Senat Amerika Serikat akan memberikan suara terhadap legislasi minggu ini yang, setidaknya untuk dua tahun ke depan, dapat secara dramatis memperluas jumlah bisnis yang dapat dipaksa oleh pemerintah AS untuk melakukan penyadapan terhadap warga Amerika tanpa surat izin. Beberapa ahli hukum terkemuka negara ini tentang program mata-mata AS yang kontroversial berpendapat bahwa legislasi tersebut, yang dikenal sebagai Reforming Intelligence and Securing America Act (RISAA), akan meningkatkan kekuatan mata-mata pemerintah AS, memaksa berbagai bisnis baru untuk diam-diam melakukan penyadapan terhadap panggilan, pesan teks, dan email warga Amerika di luar negeri. Ahli tersebut termasuk sejumlah pengacara yang memiliki kesempatan langka untuk muncul di pengadilan penyadapan rahasia pemerintah AS. Program Bagian 702, yang diotorisasi berdasarkan Undang-Undang Pengawasan Intelijen Asing, atau FISA, didirikan lebih dari satu dekade yang lalu untuk melegalkan praktik pemerintah memaksa perusahaan telekomunikasi besar untuk melakukan penyadapan terhadap panggilan di luar negeri setelah serangan teroris 11 September 2001. Di satu sisi, pemerintah mengklaim bahwa program ini dirancang untuk secara eksklusif menargetkan warga asing yang berada di luar negeri; di sisi lain, pemerintah telah gigih mempertahankan kemampuannya untuk mengakses penyadapan email dan percakapan telepon warga Amerika, seringkali bertahun-tahun setelah fakta dan dalam kasus yang tidak terkait dengan alasan penyadapan yang diperintahkan pada awalnya. Program 702 bekerja dengan memaksa kerja sama dari bisnis AS yang didefinisikan oleh pemerintah sebagai “penyedia layanan komunikasi elektronik”—biasanya penyedia telepon dan email seperti AT&T dan Google. Anggota Komite Intelijen Dewan, yang pemimpinnya saat ini sebagian besar bertugas sebagai pengacara lobi untuk komunitas intelijen AS di Kongres, telah bekerja untuk memperluas definisi istilah tersebut, memungkinkan pemerintah untuk memaksa kategori bisnis baru untuk melakukan penyadapan atas nama pemerintah. Marc Zwillinger, seorang pengacara swasta yang dua kali muncul di Pengadilan Tinjauan FISA, menulis minggu lalu bahwa legislasi RISAA memperluas definisi “penyedia layanan komunikasi elektronik” (ECSR) untuk termasuk pusat data dan pemilik komersial—bisnis, katanya, yang “hanya memiliki akses ke peralatan komunikasi di ruang fisik mereka.” Menurut Zwillinger, RISAA juga dapat menjerat siapa pun “dengan akses ke fasilitas dan peralatan tersebut, termasuk personel pengiriman, kontraktor pembersih, dan penyedia utilitas.” Zwillinger sebelumnya telah mengkritik bahasa ECSR tahun ini, memimpin anggota DPR untuk memperbaiki teks untuk secara eksplisit mengecualikan beberapa jenis bisnis, termasuk hotel. Zwillinger mencatat sebagai tanggapan bahwa kebutuhan akan pengecualian itu cukup membuktikan bahwa teks tersebut terlalu luas; sebuah pengecualian yang hanya berfungsi untuk membuktikan bahwa aturan itu ada: “Keseluruhan definisi baru tersebut jelas dari fakta bahwa para perancang merasa terdorong untuk mengecualikan tempat-tempat biasa seperti pusat lansia, hotel, dan kedai kopi,” tulisnya. “Namun untuk pengecualian khusus ini, cakupan definisi baru itu akan mencakup mereka—dan puluhan bisnis yang tidak menerima pengecualian spesifik tetap berada dalam jangkauannya.” Analisis ini dengan cepat mengalir di kotak masuk Capitol Hill minggu lalu, dengan beberapa staf Hill dan ahli privasi dengan diam-diam menyebut bahasa ECSR tersebut sebagai \”amandemen Stasi,\” sebuah referensi ke pasukan polisi rahasia Jerman Timur yang terkenal karena menyusup ke industri dan memaksa warga Jerman untuk melakukan penyadapan satu sama lain.
