Getty Images
Sejak kesepakatan diumumkan, kritik terhadap Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen semakin meningkat.
Semua berjalan dengan jabat tangan dan senyuman ketika Ursula von der Leyen dan Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahwa kesepakatan dagang UE-AS telah tercapai setelah berbulan-bulan negosiasi alot—mengalahkan tenggat waktu Trump pada 1 Agustus untuk mencapai kesepakatan.
Banyak di Eropa yang lega karena negosiator Eropa berhasil menghindari tarif 30% yang sebelumnya diancam Trump. Negara-negara lain masih berusaha menyelesaikan perjanjian dengan AS untuk menghindari kenaikan pajak besar-besaran.
Namun, sejak kabar kesepakatan AS-UE diumumkan pekan lalu, bukan hanya kritik yang muncul, tetapi juga semakin jelas bahwa banyak detail belum final, terdapat beberapa perbedaan antara kedua belah pihak, dan beberapa negara UE akan terdampak secara tidak proporsional.
Hanya langkah pertama?
Sedikit pemimpin Eropa yang bersukacita atas pengumuman tarif 15% yang akan dikenakan pada sebagian besar ekspor UE ke AS—lebih baik dari ancaman awal Trump sebesar 30%, tetapi tetap menjadi kenaikan signifikan dari tarif rata-rata sebelumnya sebesar 4,8%.
Meski menyesalkan bahwa UE tidak mengambil posisi negosiasi yang lebih tegas, banyak yang terpaksa mengakui bahwa setidaknya kesepakatan ini membawa sedikit kepastian bagi bisnis Eropa setelah beberapa bulan penuh ketegangan.
"Aku mengharapkan hasil yang berbeda," kata Menteri Keuangan Jerman Lars Klingbeil. "Tapi secara keseluruhan, baiklah ada kesepakatan dengan AS dan tidak ada eskalasi lebih lanjut."
Hingga Kamis, pernyataan bersama belum dirilis, meski Komisi menegaskan bahwa dokumen tersebut tidak mengikat secara hukum melainkan hanya "komitmen politik".
"Dari sana akan muncul pengecualian tambahan yang ingin kami masukkan dalam perjanjian dengan AS," kata juru dagang Komisi Olof Gill.
Kerangka umum Komisi menekankan bahwa kesepakatan ini tidak mengikat secara hukum.
Lembar fakta Gedung Putih tidak menyebutkan keterbatasan ini dan menyatakan bahwa kesepakatan mencapai "reformasi struktural bersejarah". Namun, Menteri Perdagangan AS Howard Lutnick mengakui bahwa pembicaraan masih berlanjut dan pejabat UE-AS masih mendiskusikan beberapa aspek kerangka kerja.
"Ini bukan akhir cerita dan kita tidak akan berhenti di sini," kata Presiden Prancis Emmanuel Macron. "Ini langkah pertama dalam proses negosiasi yang akan berlanjut."
Perjanjian dagang biasanya memakan waktu 18-24 bulan negosiasi bilateral, kata Cinzia Alcidi dari Pusat Studi Kebijakan Eropa di Brussel. "Untuk memberikan kepastian pada industri dan sektor swasta, tarif rata 15% akan berlaku—tapi nanti akan ada upaya untuk mendapatkan perlakuan berbeda bagi beberapa barang," katanya.
Perbedaan dan interpretasi kunci
Menurut Gedung Putih, farmasi dan semikonduktor akan dikenakan tarif 15%, tanpa menyebut angka tersebut sebagai batas maksimal.
Tapi UE menyatakan kedua sektor tetap bebas tarif (0%) sampai tarif global baru disepakati. Menurut UE, tarif masa depan akan dibatasi 15%.
Tarif baja dan aluminium, menurut AS, tetap 50%. UE mengatakan Brussel dan Washington akan berupaya menurunkan angka itu dan menggantinya dengan sistem kuota setelah 1 Agustus.
Beberapa perbedaan paling mencolok terlihat dalam bahasa yang digunakan kedua pihak untuk menggambarkan komitmen investasi UE.
Pernyataan AS menyebut UE "akan" membeli minyak, LNG, dan produk energi nuklir AS senilai $750 miliar, sementara UE hanya menyatakan "bermaksud" melakukan hal itu saat beralih dari gas dan minyak Rusia.
Tidak hanya tidak jelas apakah AS bisa menyediakan jumlah tersebut, kata Cinzia Alcidi, UE juga tidak bisa memutuskan pembelian atas nama sektor swasta.
Begitu juga, AS menyatakan UE akan berinvestasi $600 miliar sebelum akhir masa jabatan kedua Trump—tapi UE hanya menyatakan bahwa "perusahaan telah menyatakan minat" berinvestasi sebesar itu pada 2029. Karena Brussel tidak bisa memaksa perusahaan swasta berinvestasi di AS, secara teknis tidak ada jaminan jumlah itu bisa tercapai.
AS juga menyatakan UE "setuju membeli dalam jumlah besar" alat militer AS—tidak ada penyebutan ini dalam pernyataan UE.
Hampir 80% investasi pertahanan UE sudah mengalir ke AS, dan meningkatkan lagi mungkin sulit; selain itu, komitmen seperti itu bertentangan dengan rencana von der Leyen, ReArm Eropa, yang mendorong investasi di industri pertahanan domestik.
Sementara negosiasi berlanjut, AS akan mengenakan tarif 15% pada anggur dan minuman keras, kata Komisi pada Kamis, sembari menambahkan bahwa mereka akan terus berupaya mendapatkan pengecualian.
Macron mengatakan kesepakatan ini memberi "prediktabilitas jangka pendek"—tapi juga mendesak Eropa untuk lebih tegas dengan AS.
"Agar bebas, kita harus ditakuti. Kita tidak cukup ditakuti," katanya.
Mengingat banyak detail yang masih harus diselesaikan, fase negosiasi berikutnya akan berlanjut—dan setelah reaksi keras terhadap Komisi pekan ini, negosiator Eropa mungkin merasa lebih tertekan untuk mempertahankan posisi.
Getty Images
Industri otomotif Jerman akan menghadapi biaya tambahan miliaran akibat tarif baru.
Negara mana yang lebih terdampak?
Meski tarif 15% akan mengenai semua negara Eropa, dampaknya berbeda-beda.
Jerman, Irlandia, dan Italia paling rentan karena sifat kemitraan mereka dengan AS. Bagi produsen mobil Jerman, AS menyerap 13% ekspor mereka senilai €34 miliar. Ketua Asosiasi Otomotif Jerman Hildegard Müller mengatakan tarif baru akan menjadi beban mahal.
Irlandia adalah negara UE yang paling bergantung pada AS sebagai pasar ekspor, terutama farmasi senilai $50 miliar per tahun—karena itu Dublin menerima kesepakatan UE-AS dengan enggan. "Apa mau dikata, kita harus melanjutkan," kata Menteri Irlandia Neale Richmond.
Sektor pertanian, farmasi, dan otomotif Italia juga akan menderita, dan PDB negara itu bisa turun 0,2% karena tarif 15%, menurut lembaga studi politik internasional Italia.
Ketua Konfederasi Petani Italia Cristiano Fini merasa kesepakatan dengan AS lebih seperti "menyerah" daripada kesepakatan. Beberapa asosiasi dagang Italia sudah menuntut kompensasi dari UE untuk menutupi kerugian yang diprediksi.
Tapi justru itulah yang harus dihindari UE, kata Cinzia Alcidi. Kompensasi umum untuk eksportir UE akhirnya akan dibebankan pada pembayar pajak, "dan itu akan jadi kemenangan besar buat Trump karena artinya pada akhirnya orang Eropa yang membayar tarifnya."