Penunjukan Muhammad Mustafa sebagai perdana menteri baru Otoritas Palestina pada hari Kamis seharusnya menjadi sebuah langkah untuk memenuhi tuntutan internasional akan pemerintahan yang lebih teknokratik dan kurang korup. Namun, menurut beberapa analis yang diwawancarai pada hari Kamis, Mr. Mustafa, 69 tahun, yang diangkat oleh Mahmoud Abbas, presiden otoritas, nampaknya akan gagal dalam menciptakan “Otoritas Palestina yang dihidupkan kembali” yang diminta oleh Presiden Biden. Seorang penasihat senior presiden, Mr. Mustafa, tidak mewakili perubahan dari masa lalu maupun ancaman terhadap kekuasaan yang dipegang oleh Mr. Abbas, yang pada usia 88 tahun sangat tidak populer di kalangan rakyat Palestina, terutama sejak pecahnya perang di Gaza.
“Ntidak akan ada perubahan yang nyata,” kata Nasser al-Qudwa, mantan menteri luar negeri Otoritas Palestina yang berkonflik dengan Mr. Abbas. “Situasi akan tetap seperti ini. Para pengambil keputusan tidak akan berubah.”
Mr. Mustafa, seorang ekonom yang pernah bekerja untuk Bank Dunia dan mengepalai Dana Investasi Palestina, harus menunjuk pemerintahan baru dalam beberapa minggu ke depan, yang menurut para analis akan memberikan indikasi lebih baik apakah dia berencana melakukan perubahan signifikan. Terutama kritis, mereka mengatakan, adalah pilihan untuk menteri dalam negeri, keuangan, dan luar negeri, yang semuanya dekat dengan presiden otoritas.
Mr. Abbas, yang dikenal sebagai Abu Mazen, tetap memegang jabatannya di bawah berbagai perdana menteri sebelumnya meskipun hanya terpilih untuk masa jabatan empat tahun pada tahun 2005.
Kritikusnya skeptis bahwa Mr. Mustafa akan menjadi perbaikan yang signifikan dalam pengelolaan Otoritas Palestina, yang memiliki kekuasaan pemerintahan terbatas di Tepi Barat yang diduduki Israel dan didominasi oleh faksi Fatah Mr. Abbas. Fatah kehilangan kendali atas Gaza kepada Hamas ketika pasukannya dikalahkan dalam perang saudara singkat pada tahun 2007.
Mouin Rabbani, seorang ahli politik Palestina, mengatakan bahwa penunjukan Mr. Mustafa adalah mundur dari tujuan reunifikasi Otoritas Palestina yang bisa didukung oleh Hamas, yang telah mendapatkan popularitas dan kredibilitas signifikan di kalangan rakyat Palestina melalui perangnya melawan Israel.
Untuk menciptakan Otoritas Palestina “yang memiliki cukup kredibilitas di Gaza dan Tepi Barat, itu harus berasal dari konsensus antara Otoritas Palestina dan Hamas,” katanya. “Dan saya tidak melihat indikasi bahwa proses yang mengarah ke penunjukannya didorong oleh Palestina, tetapi oleh kekuatan asing, baik regional maupun internasional.”
Mr. Rabbani menambahkan bahwa jika pemilihan diadakan sekarang, itu akan sangat mendukung Hamas dan akan merusak rekonsiliasi di antara faksi-faksi Palestina yang harus terjadi sebelum pembentukan Otoritas Palestina baru dengan kredibilitas untuk mengelola baik Tepi Barat dan Gaza setelah perang berakhir.
Lebih baik membentuk pemerintahan baru “berdasarkan kesepakatan dan konsensus oleh semua faksi Palestina,” termasuk Hamas dan Jihad Islam Palestina,” kata Mr. Rabbani.
Israel dan Amerika Serikat telah mendorong untuk membentuk pemerintahan baru yang secara eksplisit mengecualikan Hamas dan Jihad Islam. Namun, anggota senior Fatah menyadari bahwa untuk kredibilitas faksi mereka sendiri, beberapa kesepakatan atau bahkan berbagi kekuasaan dengan Hamas akan diperlukan – posisi yang didukung oleh pemimpin Palestina yang dipenjara Marwan Barghouti.
Seorang asosiasi Abbas dengan kredibilitas internasional seperti Mr. Mustafa “secara tepat merupakan yang diinginkan Washington,” kata Mr. Rabbani. “Mereka beroperasi dengan asumsi yang keliru bahwa Otoritas Palestina dapat memenangkan kredibilitas dengan melakukan apa yang dilakukannya sekarang tetapi dengan lebih efisien, kehilangan pandangan pada dasar legitimasi yang sebenarnya, yang hanya dapat dicapai oleh rakyat Palestina sendiri.”
Ali Jarbawi, seorang profesor ilmu politik di Universitas Birzeit, mengatakan kemampuan Mr. Mustafa untuk berhasil di Gaza akan bergantung pada pencapaian pemahaman dengan Hamas, yang masih memiliki kehadiran signifikan di enklaf tersebut lima bulan setelah perang. “Tidak akan bisa melakukan apa pun di Gaza tanpa persetujuan Hamas,” katanya.
Pemerintah, kata Mr. Jarbawi, juga sangat membutuhkan suntikan bantuan asing yang besar. “Tanpa uang, pemerintah tidak akan bisa memberikan pelayanan bagi publik, termasuk membayar gaji penuh pegawainya,” katanya. “Mereka membutuhkan bantuan dari dunia luar.”
Kayed Meari, pendiri lembaga riset Palestina bernama Witness Center for Citizen Rights and Social Development, mengatakan bahwa Mr. Mustafa “adalah pilihan yang baik dalam hal konsep perubahan bertahap terhadap sistem Otoritas Palestina” tetapi bahwa dia tidak akan membawa “perubahan inti.”
“Warga pada umumnya melihatnya sebagai kelanjutan rezim Abu Mazen,” kata Mr. Meari. Namun, situasinya bagi rakyat Palestina sekarang sangat buruk, tambahnya, sehingga jika Mr. Mustafa setidaknya dapat mengembalikan pembayaran penuh gaji pegawai pemerintah atau menetapkan setidaknya cap Otoritas Palestina pada bantuan kemanusiaan ke Gaza, dia akan mendapatkan popularitas, setidaknya dalam jangka pendek.
Berbicara di World Economic Forum di Davos pada bulan Januari, Mr. Mustafa sebagian besar menyalahkan Israel atas masalah otoritas, mengatakan bahwa sementara “Otoritas Palestina bisa melakukan lebih baik dalam membangun institusi,” sulit dilakukan di bawah pendudukan.
Dia menambahkan bahwa setelah perang di Gaza, “jika Israel berkomitmen pada proses serius di mana syarat-syaratnya jelas dan dapat diterima, kami akan merespons” untuk membangun negara Palestina yang “aman, aman, dan makmur,” sehingga “rakyat kami akan hidup dengan martabat dan menghindari kebutuhan perang lagi.”
Tentang Hamas, dia mengatakan bahwa semua Palestina diterima untuk bergabung dengan Organisasi Pembebasan Palestina selama mereka mengakui perjanjian sebelumnya, termasuk penerimaan hak Israel untuk eksis, mengulang posisi Fatah yang sudah lama. “Saya ingin melihat dan menyatukan semua Palestina di sekitar agenda ini,” katanya.
Namun, tampaknya hal itu tidak dapat tercapai pada saat ini, mengingat keinginan Hamas untuk menghancurkan negara Israel.
Adam Sella berkontribusi dalam laporan.