Presiden Amerika Serikat Donald Trump dan Menteri Luar Negeri Marco Rubio menyatakan keinginan mereka untuk membebaskan aliran minyak Venezuela guna menguntungkan rakyat Venezuela, setelah pasukan AS membawa paksa Presiden Nicolas Maduro dari Caracas.
“Kami akan membangun kembali infrastruktur minyak, yang memerlukan miliaran dolar yang akan dibayar langsung oleh perusahaan-perusahaan minyak,” ujar Trump dalam briefing media di estate Mar-a-Lago-nya di Florida, beberapa jam setelah Maduro diamankan pada Sabtu. “Mereka akan diganti rugi atas apa yang mereka lakukan, tetapi biayanya akan ditanggung, dan kami akan membuat minyak itu mengalir.”
Kemudian, pada Selasa, presiden AS tersebut mengatakan ia ingin menggunakan hasil penjualan minyak Venezuela “untuk kepentingan rakyat Venezuela dan Amerika Serikat”. Rubio telah menyuarakan hal serupa dengan komentarnya dalam beberapa hari terakhir.
Namun, apa yang sebenarnya menghambat aliran minyak Venezuela, mencegah negara itu menarik investasi, dan menjerumuskannya ke dalam kemiskinan?
Salah satu alasan kunci yang tidak diungkap oleh Trump dan Rubio adalah upaya Washington sendiri untuk mencekik industri minyak dan ekonomi Venezuela melalui sanksi-sanksi, yang juga telah memicu krisis pengungsi.
### Apa yang telah dikatakan Trump tentang minyak Venezuela?
Dalam sebuah unggahan di platform Truth Social-nya pada Selasa malam, Trump menyatakan bahwa Venezuela akan menyerahkan 30 hingga 50 juta barel minyak yang tersanksi kepada AS.
Trump menulis: “Minyak ini akan dijual sesuai Harga Pasar, dan uangnya akan dikendalikan oleh saya, sebagai Presiden Amerika Serikat, untuk memastikan digunakan bagi kepentingan rakyat Venezuela dan Amerika Serikat!”
Trump menambahkan bahwa ia telah memerintahkan Menteri Energinya, Chris Wright, untuk menjalankan rencana tersebut “segera”.
“Minyak akan diambil oleh kapal-kapal penyimpanan, dan dibawa langsung ke dermaga pembongkaran di Amerika Serikat,” tulis Trump.
Dalam konferensi pers pada Sabtu, Trump mengatakan perusahaan-perusahaan minyak AS akan memperbaiki “infrastruktur yang rusak” Venezuela dan “mulai menghasilkan uang bagi negara tersebut”.
Sebelumnya, Trump menuduh Venezuela dalam postingan Truth Social telah “mencuri” minyak, tanah, dan aset AS lainnya serta menggunakan minyak itu untuk mendanai kejahatan, “terorisme”, dan perdagangan manusia. Penasihat utama Trump, Stephen Miller, telah menyampaikan klaim serupa dalam beberapa hari terakhir.
### Apa artinya bagi AS untuk mengambil minyak Venezuela?
Minyak diperdagangkan sekitar $56 per barel.
Berdasarkan harga ini, 30 juta barel minyak akan bernilai $1,68 miliar dan 50 juta barel bernilai $2,8 miliar.
“Pernyataan Trump tentang minyak di Venezuela bukan sekadar tindakan perang; itu adalah tindakan kolonisasi. Itu juga ilegal berdasarkan Piagam PBB,” kata Vijay Prashad, Direktur Tricontinental Institute for Social Research yang berbasis di Argentina, Brasil, India, dan Afrika Selatan, kepada Al Jazeera.
Ilias Bantekas, profesor hukum transnasional di Hamad Bin Khalifa University di Qatar, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa keterlibatan AS di Venezuela “kurang tentang Maduro dan lebih tentang akses ke cadangan minyak Venezuela”.
“Ini [minyak] adalah target nomor satu. Trump tidak puas hanya mengizinkan perusahaan minyak AS mendapatkan konsesi, tetapi ingin ‘mengelola’ negara itu, yang berarti kontrol mutlak dan tidak terbatas atas sumber daya Venezuela.”
Menurut situs web Administrasi Informasi Energi AS, AS mengonsumsi rata-rata 20,25 juta barel minyak per hari pada tahun 2023.
### Apa yang telah dikatakan Rubio tentang minyak Venezuela?
Dalam wawancara di program Meet the Press jaringan TV NBC yang tayang pada Minggu, Rubio mengatakan: “Kami sedang berperang melawan organisasi perdagangan narkoba. Itu bukan perang melawan Venezuela.”
“Tidak ada lagi perdagangan narkoba … dan tidak lagi menggunakan industri minyak untuk memperkaya semua musuh kita di seluruh dunia dan tidak menguntungkan rakyat Venezuela atau, sejujurnya, menguntungkan Amerika Serikat dan kawasan,” kata Rubio.
Rubio mengatakan dalam wawancara itu bahwa sejak 2014, sekitar delapan juta warga Venezuela telah meninggalkan negara itu, yang ia atribusikan kepada pencurian dan korupsi oleh Maduro dan sekutunya. Menurut laporan Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi dari bulan Mei, hampir 7,9 juta orang memang telah meninggalkan Venezuela.
Namun, ia bungkam tentang peran AS sendiri dalam menciptakan krisis tersebut.
### Apa saja sanksi AS terhadap minyak Venezuela?
Venezuela menasionalisasi industri minyaknya pada tahun 1976 di bawah Presiden Carlos Andres Perez selama booming minyak. Ia mendirikan Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) milik negara untuk mengontrol semua sumber daya minyak.
Venezuela terus menjadi pengekspor minyak utama ke AS selama beberapa tahun, memasok 1,5 hingga 2 juta barel per hari pada akhir 1990-an dan awal 2000-an.
Setelah Presiden Hugo Chavez menjabat pada tahun 1998, ia menasionalisasi semua aset minyak, menyita aset milik asing, merestrukturisasi PDVSA, dan memprioritaskan penggunaan pendapatan minyak untuk program-program sosial di Venezuela.
Dari tahun 2003 hingga 2007, Venezuela di bawah Chavez berhasil memotong angka kemiskinan hingga setengahnya – dari 57 persen menjadi 27,5 persen. Kemiskinan ekstrem turun lebih tajam lagi, sebesar 70 persen.
Namun ekspor menurun, dan otoritas pemerintah dituduh melakukan salah urus.
AS pertama kali memberlakukan sanksi pada minyak Venezuela sebagai balasan atas nasionalisasi aset minyak AS pada tahun 2005.
Di bawah sanksi AS, banyak pejabat tinggi pemerintah dan perusahaan Venezuela dilarang mengakses properti atau aset keuangan yang dimiliki di AS. Mereka tidak dapat mengakses rekening bank AS, menjual properti, atau mengakses uang mereka jika melewati sistem keuangan AS.
Yang kritis, perusahaan atau warga negara AS mana pun yang berbisnis dengan individu atau perusahaan yang disanksi akan dihukum dan berisiko dikenai tindakan penegakan hukum.
Maduro mengambil alih kepresidenan pada tahun 2013 setelah kematian Chavez. Pada tahun 2017, Trump, selama masa jabatan pertamanya, memberlakukan lebih banyak sanksi dan memperketatnya lagi pada tahun 2019. Ini semakin membatasi penjualan ke AS dan akses perusahaan Venezuela ke sistem keuangan global. Akibatnya, ekspor minyak ke AS hampir berhenti, dan Venezuela mengalihkan perdagangannya terutama ke Tiongkok dengan beberapa penjualan ke India dan Kuba.
Bulan lalu, pemerintahan Trump memberlakukan lebih banyak sanksi – kali ini pada anggota keluarga Maduro dan kapal tanker Venezuela yang mengangkut minyak tersanksi.
Kini, PDVSA mengendalikan industri perminyakan di Venezuela, dan keterlibatan AS dalam pengeboran minyak Venezuela terbatas.
Bagaimana Sanksi Mengganggu Aliran Minyak Venezuela?
Chevron yang berkantor pusat di Houston merupakan satu-satunya perusahaan AS yang masih beroperasi di Venezuela.
Trump kini mungkin tertarik untuk mengalirkan kembali minyak Venezuela, namun justru sanksi AS-lah yang awalnya memblokir aliran tersebut.
Cadangan minyak Venezuela terkonsentrasi terutama di Sabuk Orinoko, sebuah wilayah di bagian timur negara itu yang membentang sekitar 55.000 km persegi. Meski negeri ini memiliki cadangan minyak terbukti terbesar di dunia—diperkirakan 303 miliar barel—pendapatan dari ekspor minyak mentahnya hanya sebagian kecil dibandingkan masa lalu.
Berdasarkan data Observatorium Kompleksitas Ekonomi, Venezuela mengekspor minyak mentah senilai $4,05 miliar pada 2023. Angka ini jauh di bawah eksportir utama lain seperti Arab Saudi ($181 miliar), AS ($125 miliar), dan Rusia ($122 miliar).
Bagaimana Sanksi AS Merugikan Rakyat Venezuela dan Infrastruktur Minyak Negara Itu?
Sanksi AS terhadap minyak Venezuela mencegah perusahaan AS dan non-AS untuk berbisnis dengan PDVSA. Karena AS adalah pasar yang tidak ingin ditinggalkan siapa pun, firma-firma, termasuk bank, menjadi hati-hati untuk mengambil langkah yang bisa mengundang sanksi Washington.
Pada praktiknya, hal itu berarti industri minyak Venezuela hampir seluruhnya kehilangan investasi keuangan internasional.
Sanksi tersebut juga membatasi akses Venezuela terhadap peralatan lapangan minyak, perangkat lunak khusus, layanan pengeboran, dan komponen kilang dari perusahaan-perusahaan Barat.
Ini mengakibatkan bertahun-tahun kekurangan investasi di infrastruktur PDVSA, menyebabkan kerusakan, penghentian operasi, dan kecelakaan yang kronis.
Sanksi juga telah memicu gejolak ekonomi yang lebih luas.
Menurut data Bank Dunia, produk domestik bruto per kapita negara itu sekitar $4.200 pada 2024, turun dari lebih dari $13.600 di 2010.
Sejak sekitar 2012, perekonomian mengalami penurunan tajam akibat kebijakan ekonomi domestik, kemerosotan yang kemudian diperparah oleh sanksi AS. Kesulitan yang diakibatkannya mendorong jutaan warga Venezuela meninggalkan negeri—mereka yang sama yang kini diklaim Trump dan Rubio seharusnya mendapat manfaat dari pendapatan minyak Venezuela.
Apakah AS Memiliki Klaim atas Minyak Venezuela?
Perusahaan-perusahaan AS mulai mengebor minyak di Venezuela pada awal 1900-an.
Pada 1922, cadangan minyak yang sangat besar awalnya ditemukan oleh Royal Dutch Shell di Danau Maracaibo di negara bagian Zulia, Venezuela barat laut.
Pada titik ini, perusahaan AS meningkatkan investasi mereka dalam ekstraksi dan pengembangan cadangan minyak Venezuela. Perusahaan seperti Standard Oil memimpin pengembangan di bawah perjanjian konsesi, mendorong Venezuela ke posisi pemasok global kunci, terutama bagi AS.
Venezuela adalah anggota pendiri OPEC, bergabung sejak pembentukannya pada 14 September 1960. OPEC adalah kelompok negara pengekspor minyak besar yang bekerja sama mengelola suplai dan memengaruhi harga minyak global.
Tapi klaim Trump dan Miller bahwa Venezuela “mencuri” minyak AS tidak berdasar menurut hukum internasional, kata para ahli.
Prinsip kedaulatan permanen atas sumber daya alam, yang diadopsi Majelis Umum PBB dalam resolusi 1962, jelas menyatakan bahwa negara berdaulat memiliki hak inherent untuk mengontrol, menggunakan, dan mengelola sumber daya mereka untuk pembangunan sendiri.
Dengan kata lain, minyak Venezuela sepenuhnya milik Venezuela sendiri.