Presiden Amerika Serikat Donald Trump menyatakan bahwa AS melancarkan serangan berbasis darat terhadap Venezuela pada hari Senin, yang menandai eskalasi tajam dalam aktivitas militer Washington baru-baru ini terhadap negara Amerika Selatan tersebut.
Trump menyebut operasi itu menargetkan fasilitas dermaga yang digunakan untuk memuat kapal-kapal pengangkut narkotika. Namun, otoritas Venezuela hingga kini belum mengonfirmasi insiden tersebut.
Rekomendasi Cerita
daftar 3 item
akhir daftar
Ketegangan antara Washington dan Caracas meningkat drastis sejak September, ketika pemerintahan Trump memulai serangkaian serangan terhadap kapal-kapal Venezuela di Karibia dan Pasifik timur, yang diklaim pemerintah AS sebagai pengedar narkoba.
Namun, meskipun telah melakukan serangan udara terhadap lebih dari dua lusin kapal yang menewaskan sedikitnya 100 orang, AS tidak menghadirkan bukti apapun tentang perdagangan narkoba.
Baru-baru ini, pasukan AS telah menyita kapal tanker minyak Venezuela, yang dituduhnya mengangkut minyak sanksi, dan memerintahkan blokade laut terhadap semua kapal tanker minyak yang kena sanksi di dekat pesisir.
Caracas telah lama menuduh Washington menggunakan dalih perdagangan narkoba sebagai pretext untuk memaksakan perubahan rezim di Venezuela, yang menimbulkan kekhawatiran baru mengenai keabsahan hukum tindakan-tindakan semacam itu serta risiko konflik yang lebih luas. Memang, para ahli hukum menyatakan bahwa penargetan kapal di perairan internasional kemungkinan besar melanggar hukum AS dan internasional serta setara dengan eksekusi di luar pengadilan.
Lantas, apa yang kita ketahui sejauh ini mengenai serangan-serangan ini, dan mungkinkah hal ini memicu perang segera antara AS dan Venezuela?
Apa yang terjadi?
Dalam sebuah konferensi pers pada hari Senin bersama Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di resor Mar-a-Lago-nya di Florida, Trump mengambil kesempatan untuk mengumumkan bahwa pasukan AS telah menyerang sebuah dermaga Venezuela.
“Terjadi ledakan besar di area dermaga tempat mereka memuat kapal-kapal dengan narkoba,” ujar Trump.
“Mereka memuat kapal-kapal itu dengan narkoba, jadi kami hantam semua kapalnya, dan kini, kami hantam areanya. Itu area implementasi. Di situlah mereka mengimplementasikan. Dan itu kini sudah tidak ada lagi.”
Trump tidak menyebutkan siapa yang melancarkan serangan atau di mana lokasinya.
“Saya tahu persis siapa pelakunya, tapi saya tidak ingin menyebutkannya. Tapi, Anda tahu, itu di sepanjang pesisir,” kata presiden AS itu.
Media AS mengutip sumber-sumber yang memahami operasi tersebut yang mengklaim serangan itu dilaksanakan oleh CIA.
Setelah pengumuman Trump, militer AS juga mengumumkan dalam sebuah postingan di X bahwa mereka telah melakukan serangan lain terhadap sebuah kapal di Pasifik timur, yang menewaskan dua orang lagi. Mereka tidak merinci di mana tepatnya serangan itu terjadi.
Pemerintah Venezuela belum menanggapi pengumuman Trump tersebut.
Mengapa Trump menjalankan kampanye melawan Venezuela?
Hubungan antara Washington dan Caracas telah penuh ketegangan selama beberapa dekade, dibentuk oleh sejarah panjang intervensi militer AS di negara-negara Amerika Latin.
Ketegangan memuncak pada akhir tahun 1990-an di bawah presiden sayap kiri Venezuela, Hugo Chavez – terutama karena nasionalisasi aset minyak milik asing yang diklaim AS bahwa perusahaannya telah berinvestasi dan membangunnya – dan memburuk lebih lanjut setelah penerusnya, Nicolas Maduro, berkuasa pada 2013.
Ketegangan semakin meningkat dalam beberapa bulan terakhir sebagai akibat dari kampanye militer AS yang menargetkan dugaan penyelundup narkoba Venezuela. Pemerintahan Trump klaim bahwa perdagangan narkoba ke AS merupakan keadaan darurat nasional, tetapi berbagai laporan menunjukkan bahwa Venezuela bukanlah sumber utama narkoba yang diangkut melintasi perbatasan.
Sebuah gambar satelit menunjukkan The Skipper, kapal pengangkut minyak mentah sangat besar dan kapal terkait Venezuela pertama yang disita AS [Gambar satelit: Vantor/Handout via Reuters]
Sejak September, Washington telah melancarkan lebih dari dua lusin serangan di Laut Karibia dan Samudra Pasifik, menewaskan lebih dari 100 orang, dengan menuduh pemerintah Maduro terlibat dalam membanjiri AS dengan narkoba.
Pemerintahan Trump tidak memberikan bukti perdagangan narkoba ataupun justifikasi hukum untuk operasi-operasi tersebut, yang memicu klaim bahwa mereka lebih tertarik untuk mengendalikan minyak di kawasan itu dan memaksakan perubahan rezim di Venezuela.
Serangan-serangan ini disertai dengan unjuk kekuatan AS terbesar di kawasan tersebut dalam beberapa dekade, termasuk pengerahan kapal induk terbesar di dunia, USS Gerald R Ford, jet-jet F-35, dan sekitar 15.000 pasukan.
**Trump sebelumnya juga telah memperingatkan kemungkinan serangan “di darat.”**
Caracas telah menolak tuduhan Amerika Serikat terkait perdagangan narkoba, menyebut tindakan AS sebagai “ilegal” menurut hukum internasional dan pelanggaran kedaulatan Venezuela. Pemerintah Venezuela mengklaim Washington menggunakan isu narkoba sebagai dalih untuk perubahan rezim dan merebut kekayaan minyak negara itu.
Lebih lanjut, para **ahli hak asasi manusia** Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mengutuk blokade laut parsial tersebut, menyatakannya sebagai agresi bersenjata ilegal terhadap Venezuela, sembari mendesak Kongres AS untuk turun tangan.
### Akankah serangan ini memicu perang yang segera dengan Venezuela?
Analis berbasis di Caracas, Elias Ferrer dari Orinoco Research, menyatakan jika AS benar-benar menyerang wilayah Venezuela, maka mereka “pasti telah melanggar hukum internasional” kecuali serangan itu telah disetujui sebelumnya oleh pemerintah Maduro—hal yang dimungkinkan mengingat percakapan antara presiden Venezuela dan Trump dalam sebulan terakhir.
Tergantung pada jawaban atas pertanyaan itu, Ferrer mengatakan insiden ini dapat “meningkatkan, atau justru menurunkan” ketegangan situasi. “Trump membutuhkan sebuah kemenangan sebelum dapat mende-eskalasi di Venezuela, dan ini mungkin caranya: menghancurkan target yang diduga terkait narkoba,” ujarnya, mengutip contoh pemboman AS terhadap Iran pada Juli lalu selama perang Iran-Israel 12 hari di bulan Juni. Iran merespons dengan melancarkan serangan yang telah diperingatkan sebelumnya ke pangkalan AS di Qatar, setelahnya gencatan senjata antara Iran dan Israel diumumkan dalam 24 jam berikutnya.
Namun, jika serangan itu tidak disetujui sebelumnya dengan Caracas, Alan McPherson, profesor studi Amerika Latin di Temple University, menyebutnya sebagai “eskalasi serius” oleh Washington karena ini merupakan yang pertama di wilayah Venezuela. “Ini memiliki semua ciri sebuah *war of choice* — tidak perlu secara militer — terhadap bangsa yang berdaulat,” kata McPherson kepada Al Jazeera. “Secara politis, pemerintahan [AS] ingin menggulingkan Presiden Maduro — sesederhana itu,” tambahnya.
Di samping itu, McPherson menyebutkan, sementara AS “mungkin juga ingin merusak bisnis narkoba” yang berasal dari Venezuela, Trump telah jelas bahwa ia terutama ingin “membalikkan nasionalisasi perminyakan untuk kepentingan korporasi Amerika.”
### Benarkah kampanye AS sebenarnya tentang minyak?
Pernyataan baru-baru ini oleh pejabat Gedung Putih mempertanyakan apakah cadangan minyak besar Venezuela sebenarnya adalah sumber ketegangan yang sesungguhnya dengan Caracas, alih-alih penyelundupan narkoba.
Venezuela memiliki **cadangan minyak terbukti terbesar di dunia**, dan AS pernah bermitra dengan negara itu untuk mengembangkan ladang minyaknya. Venezuela adalah anggota pendiri OPEC pada 1960 dan menjadi pengekspor minyak utama, terutama setelah PDVSA (Petróleos de Venezuela, S.A.) didirikan pada 1976 dan semua perusahaan minyak asing dibawa di bawah kendali negara.
Pada akhir 1990-an dan awal 2000-an, Venezuela memasok sekitar 1,5 hingga 2 juta barel per hari ke Amerika Serikat, menjadikannya salah satu sumber minyak asing terbesar AS. Namun, ekspor mulai menurun drastis setelah Hugo Chávez terpilih sebagai presiden pada 1998, karena ia membentuk kembali sektor minyak negara itu, menasionalisasi aset, merestrukturisasi PDVSA, dan memprioritaskan tujuan domestik dan politik di atas pasar ekspor tradisional.
Situasi memburuk di bawah Presiden Nicolás Maduro, penerus Hugo Chávez, ketika pemerintahan Trump memberlakukan sanksi minyak pada 2017 dan kemudian mengencangkannya pada 2019. Langkah-langkah ini membatasi kemampuan Venezuela untuk menjual minyak mentah ke AS dan membatasi akses ke pasar keuangan internasional, semakin mengurangi ekspor minyak negara itu.
Saat ini, Chevron adalah satu-satunya perusahaan minyak AS yang terus beroperasi di Venezuela di bawah lisensi khusus yang diberikan oleh mantan Presiden AS Joe Biden, yang memungkinkannya beroperasi meskipun ada sanksi minyak.
Stephen Miller, penasihat utama Presiden Donald Trump, **berkata awal bulan ini** bahwa minyak Venezuela milik Washington, menyebut nasionalisasi industri perminyakan negara itu sebagai “pencurian” dan berargumen bahwa “keringat, kecerdikan, dan kerja keras Amerika yang menciptakan industri minyak di Venezuela.”
Meskipun perusahaan AS dan Inggris berinvestasi dalam pengembangan awal proyek-proyek minyak di Venezuela, hukum internasional dengan jelas mengakui kedaulatan Venezuela atas sumber dayanya sendiri.
*(Al Jazeera)*
### Dapatkah Kongres AS turun tangan untuk mencegah Trump berperang?
Kekuasaan atas militer terbagi di Amerika Serikat. Kongres diberikan kekuasaan untuk menyatakan perang oleh Konstitusi AS, tetapi terakhir kali AS menyatakan perang adalah dalam Perang Dunia II, pada 1942. Artinya, perang-perang terpanjang yang dijalani AS tidak dinyatakan oleh Kongres.
Selain memberdayakan presiden untuk mengarahkan aksi militer selama perang yang dinyatakan, Konstitusi memberikan wewenang kepada presiden untuk memerintahkan militer AS merespons serangan dan ancaman yang sudah di depan mata. Dari kekuasaan inilah cabang eksekutif mampu mengerahkan kekuatan militer terhadap negara-negara tanpa adanya perang yang dinyatakan Kongres.
*War Powers Resolution* tahun 1974 dimaksudkan untuk membatasi kemampuan presiden dalam mengerahkan militer dalam aksi-aksi non-perang ini, dengan memberlakukan batas waktu untuk penempatan pasukan tanpa otorisasi kongres, serta persyaratan lainnya. Namun, penegakannya tidak konsisten dan interpretasi eksekutif yang luas tentang apa yang memerlukan otorisasi serta apa yang diizinkan oleh *Authorization for the Use of Military Force* (AUMF) yang ada, telah membuat presiden memiliki tangan yang relatif bebas.
Anggota Kongres telah berulang kali mencoba mencegah Trump mengambil tindakan militer terhadap Venezuela.
Awal bulan ini, sekelompok perwakilan Kongres AS dari Partai Demokrat dan Republik memaksa pemungutan suara yang akan memblokir tindakan militer AS terhadap Venezuela tanpa persetujuan Kongres. Namun, resolusi tersebut dikalahkan dengan tipis di Kongres yang dikuasai Partai Republik dengan suara 216-210.
Akademisi McPherson mengatakan Kongres tentu dapat menolak untuk menyatakan perang atau memberi presiden “otorisasi apa pun untuk menggunakan kekuatan.” “Kongres bahkan dapat memotong dana untuk tujuan militer tertentu. Tetapi eksekutif kemungkinan akan menentang pembatasan semacam itu, dan Kongres Republik saat ini kecil kemungkinan melakukan hal-hal di atas.”