Rusia menyadari tekanan barat menghambat upaya Moskow untuk mendekatkan negara-negara bekas Uni Soviet ke dalam orbitnya dan membangun hubungan ekonomi dengan negara-negara di selatan global, menurut laporan pemerintah yang bocor.
Presentasi internal tersebut, ditunjukkan dalam sesi strategi yang dipimpin oleh Perdana Menteri Mikhail Mishustin pada bulan April lalu, memberikan wawasan langka tentang bagaimana perang Rusia di Ukraina telah merusak hubungan dengan beberapa sekutu terdekatnya.
Analisis tersebut secara khusus mengakui bahwa tekanan sanksi barat, serta rayuan ekonomi, telah berhasil menciptakan kesenjangan antara Moskow dan beberapa mitra perdagangannya yang paling dekat.
Kabinet Rusia mempresentasikan laporan tersebut kepada beberapa puluh pejabat pemerintah senior dan eksekutif puncak di beberapa perusahaan milik negara terbesar di Rusia, menurut situs web resminya. Para ahli garis keras seperti Sergei Karaganov, yang telah menyerukan kepada Putin untuk menggunakan senjata nuklir terhadap Eropa, dan Alexander Dugin, seorang pendukung kekerasan radikal terhadap Ukraina, juga hadir.
Ambisi Moskow, laporan tersebut menyatakan, adalah untuk mengembalikan aksesnya ke perdagangan global dengan menempatkan Rusia di pusat blok perdagangan Eurasia yang bertujuan untuk menyaingi wilayah pengaruh ekonomi AS, UE, dan Tiongkok.
Rusia melihat menciptakan “makroregion” sebagai proyek jangka panjang penting, yang akan bertahan melewati pembicaraan dengan barat mengenai masa depan Ukraina, untuk membantu memperkuat posisinya di “arena global,” laporan tersebut menyatakan.
Blok baru tersebut akan menghubungkan Rusia ke selatan global dengan memberikan akses bagi kedua belah pihak ke bahan baku, mengembangkan ikatan keuangan dan transportasi, dan menyatukan mereka melalui “pandangan dunia bersama [….] di mana kita menulis aturan untuk dunia baru [dan memiliki] kebijakan sanksi kami sendiri,” klaim laporan tersebut.
Namun, laporan tersebut mengakui hambatan terhadap kebangkitan global Rusia tetap signifikan. Laporan tersebut mengatakan negara-negara barat telah berhasil mengancam negara-negara Asia Tengah untuk patuh terhadap sanksi melalui pendekatan “kejutan dan tongkat” sambil menawarkan akses kepada mereka ke pasar global, koridor transportasi, dan rantai pasokan yang menghindari Moskow.
Sekutu Rusia, sementara itu, telah memperoleh keuntungan dari sanksi dengan mengusir bisnis Rusia dari yurisdiksi mereka sendiri, mengambil alih aliran impor dan ekspor, dan memindahkan produksi dari Rusia, menurut laporan tersebut. Laporan tersebut menambahkan bahwa negara-negara Asia Tengah juga telah mencari komisi tambahan untuk mengganti risiko melanggar sanksi.
Laporan tersebut mengakui bahwa Rusia harus “bermain jangka panjang” untuk menjaga negara-negara Asia Tengah tetap berada dalam orbitnya. Ia menyarankan Moskow untuk mengajukan banding kepada sejarah bersama mereka dan menghormati kemerdekaan mereka, sambil memahami bahwa kemenangan Rusia dalam perang melawan Ukraina tidak akan cukup untuk mengakhiri tekanan sanksi barat. “Hubungan dekat dengan negara [seperti Rusia] akan menjadi sumber kesulitan,” kata laporan tersebut.
Negara-negara Asia Tengah, tambahnya, sedang memanfaatkan “kerentanan” Rusia dan mencari untuk “mengintegrasikan tanpa Rusia” dalam kelompok seperti Organisasi Negara-negara Turkic. Negara-negara tersebut telah “mengubah pandangan dunia mereka” dengan “mengkaji ulang sejarah kolektif kami,” mempromosikan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua daripada bahasa Rusia dan beralih ke standar pendidikan barat, serta mengirim elit mereka untuk belajar di barat.
Negara-negara tersebut harus “membuat keputusan tentang sikap mereka terhadap Rusia,” demikian kesimpulan laporan tersebut, tanpa menjelaskan lebih lanjut.
Kazakhstan, ekonomi terbesar di wilayah tersebut, telah mengutuk invasi, menolak mengakui keuntungan teritorial Rusia, dan berusaha untuk menunjukkan kepatuhan terhadap sanksi barat. Sementara itu, tetangga Kyrgyzstan telah melemparkan nasibnya dengan mantap kepada Rusia dan muncul sebagai rute penting untuk dugaan penghindaran sanksi.
Laporan tersebut menyoroti Belarus sebagai contoh paling sukses Rusia, membandingkan panggilan presiden otoriter Alexander Lukashenko untuk mendiversifikasi jauh dari Rusia secara ekonomi pada tahun 2018 dengan deklarasinya enam tahun kemudian bahwa “kita akan selalu bersatu dengan Rusia.”
Namun, pengembangan Uni Ekonomi Eurasia yang dipimpin Moskow, yang mencakup Belarus, Armenia, Kazakhstan, dan Kyrgyzstan, juga berjuang dengan “masalah sistemik,” menurut laporan tersebut. Masalah-masalah tersebut termasuk risiko sanksi, penggunaan sistem pembayaran yang berbeda setelah negara-negara barat mengusir Rusia dari sistem pesan Swift, dan kontrol mata uang yang diperkenalkan Moskow untuk membantu mengatasi dampak sanksi.
Juru bicara Mishustin telah dihubungi untuk memberikan komentar, namun tidak merespon.