Kesepakatan dagang baru. Sanksi bersama terhadap Israel. Persetujuan militer.
Sekutu terdekat Amerika semakin beralih satu sama lain untuk memajukan kepentingan mereka, memperdalam hubungan di tengah kebijakan administrasi Trump yang mengancam mereka dengan tarif dan langkah-langkah lain yang mengacaukan perdagangan, diplomasi, dan pertahanan.
Khawatir dengan pergeseran prioritas AS di bawah Presiden Trump, beberapa mitra tradisional Amerika di panggung dunia menghabiskan bulan-bulan tak stabil sejak pelantikan Trump pada Januari dengan fokus membangun hubungan langsung, menguatkan diplomasi, dan mengesampingkan AS.
Dinamika baru ini melibatkan negara-negara seperti Inggris, Prancis, Kanada, dan Jepang—sering disebut pakar hubungan internasional sebagai “kekuatan menengah” untuk membedakannya dari negara adidaya seperti AS dan China.
“Mereka adalah demokrasi industri, sekutu AS, mendukung aturan dan institusi multilateral,” kata Roland Paris, profesor hubungan internasional di Universitas Ottawa.
“Dan saat tatanan internasional runtuh, sementara AS menunjukkan kesediaan yang lebih rendah untuk mendukungnya, kita lihat pergeseran peran kekuatan menengah,” tambahnya.
Peran tersebut, menurut Paris, ditandai oleh inisiatif “oportunistik dan berorientasi kepentingan sendiri yang tetap kolaboratif,” termasuk serangkaian kesepakatan kecil di bidang perdagangan dan pertahanan antara negara-negara Eropa dan Kanada.
Upaya negara-negara ini untuk mempererat hubungan akan terlihat dalam beberapa hari mendatang saat pemimpin G7 bertemu di Alberta, Kanada, untuk pertemuan puncak tahunan.
Pemerintah Kanada, yang memimpin G7 tahun ini, juga mengundang pemimpin sejumlah negara berkembang penting seperti India, Brasil, dan Meksiko.
Penyelenggara merencanakan pertemuan bilateral dan kelompok kecil tanpa AS. Ini akan jadi pertama kalinya sejak Trump menjabat, ia berhadapan dengan sekutu tradisional AS yang menjadi sasaran kebijakan bermusuhan pemerintahannya, baik melalui tarif maupun konflik lain. (Dalam kasus Kanada, Trump bahkan mengancam kedaulatan negara itu.)
Akibatnya, pakar melihat AS semakin terpisah—bahkan terisolasi—dari struktur yang dibangun dan dipimpinnya selama beberapa dekade.
“Haruskah kita menyebutnya G6-plus-satu?” kata Jacob Funk Kirkegaard dari Peterson Institute for International Economics.
“Dalam situasi dimana institusi politik dan militer Barat inti diabaikan atau diremehkan oleh pemerintahan Trump, UE, Inggris, Kanada, dan Jepang akan berupaya memperkuat saluran lain,” ujarnya.
Dan itu memang sudah terjadi dengan intensitas tinggi.
Negara-negara Eropa dan Kanada giat mencari cara baru untuk berkolaborasi lebih dalam. UE dan Inggris menggelar pertemuan puncak Mei lalu untuk mereset hubungan pasca-Brexit, menghasilkan kesepakatan yang mencakup perluasan hak penangkapan ikan, akses pasar, dan kerjasama pertahanan.
Kanada dan Inggris juga mendorong kolaborasi militer lebih erat dengan UE, termasuk dalam program pinjaman €150 miliar untuk investasi pertahanan. Keduanya berusaha memenuhi prasyarat sebagai pemasok militer.
“Situasi dengan AS menuntut UE memperkuat negosiasi politik dan dagang dengan negara lain,” kata Ignacio García Bercero, mantan negosiator dagang UE.
Aktivitas ini tidak terbatas pada dagang. Mereka juga bekerjasama dalam isu diplomatik dimana dukungan AS goyah. Pekan lalu, Inggris, Kanada, Australia, Selandia Baru, dan Norwegia memberlakukan larangan perjalanan dan pembekuan aset dua menteri Israel dalam aksi koordinasi langka terkait perang Gaza.
Di bulan Mei, Inggris, Prancis, dan Kanada juga mengeluarkan pernyataan keras mengecam situasi kemanusiaan di Gaza.
Dorongan kerjasama tidak terbatas pada sekutu tradisional. UE, misalnya, memperluas perjanjian dagang dengan India hingga Amerika Selatan.
“Kami bernegosiasi, bukan mengisolasi,” kata Maroš Šefčovič, Komisioner Dagang UE.
Namun, para pemimpin dunia tetap yakin AS—dengan ekonomi dan teknologi militernya—tak bisa begitu saja dihapus dari sistem perdagangan dan pertahanan. Alih-alih, mereka berupaya diversifikasi untuk mengurangi ketergantungan pada AS.
“Inisiatif semacam ini sebagian merupakan investasi untuk sistem baru yang akan bertahan lama,” kata Paris. “Tapi Kanada tidak berniat mengurangi perdagangan dengan AS.”
Tujuannya bukan menggantikan AS sebagai mitra, melainkan membuat hubungan dengan AS lebih aman—terutama bagi Kanada yang terkait erat dan permanen dengan AS.
Pada akhirnya, kebijakan Trump yang bermusuhan bisa memicu pergeseran permanen di kalangan sekutu lama, mengesampingkan ekonomi terbesar dunia.
“Mereka berbagi tujuan kebijakan internasional berbasis aturan yang jelas—sesuatu yang tak lagi jadi prioritas Trump,” kata Kirkegaard. “America First berarti America First, sekalipun itu berarti America lebih sendirian.”