Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy telah menyerukan pertemuan dengan rekannya dari Amerika Serikat, Donald Trump, untuk membahas “isu-isu sensitif” sementara negosiator kian mendekati draf akhir rencana perdamaian, hampir empat tahun setelah invasi skala penuh Rusia ke Ukraina.
Zelenskyy mengatakan kepada para wartawan dalam pengarahan tertutup pada Selasa bahwa negosiator AS dan Ukraina telah mencapai konsensus pada beberapa poin yang bertujuan mengakhiri perang, namun isu-isu, termasuk kontrol teritorial atas jantung industri timur Ukraina, masih belum terselesaikan.
Artikel Rekomendasi
“Kami siap untuk pertemuan tingkat pemimpin dengan Amerika Serikat guna membahas isu-isu sensitif. Hal-hal seperti pertanyaan teritorial harus didiskusikan di tingkat pemimpin,” kata pemimpin Ukraina tersebut dalam pernyataan yang dirilis oleh kantornya pada Rabu.
Pengarangan Zelenskyy menyusul marathon talks di negara bagian Florida, AS, mengenai rencana 20 poin, sementara Rusia mengkaji draf terbaru. Kremlin mengatakan pada Rabu bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin telah mendapat pengarahan dari utusan Kirill Dmitriev, dan bahwa Moskow sedang merumuskan tanggapan.
Donbas ‘titik paling sulit’
Kyiv telah mendesak Washington untuk memodifikasi rencana perdamaian Trump, yang awalnya dikritik sebagai daftar keinginan Kremlin, termasuk tuntutan agar Ukraina menyerahkan lebih banyak wilayah, menerima pembatasan pada pasukannya, dan mengurungkan niat bergabung dengan aliansi militer NATO.
Zelenskyy mengatakan draf kerangka 20 poin terbaru merupakan evolusi yang signifikan dari rencana sebelumnya, dengan Ukraina mempertahankan kekuatan angkatan daratnya pada jumlah saat ini yaitu 800.000 personel dalam masa damai, serta dokumen tambahan yang disepakati dengan AS dan sekutu Eropa yang memberikan jaminan keamanan yang kuat.
Namun terlepas dari kemajuan itu, Ukraina dan AS masih belum menemukan kesamaan pandangan mengenai isu teritorial, khususnya tentang kontrol atas wilayah Donetsk dan Luhansk di timur, yang dikenal sebagai Donbas. Ini adalah “titik paling sulit”, kata Zelenskyy.
Sementara Kyiv mengusulkan “untuk tetap di posisi kami sekarang”, menghentikan pertempuran pada garis pertempuran saat ini, Moskow menginginkan penarikan pasukan dari seluruh wilayah Donetsk timur. Ukraina masih mengontrol sekitar seperempat wilayah tersebut dan telah menolak tuntutan untuk menyerahkannya.
Dengan Kremlin yang kecil kemungkinan meninggalkan tuntutan teritorial maksimalisnya, AS telah mengusulkan pengaturan kompromi yang akan mengubah area sengketa menjadi zona ekonomi khusus. Ukraina bersikukuh bahwa setiap pengaturan harus bergantung pada hasil referendum.
Selain itu, masih belum ada kesepakatan mengenai nasib pembangkit listrik tenaga nuklir Zaporizhzhia, kata Zelenskyy. PLTN terbesar di Eropa itu terletak di wilayah yang dikontrol militer Rusia dekat garis depan. Presiden mengatakan Kyiv mengusulkan pembentukan zona ekonomi terbatas di sana.
“Kami berkata: Jika semua wilayah disertakan dan jika kami tetap di posisi sekarang, maka kami akan mencapai kesepakatan,” kata Zelenskyy. “Tetapi jika kami tidak sepakat untuk tetap di posisi sekarang, ada dua opsi: Entah perang berlanjut, atau sesuatu harus diputuskan mengenai semua zona ekonomi potensial.”
Dokumen tersebut juga mengusulkan penarikan pasukan Rusia dari wilayah Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy, dan Kharkiv, serta penempatan pasukan internasional di sepanjang garis kontak untuk memantau implementasi perjanjian.
“Karena tidak ada kepercayaan kepada Rusia, dan mereka berulang kali mengingkari janji, garis kontak hari ini berubah menjadi garis zona ekonomi khusus de facto, dan pasukan internasional harus berada di sana untuk menjamin bahwa tidak ada yang akan masuk ke sana dengan dalih apapun,” ujar Zelenskyy.
Melaporkan dari Kyiv, Audrey MacAlpine dari Al Jazeera mengatakan pertanyaan kunci mengenai wilayah tampaknya masih “terbuka”, menambahkan bahwa “belum ada hal yang dirinci ketika sampai pada pertanyaan tepatnya bagaimana menjawab pertanyaan itu.”
Dia mengatakan: “Yang ditawarkannya adalah sedikit lebih banyak gambaran dalam bentuk sub-klausul tentang bagaimana perdamaian mungkin dicapai.
“Mereka mengusulkan hal-hal, contohnya, seperti sistem … pemantauan garis depan. Jika kita melihat kembali pada perjanjian Minsk sekitar tahun 2015, ada masalah tentang bagaimana memantau pelanggaran gencatan senjata antara Rusia dan Ukraina, jadi ini secara historis telah menjadi isu perselisihan.
“Dia [Zelenskyy] juga mengatakan bahwa ada beberapa hal yang mungkin belum kami siap, maksudnya Ukraina, dan [dia] yakin ada hal-hal yang Rusia juga belum siap, mengisyaratkan bahwa kedua belah pihak mungkin perlu membuat beberapa konsesi pada isu-isu kunci ini.”
Keanggotaan UE, dana rekonstruksi
Draf itu juga memastikan bahwa Ukraina akan diberikan jaminan keamanan “kuat” yang mencerminkan Pasal 5 NATO, yang akan mewajibkan mitra-mitra Ukraina untuk bertindak jika terjadi serangan Rusia kembali.
Zelenskyy mengatakan dokumen bilateral terpisah dengan AS akan merinci jaminan-jaminan ini. Perjanjian ini akan menguraikan kondisi di mana keamanan akan disediakan dan akan membentuk mekanisme untuk memantau gencatan senjata. Mekanisme akan menggunakan teknologi satelit dan sistem peringatan dini untuk memastikan pengawasan yang efektif dan kapabilitas respons cepat.
“Suasana hati Amerika Serikat adalah bahwa ini merupakan langkah tanpa preseden menuju Ukraina dari pihak mereka. Mereka percaya bahwa mereka memberikan jaminan keamanan yang kuat,” katanya.
Draf tersebut mengandung elemen-elemen lain, termasuk Ukraina menjadi anggota Uni Eropa pada tanggal yang secara spesifik ditentukan, menyelenggarakan pemilihan umum setelah penandatanganan perjanjian, dan mempercepat perjanjian perdagangan bebas dengan AS.
Yang juga disertakan adalah dana untuk rekonstruksi dan investasi ekonomi.
“Ukraina akan memiliki kesempatan untuk menentukan prioritas untuk mendistribusikan bagian dananya di wilayah-wilayah yang berada di bawah kontrol Ukraina. Dan ini adalah poin yang sangat penting, yang mana kami menghabiskan banyak waktu,” ucap Zelenskyy.