Dan kemudian, dilema utama: Siapa yang harus bertanggung jawab atas apa? Global selatan yang disebut menekan untuk uang untuk menginjakkan kaki dari negara maju ke mereka yang tertinggal, yang tidak berperan dalam krisis iklim. Dunia industri, di sisi lain, menuntut komitmen terkait dekarbonisasi dari negara berkembang, sebagian sebagai masalah menjaga daya saing industri dan teknologi.
Mengkomplikasi masalah ini adalah posisi China, yang menyumbang sepertiga emisi global, lebih dari negara lainnya. Meskipun demikian, PBB masih menganggap China berada di jalan pembangunan, artinya tidak secara resmi terikat pada komitmen ekonomi yang sama dengan pencemar besar sejarah dunia. Namun, Beijing mungkin memilih untuk membuat komitmen berani untuk meningkatkan prestise internasionalnya.
Siapa Disana – dan Siapa yang Hilang?
Delegasi dari hampir 200 negara telah datang ke Baku. Di antara yang pertama tiba, setelah melakukan perjalanan minggu lalu, adalah delegasi Amerika.
Namun, presiden AS yang sekarang Joe Biden tidak diharapkan hadir di puncak. Juga absen Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, yang sibuk dengan pembentukan EC baru pada awal Desember; di tempatnya adalah Komisaris Eropa untuk Tindakan Iklim, Wopke Hoekstra, yang memiliki reputasi sebagai diplomat yang sangat baik. Posisi negosiasi Brussels telah terpengaruh oleh dampak banjir tragis di Valencia, Spanyol, beberapa minggu terakhir, dengan ini menandakan perlunya mengalokasikan lebih banyak sumber daya untuk adaptasi iklim.
Kanselir Jerman Olaf Scholz, yang terjerat dalam krisis pemerintahan, akan absen. Demikian juga presiden Prancis Emmanuel Macron, karena perselisihan dengan Baku atas konflik Nagorno-Karabakh yang melibatkan Azerbaijan dan Armenia. Bersama dengannya, sebagian besar LSM Prancis tidak akan ikut serta.
Juga tinggal di rumah adalah presiden China Xi Jinping, yang akan mengirimkan utusan iklim baru Liu Zhenmin; presiden Rusia Vladimir Putin; dan presiden Brasil Lula, yang digantikan oleh menteri lingkungan Marina Silva. Para pemimpin Jepang, Australia (negara pencemar besar lainnya), dan Meksiko juga tidak akan hadir.
Membuat gejolak adalah keputusan Papua Nugini – salah satu negara yang paling terkena dampak perubahan iklim – untuk boikot COP29. “Semua emisi besar di seluruh dunia berjanji jutaan dolar untuk membantu melawan perubahan iklim,” kata menteri luar negeri PNG Justin Tkatchenko. “Tapi sudah bisa saya katakan bahwa semuanya akan diserahkan kepada konsultan, yang akan meminta negara-negara terkait untuk tidak berlebihan.”
Apa Dampak yang Akan Dimiliki Pemilihan AS?
Gajah di ruangan adalah kemenangan terbaru Donald Trump. Kembali pada tahun 2016, Trump menarik AS dari Perjanjian Paris, yang menetapkan target untuk membatasi pemanasan global menjadi 1,5 derajat Celsius; Joe Biden kemudian kembali bergabung dengan pakta iklim segera setelah dia tiba di Gedung Putih.
Masalahnya adalah niat Trump tetap sulit untuk diinterpretasikan. Trump telah menunjukkan keinginannya untuk sekali lagi mundur dari Perjanjian Paris, dan juga untuk keluar dari konvensi PBB yang mengawasi COP, “langkah yang akan mengakibatkan Washington bahkan tidak berpartisipasi di meja perundingan sebagai pengamat,” kata Jacopo Bencini, seorang peneliti di Carbon Markets Hub di European University Institute di Florence.