Presiden Amerika Serikat Donald Trump telah memberlakukan tarif sebesar 25 persen untuk semua impor baja dan aluminium dalam upaya terbarunya untuk membentuk kembali tatanan perdagangan internasional yang menurutnya tidak adil bagi produsen dan pekerja AS.
Menandatangani serangkaian perintah eksekutif untuk memberlakukan tarif pada hari Senin, Trump mengatakan bahwa industri AS telah “dibantai oleh teman maupun musuh”.
“Negara kita membutuhkan baja dan aluminium dibuat di Amerika, bukan di tanah asing. Kita perlu menciptakan untuk melindungi masa depan negara kita,” kata Trump saat menandatangani perintah tersebut.
“Waktunya bagi industri besar kita untuk kembali ke Amerika. Kita menginginkan mereka kembali ke Amerika. Ini adalah awal dari banyak hal.”
Trump mengatakan tarif tersebut, yang telah ia usulkan pada hari Minggu, akan berlaku untuk semua negara tanpa “pengecualian, tanpa pengecualian”.
“Ini adalah hal besar,” kata Trump. “Ini adalah awal dari membuat Amerika kaya lagi.”
Tarif terbaru Trump, yang dijadwalkan mulai berlaku pada 4 Maret, hampir pasti akan menimbulkan tindakan balasan dari negara-negara yang terkena dampak, termasuk beberapa sekutu terdekat Washington, meningkatkan kemungkinan adanya bentrokan perdagangan baru di berbagai front.
“Tarif terbaru Trump atas baja dan aluminium tidak cukup sendiri untuk memicu perang perdagangan yang sebenarnya, tetapi ini jelas merupakan langkah inkremental ke arah tersebut,” ujar Gabriel Wildau, wakil presiden senior firma konsultansi bisnis global Teneo, kepada Al Jazeera.
“Mitra dagang AS di Eropa dan Asia hampir pasti akan membalas, tetapi balasan ini kemungkinan akan berupa tarif sektoral yang sempit secara komparatif.”
AS mengimpor sekitar $49 miliar nilai baja dan aluminium pada 2024, menurut data pemerintah.
Kanada adalah pemasok terbesar baja, diikuti oleh Meksiko, Brasil, Korea Selatan, Jerman, dan Jepang, menurut Administrasi Perdagangan Internasional AS.
Kanada juga merupakan eksportir terbesar aluminium, dengan pemasok utama lainnya termasuk Uni Emirat Arab, Korea Selatan, dan China.
Pengumuman Trump segera memicu reaksi balik di Kanada.
“Trump ingin kita kehilangan kesabaran. Tetapi kita perlu tetap bersatu, dengan respons yang tepat,” kata Mark Carney, kandidat utama pengganti Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau yang akan segera dilantik sebagai pemimpin Partai Liberal, dalam sebuah pos di X.
“Dalam jangka pendek, Kanada perlu mengelola ancaman perdagangan asing dengan tarif sebanding dan dukungan untuk pekerja baja dan aluminium kita yang kritis.”
Trump telah menandakan bahwa minggu ini ia juga akan mengumumkan tarif timbal balik terhadap negara-negara yang memberlakukan tarif pada barang-barang AS, tanpa menyebutkan negara mana yang akan terkena dampak.
Tarif tersebut akan ditambahkan dengan pengumuman Trump tentang tarif 10 persen untuk semua barang dari China, yang mulai berlaku minggu lalu, dan tarif 25 persen untuk impor dari Kanada dan Meksiko, yang disepakati presiden AS untuk ditangguhkan hingga 1 Maret setelah mencapai kesepakatan sementara untuk meningkatkan keamanan di perbatasan AS.
Para ekonom telah memperingatkan bahwa tarif luas Trump akan mengakibatkan kenaikan harga bagi konsumen AS dan berisiko memicu spiral eskalasi perselisihan perdagangan yang meredam pertumbuhan ekonomi global, meskipun Trump dan sekutunya telah berargumen bahwa tarif tersebut akan membantu menghidupkan kembali manufaktur domestik dan meningkatkan kas negara.
Tax Foundation, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Washington, DC, memperkirakan bahwa tarif Trump pada 2018 dan 2019 menyebabkan penurunan 0,2 persen dalam produk domestik bruto (PDB).
Michael Stanaitis, seorang ahli perdagangan di American University di Washington, DC, mengatakan dampak tarif terbaru Trump akan “sangat serius”.
“Kecuali pemerintahan Trump menawarkan banyak pengecualian kepada importir baja dan aluminium AS, konsumen AS bisa mengharapkan harga yang lebih tinggi dan kekurangan produksi, terutama di bidang seperti industri otomotif AS, yang rutin menggunakan input asing untuk produksi domestik,” kata Stanaitis kepada Al Jazeera.
“Dengan asumsi bahwa produsen dan konsumen AS tidak bersedia menanggung biaya tarif, kita akan menyaksikan transisi yang menantang dalam ekonomi global saat produsen asing menentukan cara terbaik untuk mengalokasikan sumber daya dalam upaya menyerap kelebihan pasokan global baja dan aluminium yang disebabkan oleh permintaan AS yang berkurang.”
Trump sebelumnya mengumumkan tarif 25 persen untuk baja dan 10 persen untuk impor aluminium dari sebagian besar negara selama masa pemerintahannya yang pertama pada tahun 2018.
Setelah awalnya memberikan pengecualian kepada sejumlah sekutu AS dan negara-negara yang bersahabat, Trump kemudian pada tahun yang sama memperluas tarif tersebut ke Uni Eropa, Kanada, dan Meksiko.
Pada tahun 2019, presiden AS mencapai kesepakatan dengan Kanada, Meksiko, Australia, dan Argentina untuk mengecualikan ekspor mereka dari tarif.
“Jika kita melihat kembali ke pemerintahan Trump yang pertama, tarif baja dan aluminium berdasarkan Bagian 232, yang seharusnya dijustifikasi berdasarkan keamanan nasional, adalah prasyarat bagi tarif Bagian 301 yang lebih luas yang dijustifikasi atas keluhan tentang kekayaan intelektual,” ujar Wildau.
“Kali ini, kita akan melihat apakah tarif yang relatif sempit ini juga merupakan pertanda hal-hal yang akan datang atau hanya sebuah pertempuran mandiri. Hasil dari tinjauan interagen pemerintahan Trump yang menilai penyebab defisit perdagangan AS, yang dijadwalkan hingga 1 April, akan menjadi tanda kunci untuk menunjukkan apakah tarif yang lebih luas akan datang.”
Meskipun bersikeras bahwa tidak akan ada pengecualian dari tarif pada hari Senin, Trump mengatakan ia akan memberikan “pertimbangan besar” untuk mengecualikan Australia dari langkah tersebut setelah Perdana Menteri Australia Anthony Albanese mengatakan sebelumnya bahwa kedua belah pihak sedang dalam pembicaraan tentang pengecualian.
“Kita memiliki surplus dengan Australia, salah satu dari sedikit,” kata Trump. “Dan alasannya adalah mereka membeli banyak pesawat.”
Stanaitis, profesor American University, mengatakan tarif terbaru Trump akan menyebabkan “banyak kegelisahan dan ketegangan” di antara mitra perdagangan AS.
“Ini akan mirip dengan ketegangan yang muncul dari ancaman Trump untuk memberlakukan tarif 25 persen pada Kanada dan Meksiko, tetapi dengan dampak yang lebih luas,” ujar Stanaitis.
“Sementara negara seperti Kanada dan Meksiko mencoba untuk meredakan Trump sebagai respons terhadap tarif yang lebih sempit yang diterapkan khusus untuk negara-negara tersebut, saya membayangkan tarif yang luas seperti ini bisa mendorong gerakan menuju liberalisasi perdagangan di antara mitra perdagangan AS tetapi tanpa AS.”