagai tindakan sementara yang dapat mengurangi biaya pengiriman dan mempercepat pengiriman.
“Tindakan ini akan memungkinkan sumber daya vital seperti minyak, gas alam, pupuk, dan batu bara mengalir bebas ke pelabuhan AS selama enam puluh hari, dan Pemerintah tetap berkomitmen untuk terus memperkuat rantai pasokan kritis kami,” kata juru bicara Gedung Putih Karoline Leavitt kepada Al Jazeera dalam sebuah pernyataan.
Langkah ini datang kurang dari tiga pekan sejak dimulainya perang yang dipimpin AS dan Israel melawan Iran.
Sebagai bagian dari serangan balasannya, Iran sebagian besar telah memblokir pengiriman melalui Selat Hormuz, jalur air sempit yang menghubungkan Teluk dengan Samudra Hindia.
Sekitar seperlima dari pasokan minyak dan gas alam cair dunia melewati rute perdagangan tersebut.
Namun sejak perang dimulai pada 28 Februari, jumlah kapal tanker di selat itu menurun. Hanya sekitar 90 kapal yang telah melewati jalur tersebut sejak perang dimulai, dan 20 kapal telah diserang di area itu.
Lebih dari 400 kapal masih terhenti di dekat jalur itu, menurut Kpler, sebuah platform intelijen pasar global. Penyumbatan itu, pada gilirannya, menyebabkan harga bahan bakar melonjak di seluruh dunia.
Untuk menurunkan harga di dalam negeri, Trump telah mengindikasikan akan melepas 172 juta barel minyak dari Cadangan Minyak Strategis pemerintah AS, pasokan yang disimpan untuk keadaan darurat.
Rachel Ziemba, seorang *senior fellow* di lembaga think tank Center for a New American Security, mengatakan pencabutan Jones Act dirancang untuk mendukung langkah itu — tetapi akan memiliki dampak terbatas pada fluktuasi harga global.
“Pencabutan Jones Act membantu membuat pelepasan Cadangan Minyak Strategis lebih efektif dan mengurangi biaya pengangkutan bahan bakar dari Gulf Coast ke bagian lain AS,” kata Ziemba.
“Namun, itu tidak akan menambah pasokan dengan sendirinya — hanya mengurangi beberapa gesekan dalam mengirimkan pasokan ke Timur Laut dan, sampai batas tertentu, pantai Pasifik dan wilayah AS.”
Biaya Melonjak
Biaya pengiriman juga meningkat sejak perang dimulai. Biaya asuransi maritim telah meroket secara keseluruhan, dalam beberapa kasus lebih dari 1.000 persen, menurut analisis Reuters.
Itu ditambah dengan lonjakan harga bahan bakar, karena pasokan minyak global tertekan. Harga rata-rata satu galon bensin di AS adalah $3,84, naik dari $2,92 ($1,01 per liter dari $0,77 per liter) pada waktu yang sama bulan lalu, menurut American Automobile Association (AAA).
Namun perubahan pada harga di pom bensin sebagai akibat dari pencabutan Jones Act kemungkinan akan tidak signifikan, menurut para ahli.
“Pencabutan aturan akan menyederhanakan logistik, membuat produk mengalir sedikit lebih murah dan mudah, terutama dari Teluk ke AS Timur Laut,” kata Patrick De Haan, kepala analisis minyak di GasBuddy, aplikasi yang melacak biaya bahan bakar.
Tapi De Haan memperingatkan untuk tidak mengharapkan penurunan harga yang tajam dari pencabutan ini.
“Itu tidak akan memiliki dampak ‘terlihat’ dalam mengurangi harga di pom bensin untuk saat ini; itu hanya akan mengimbangi kenaikan harga eceran. Saya perkirakan mungkin mengimbangi kenaikan harga sebesar 3 hingga 10 sen per galon ($0,007 hingga $0,02 per liter),” katanya.
Penilaian itu didukung oleh analisis tahun 2022, yang menemukan bahwa pencabutan Jones Act hanya akan menghemat sekitar 10 sen per galon bagi pengemudi di Pantai Timur AS.
Yang lain percaya bahwa sama sekali tidak akan ada dampaknya bagi konsumen.
David St Amand, presiden firma konsultan maritim Navigistics Consulting, menjelaskan rincian biaya dalam pernyataan kepada Al Jazeera.
“Pencabutan Jones Act kecil kemungkinan mengurangi harga bensin di pompa, dan klaim apa pun tentang manfaat material — misalnya, $0,05 — bagi konsumen AS tidak mungkin. Manfaat apa pun hampir pasti akan mengalir ke pendatang baru di pasar — misalnya, pedagang komoditas,” kata St Amand.
Pasar AS mengalami tren penurunan menyusul berita tentang pencabutan Jones Act. Nasdaq dan S&P 500 sama-sama turun 0,5 persen, sementara Dow Jones Industrial Average turun 0,8 persen dalam perdagangan siang hari.
Sementara itu, raksasa pengiriman melihat lonjakan saham mereka menyusul berita ini.
Saham perusahaan logistik Maersk, yang sebelumnya menangguhkan pengiriman melalui Selat Hormuz setelah serangan, naik 2,5 persen. Hapag-Lloyd AG, perusahaan kontainer yang juga menangguhkan pengiriman, naik 2,6 persen.