Pada Rabu malam, Komite Perbankan Senat menunda pembahasan akhir terkait RUU yang bertujuan menciptakan kejelasan regulasi untuk aset kripto di Amerika Serikat, yang secara tepat dinamai Clarity Act. Keputusan ini muncul bersamaan dengan keluhan publik dari CEO Coinbase dan donor politik bermodal besar, Brian Armstrong, mengenai rancangan undang-undang tersebut.
Komite Pertanian Senat juga telah menunda debat mereka atas versi RUU yang mereka usung hingga 27 Januari. Awalnya, kedua komite dijadwalkan melakukan markup terhadap versi masing-masing pada hari Kamis.
Setelah final, kedua versi akan digabungkan dan diambil suara oleh seluruh Senat. DPR AS telah mengesahkan versi Clarity Act tahun lalu, sehingga RUU ini akan langsung menuju meja Presiden Trump untuk ditandatangani setelah disetujui Senat.
Perlu dicatat, penundaan pembahasan oleh Komite Perbankan Senat terjadi setelah CEO Coinbase Brian Armstrong membagikan ketidaksetujuannya terhadap draf RUU komite tersebut di X. “Kami apresiasi kerja keras anggota Senat untuk mencapai hasil bipartisan, tapi versi ini secara material lebih buruk daripada kondisi saat ini,” ungkap Armstrong. “Lebih baik tidak ada RUU daripada RUU yang buruk. Semoga kita dapat menghasilkan draf yang lebih baik.”
Armstrong kemudian menambahkan bahwa ia optimis rancangan yang lebih baik dapat dibuat, dan Coinbase akan terus berkolaborasi dengan semua pihak untuk mewujudkannya. Menurut laporan dari firma Wall Street, Benchmark, langkah Armstrong ini kemungkinan lebih merupakan taktik negosiasi.
Setelah meninjau teks draf Komite Perbankan Senat selama 48 jam terakhir, Coinbase sayangnya tidak dapat mendukung RUU yang tertulis seperti ini.
Terlalu banyak masalah, termasuk:
– Larangan de facto terhadap tokenisasi ekuitas
– Pelarangan DeFi, memberi pemerintah akses tak terbatas kepada data finansial…
— Brian Armstrong (@brian_armstrong) 14 Januari 2026
Coinbase dan anggota industri kripto lainnya mencari kejelasan regulasi dari pemerintah federal, yang dirasa tidak diberikan di masa pemerintahan Biden. Mantan Ketua SEC Gary Gensler umumnya dianggap sebagai antagonis di kalangan pendukung kripto, karena kebijakan SEC di era kepemimpinannya menilai semua aset kripto selain bitcoin sebagai sekuritas yang tidak terdaftar. Meski demikian, terjadi pembalikan sikap yang tajam menjelang akhir masa jabatan Biden, dengan disetujuinya ETF spot untuk Ethereum.
Area utama yang menjadi perhatian industri dalam RUU baru ini mencakup tokenisasi saham dan aset tradisional lainnya, panduan jelas mengenai kapan suatu aset kripto dianggap sekuritas, serta perlindungan bagi pengembang yang tidak menguasai aset pengguna. Sementara stablecoin mendapat kejelasan lebih dari GENIUS Act tahun lalu, bank-bank tradisional kini menginginkan perubahan atas panduan tersebut agar tidak berada dalam posisi kurang kompetitif dibandingkan sektor kripto yang berkembang.
Memang, anggota Kongres pada dasarnya berhadapan dengan pelobi yang bersaing dari sektor kripto dan perbankan tradisional, dan berusaha menemukan cara untuk memuaskan semua pihak, menurut CoinDesk. Berdasarkan Open Secrets, lobi kripto mengucurkan $133 juta dalam siklus pemilu 2024 untuk mendapatkan regulasi yang lebih menguntungkan dari Washington, dan kini saatnya industri tersebut menuai hasil dari investasi itu.
Saya telah berbicara dengan para pemimpin di industri kripto, sektor keuangan, serta kolega dari Partai Demokrat dan Republik, dan semua pihak tetap duduk bersama dengan itikad baik.
Sementara kami jeda sebebelum melanjutkan ke markup, RUU struktur pasar ini mencerminkan kerja berbulan-bulan…
— Senator Tim Scott (@SenatorTimScott) 15 Januari 2026
Perlindungan pengembang merupakan area penting bagi pengguna kripto, terutama mereka yang sejalan secara filosofis dengan etos awal desentralisasi dan keuangan tanpa izin yang mendasari penciptaan Bitcoin. Pengembang di balik dompet bitcoin berfokus privasi, Samourai Wallet, baru-baru ini mendapat hukuman penjara empat dan lima tahun karena mengembangkan perangkat lunak yang memungkinkan pengguna mencampur bitcoin mereka dalam upaya mengaburkan asal dana.
Sementara mantan CEO bursa kripto Binance mendapat pengampunan dari Presiden Trump untuk hukuman terkait keterlibatannya dalam standar anti-pencucian uang yang longgar di bursanya, pengembang Samourai Wallet belum mendapat perlakuan serupa dari presiden. Perlu dicatat, pengampunan untuk CEO Binance ini digambarkan sebagai korupsi tanpa preseden oleh mantan pejabat DOJ, mengingat kepemilikan Binance atas stablecoin terkait Trump, yaitu USD1, yang secara efektif menghasilkan pendapatan puluhan juta dolar bagi penerbitnya. Belum adanya pengampunan bagi pengembang Samourai Wallet sejauh ini menciptakan situasi canggung bagi presiden karena kontrasnya dengan pengampunan untuk mantan CEO bursa kripto tersebut. Meski demikian, Presiden Trump sebelumnya menyatakan akan mempertimbangkan pengampunan potensial bagi pengembang Samourai Wallet.
Potensi tidak adanya perlindungan bagi pengembang dompet non-kustodial dalam RUU regulasi kripto telah menjadi kekhawatiran selama beberapa bulan terakhir. Absennya perlindungan semacam itu, ditambah tidak adanya pengecualian pajak *de minimis* untuk pembayaran menggunakan bitcoin, akan memperkuat argumen bahwa terpilihnya Trump terutama memberdayakan institusi kripto besar (dan dirinya sendiri) alih-alih pengguna individu yang terlibat dalam apa yang disebut demokratisasi keuangan.
Untuk saat ini, kelompok advokasi kripto nirlaba Coin Center telah menyatakan, “Walau sejumlah kecil isu masih tersisa… kami sangat terdorong oleh kemajuan pesat yang dicapai oleh Komite Perbankan Senat.”