Rancangan Undang-Undang Keamanan Online untuk Anak-anak Mendapatkan Dukungan Cukup untuk Lulus di Senat

RUU Keamanan Anak-anak Online (KOSA) telah melampaui 60 pendukung di Senat, jumlah yang cukup bagi RUU tersebut untuk disahkan di Kamar, demikian diumumkan oleh para penulis RUU pada hari Kamis. Dukungan ini menandai tonggak penting bagi perundang-undangan ini, yang bertujuan untuk menciptakan kewajiban bagi platform teknologi untuk memitigasi bahaya tertentu bagi pengguna muda dan memungkinkan mereka untuk tidak menerima rekomendasi berbasis algoritma. Jika menjadi undang-undang, ini akan menjadi salah satu undang-undang keamanan online anak-anak yang paling signifikan sejak Undang-Undang Perlindungan Privasi Online Anak-anak, yang mulai berlaku pada tahun 2000.

Para pendukung utama RUU ini, Senator Richard Blumenthal (D-CT) dan Senator Marsha Blackburn (R-TN), juga mengumumkan perubahan baru pada teks RUU tersebut, yang tampaknya ditujukan untuk mengatasi keprihatinan bahwa RUU tersebut akan memungkinkan politisi dan penegak hukum untuk menyensor konten online. Versi baru ini mencakup definisi khusus tentang “fitur desain” sebagai sesuatu yang akan mendorong anak-anak untuk menghabiskan lebih banyak waktu dan perhatian di platform, termasuk pengguliran tak terbatas, pemberitahuan, dan penghargaan untuk tetap online. Kantor sponsor utama menyatakan bahwa mereka bertujuan untuk berfokus pada fitur desain yang berupaya membuat anak-anak terus kembali ke platform dan menjelaskan fokus pada model bisnis media sosial, bukan konten yang mereka pilih untuk dihosting.

Teks baru juga menghapus kemampuan Jaksa Agung negara bagian untuk menegakkan kewajiban perawatan, memberikan kekuatan tersebut kepada Federal Trade Commission. Konsesi ini tampaknya ditujukan untuk memitigasi kekhawatiran kelompok LGBTQ+, yang khawatir bahwa beberapa Jaksa Agung Republikan akan menggunakan undang-undang ini untuk bertindak terhadap sumber daya untuk anak-anak LGBTQ+ yang dianggap tidak pantas oleh penegak hukum. Jaksa Agung negara bagian masih dapat menegakkan bagian lain dari undang-undang ini, termasuk ketentuan-ketentuannya tentang perlindungan bagi anak-anak, pengungkapan, dan transparansi.

KOSA masih perlu dibawa ke pemungutan suara di lantai, dan bahkan jika disahkan oleh Senat, RUU tersebut masih perlu melalui proses di Dewan. RUU pendamping di Dewan tersebut belum ada. Namun, pernyataan dari Ketua Mayoritas Senat Chuck Schumer (D-NY) yang berjanji untuk bekerja sama dengan para sponsor utama RUU ini untuk “mendorong RUU ini di Senat” menandai kemajuan yang signifikan.

Schumer adalah salah satu dari 15 pendukung baru RUU ini, yang juga meliputi Senator Martin Heinrich (D-NM), Susan Collins (R-ME), Mazie Hirono (D-HI), Mitt Romney (R-UT), J.D. Vance (R-OH), Michael Bennet (D-CO), Tommy Tuberville (R-AL), Laphonza Butler (D-CA), Thom Tillis (R-NC), Sherrod Brown (D-OH), Angus King (I-ME), Ted Cruz (R-TX), Jack Reed (D-RI), dan Kevin Cramer (R-ND).

Kantor Blumenthal mengatakan perubahan tersebut telah meredakan banyak kekhawatiran kelompok advokasi LGBTQ+ terkemuka. Kantor tersebut menunjuk surat yang tanggal Kamis dari kelompok-kelompok termasuk GLAAD, Human Rights Campaign, dan The Trevor Project menyatakan bahwa mereka tidak akan menentang versi baru RUU ini jika RUU tersebut berlanjut. “Perubahan yang signifikan yang Anda usulkan pada KOSA dalam draf yang dirilis pada 15 Februari 2024, secara signifikan mengurangi risiko penggunaan RUU ini untuk menekan sumber daya LGBTQ+ atau membatasi akses anak muda ke komunitas online,” tulis kelompok-kelompok tersebut.

RUU ini juga mendapatkan dukungan dari NAACP dan Nintendo of America, kata kantor Blumenthal. Versi terbaru teks tersebut mencakup bahasa baru untuk menjelaskan bahwa permainan video tidak perlu secara tiba-tiba menghentikan permainan alami untuk mengimplementasikan perlindungan yang diperlukan, di antara jaminan lain untuk industri tersebut.

Namun, beberapa orang yang sebelumnya telah menyuarakan penentangan terhadap RUU ini, belum memberikan komentar, atau telah mengulangi kekhawatiran mereka. Evan Greer, direktur kelompok hak digital Fight for the Future, yang telah menentang KOSA, menyambut baik beberapa perubahan tetapi tetap mempertahankan kekhawatiran mendasar tentang RUU tersebut.

Fight for the Future “senang melihat penegakan Jaksa Agung dipersempit” dan setuju bahwa perubahan itu “akan mengurangi kemungkinan KOSA secara langsung digunakan oleh Jaksa Agung yang didorong oleh motif politik untuk menyasar konten yang tidak mereka sukai.” Dia juga mengatakan bahwa Fight for the Future menghargai klarifikasi bahwa kewajiban perawatan harus berlaku untuk fitur desain, tetapi menambahkan bahwa hal itu harus lebih diperjelas agar berlaku dalam “manner netral terhadap konten.” “Seperti yang telah kami katakan selama berbulan-bulan, masalah mendasar dengan KOSA adalah bahwa kewajiban perawatan meliputi aspek konten spesifik dari sistem rekomendasi konten, dan perubahan baru tidak mengatasi hal itu,” kata Greer, menambahkan bahwa bahkan hanya menampilkan postingan pengguna kepada pengikut dapat dianggap sebagai rekomendasi algoritma. Akibatnya, Greer khawatir platform-platform di bawah RUU ini akan menanggapi dengan “melakukan filtrasi dan penekanan konten penting, dan dalam beberapa kasus, konten yang dapat menyelamatkan nyawa.”

Lembaga nirlaba Electronic Frontier Foundation juga tetap menentang RUU ini. Direktur aktivisme Jason Kelley mengatakan KOSA “tetap menjadi RUU penyensoran yang berbahaya dan tidak konstitusional” dan mendukung perlindungan privasi komprehensif untuk semua orang.

KOSA, kata Kelley, “akan tetap membiarkan pejabat federal dan negara bagian memutuskan informasi apa yang dapat dibagikan secara online dan bagaimana semua orang dapat mengakses pidato yang sah. Ini masih akan mengharuskan sejumlah besar situs web, aplikasi, dan platform online untuk menyaring dan memblokir pidato yang sah dan penting. Ini hampir pasti akan menghasilkan persyaratan verifikasi usia.”

Unjuk rasa American Civil Liberties Union (ACLU) juga tidak ada dalam surat kelompok-kelompok yang menarik penentangannya. Kelompok tersebut tidak segera merespons permintaan komentar mengenai teks baru, tetapi sebelumnya telah menulis dalam penentangan terhadap RUU tersebut, termasuk bersama beberapa kelompok advokasi LGBTQ+.

Pada saat dengar pendapat Komite Yudisial Senat bulan lalu mengenai keamanan online anak-anak, beberapa platform teknologi terkemuka menahan dukungannya terhadap RUU ini. Namun, Snap, Microsoft, dan X mengatakan mereka akan mendukungnya.