Tarif Presiden Donald Trump atas impor baja dan aluminium oleh Amerika Serikat sedang mengirimkan gelombang kejut ke pasar global dan meningkatkan ketegangan dengan mitra perdagangan kunci, termasuk Kanada, Meksiko, dan Uni Eropa.
Beberapa negara melawan dengan tarif balasan, yang lain mencari pengecualian, dan beberapa mencoba untuk bernegosiasi keluar dari tarif 25 persen.
Jadi, siapa yang meningkatkan perang perdagangan, siapa yang mencoba menghindarinya, dan apa artinya ini bagi industri yang mengandalkan logam-logam ini?
Siapa yang memasok baja dan aluminium ke AS?
Kanada, Brasil, dan Meksiko adalah tiga pemasok teratas baja ke AS, secara kolektif menyumbang sekitar 49 persen dari impornya antara Maret 2024 dan Januari 2025, menurut Administrasi Perdagangan Internasional. Pemasok teratas lainnya adalah Korea Selatan, Vietnam, Jepang, Jerman, Taiwan, Belanda, dan China, yang bersama-sama menyumbang 30 persen dari impor baja AS.
Berikut adalah pembagian:
Kanada – 16 persen
Brasil – 14 persen
Meksiko – 9 persen
Korea Selatan – 8 persen
China – 2 persen
Untuk aluminium, pemasok terbesar adalah Kanada, Uni Emirat Arab, Rusia, dan Meksiko. Kanada adalah pemasok dominan, bertanggung jawab atas hampir 40 persen impor aluminium AS, diikuti oleh Uni Emirat Arab, Rusia, dan Meksiko.
Perang tarif akan memiliki efek luas pada produsen dan konsumen di AS karena baja dan aluminium sangat penting dalam pembuatan perangkat rumah tangga, mobil, pesawat, ponsel, dan bangunan, antara lain.
Baja adalah bahan tulang punggung untuk konstruksi, manufaktur, transportasi, dan energi, dengan sektor konstruksi menggunakan sepertiga dari semua impor baja. Ini akan meningkatkan biaya proyek infrastruktur, termasuk bandara, sekolah, dan jalan.
Aluminium, yang ringan dan tahan korosi, sangat penting untuk industri otomotif dan kedirgantaraan, serta kemasan makanan dan minuman.
AS sangat bergantung pada impor aluminium, dengan sekitar separuh logam yang digunakan di negara itu berasal dari sumber asing.
Impor baja dan aluminium AS tahun lalu adalah $31 miliar dan $27 miliar, masing-masing, menurut data Departemen Perdagangan AS.
Vina Nadjibulla, wakil presiden riset dan strategi di Yayasan Asia Pasifik Kanada, mengatakan tarif tersebut sangat merugikan karena tidak ada “alasan ekonomi atau keamanan nasional yang jelas” untuk mereka.
“AS tidak realistis bisa memindahkan cukup dari komoditas ini, jadi tarif itu sebagian besar menciptakan rasa sakit ekonomi bagi konsumen Amerika dan mitra perdagangan utama,” kata Nadjibulla kepada Al Jazeera.
Mereka malah memperkenalkan tingkat “ketidakpastian dan volatilitas yang belum pernah kita lihat dalam beberapa dekade”.
Dengan merusak norma-norma perdagangan yang mapan, AS “secara efektif mendorong negara lain untuk merespons dengan cara yang sama, dengan dampak yang menghancurkan bagi pasar saham dan keyakinan investor dan konsumen di seluruh Amerika Utara dan di luar sana,” kata Nadjibulla.
Bagaimana negara-negara merespons?
Kanada
Pemasok baja dan aluminium terbesar ke AS telah mengambil sikap tegas terhadap tarif. Perdana Menteri Justin Trudeau menyebut tarif tersebut “tidak dapat dibenarkan” dan “hal bodoh untuk dilakukan”.
Kanada mengumumkan tarif balasan 25 persen atas barang-barang AS senilai $20,6 miliar, termasuk $8,8 miliar baja dan $2 miliar impor aluminium. Kanada juga memberlakukan tarif tambahan hampir $10 miliar pada barang-barang AS seperti komputer dan server, monitor tampilan, pemanas air, dan peralatan olahraga, antara lain.
Tindakan balasan ini berlaku Kamis.
“Kami akan berdiri untuk pekerja kami, dan kami akan memastikan rakyat Amerika memahami bahwa keputusan kepemimpinan mereka memiliki konsekuensi,” kata Trudeau awal pekan ini.
Mark Carney, yang akan menggantikan Trudeau sebagai perdana menteri, telah berjanji untuk mempertahankan tarif sampai AS berkomitmen untuk praktik perdagangan yang adil. Dia mengatakan dia bersedia mengambil “pendekatan yang jauh lebih komprehensif untuk perdagangan”.
“Kami sangat yakin bahwa di dunia yang dipenuhi dengan ketidakpastian geopolitik dan ekonomi, tidak dalam kepentingan bersama kita untuk membebani ekonomi kita dengan tarif,” katanya pada Rabu.
Tarif terbaru ini ditambahkan pada 25 persen tarif balasan atas impor AS senilai $20,8 miliar, yang diberlakukan pada 4 Maret sebagai balasan atas tarif Trump sebelumnya yang sejak itu ditunda selama sebulan.
Uni Eropa
Uni Eropa juga mengumumkan langkah-langkah balasan yang menargetkan lebih dari $28 miliar barang AS seperti sepeda motor, selai kacang, dan jeans, antara lain. Langkah-langkah ini akan diluncurkan dalam dua fase:
Fase 1 (1 April) – Mengembalikan tarif yang sebelumnya ditangguhkan pada barang-barang AS senilai $8,7 miliar, termasuk baja, aluminium, bourbon, dan sepeda motor. Tarif balik, yang diberlakukan antara 2018 dan 2020 selama masa jabatan pertama Trump, ditangguhkan di bawah pemerintahan Biden.
Fase 2 (pertengahan April) – Memperkenalkan tarif baru pada tambahan $19,6 miliar ekspor AS, seperti unggas, produk susu, buah, dan sereal.
Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen telah memperingatkan bahwa tarif ini akan meningkatkan harga dan mengancam pekerjaan di kedua sisi Atlantik.
“Kami sangat menyesali langkah ini. Tarif adalah pajak. Mereka buruk untuk bisnis dan bahkan lebih buruk untuk konsumen,” katanya, menambahkan bahwa UE “akan selalu tetap terbuka untuk negosiasi”.
Meksiko
Respon Meksiko masih tidak jelas. Presiden Claudia Sheinbaum telah menunjukkan bahwa tarif balasan akan diterapkan hanya jika negosiasi gagal. Namun, dia telah mencapai kesepakatan penangguhan sementara dengan Trump, mengamankan pengecualian hingga 2 April untuk impor Meksiko di bawah perjanjian perdagangan Amerika Serikat-Meksiko-Kanada (USMCA) yang ditandatangani di bawah masa jabatan pertama Trump.
Namun, analis mengatakan barang yang tidak mematuhi USMCA masih bisa menarik tarif baru 25 persen.
Ini datang setelah Meksiko dan Kanada bernegosiasi penundaan satu bulan dalam tarif, di mana kedua negara setuju untuk meningkatkan langkah-langkah keamanan perbatasan. Trump telah menepati janji kampanyenya untuk memberlakukan tarif pada Meksiko sampai itu menghentikan imigrasi dan perdagangan narkotika melalui perbatasannya.
Brasil
Meskipun menjadi salah satu negara yang paling terkena dampak, Brasil memilih diplomasi daripada balasan. Pejabat Brasil sedang terlibat dalam pembicaraan dengan Washington dengan harapan mendapatkan pengecualian.
Pemerintah yang dipimpin oleh Presiden kiri Luiz Inacio Lula da Silva mengeluarkan pernyataan menyesali langkah “tidak dapat dibenarkan” oleh AS.
“Presiden Lula mengatakan kepada kami untuk tetap tenang, mencatat bahwa di masa lalu kita telah bernegosiasi di bawah kondisi yang bahkan lebih tidak menguntungkan dari saat ini,” kata Menteri Keuangan Fernando Haddad kepada wartawan pada Rabu.
Korea Selatan
Trump telah menuduh Korea Selatan memanfaatkan AS, menambahkan bahwa tarif rata-rata Seoul empat kali lebih tinggi, tanpa memberikan bukti. Perdagangan antara dua sekutu dekat hampir bebas tarif karena perjanjian perdagangan bebas.
“Dan kita memberikan banyak bantuan militer dan dalam begitu banyak cara kepada Korea Selatan. Tapi begitulah,” kata Trump dalam pidatonya kepada Kongres AS awal bulan ini.
Dia juga berjanji untuk membatalkan Undang-Undang CHIPS dan Sains, di bawah mana beberapa perusahaan Korea, termasuk Samsung Electronics, menerima bantuan AS.
Korea Selatan memilih negosiasi daripada konfrontasi. Mereka juga mengaktifkan “mode respons darurat penuh” untuk melindungi industri lokal.
Pada Selasa, Pelaksana Tugas Presiden Korea Selatan Choi Sang-mok mengatakan kebijakan “Amerika Pertama” Trump mulai menargetkan negaranya.
Pejabat Korea Selatan telah aktif mencari dialog dengan rekan-rekan AS mereka untuk bernegosiasi tentang pengecualian potensial dan mengatasi kekhawatiran bersama. Menteri Perdagangan Cheong In-kyo dijadwalkan mengunjungi Washington, DC, pada 13-14 Maret, bertujuan untuk membahas tarif timbal balik dan peluang investasi.
Kunjungan tersebut bertujuan untuk mempengaruhi laporan kebijakan perdagangan administrasi Trump dan menyampaikan sikap Korea Selatan tentang tarif.
China
Beijing bukan pemasok baja terkemuka ke AS. Namun, mereka menganggap tarif sebagai serangan ekonomi langsung dan merespons dengan agresif.
Mao Ning, juru bicara Kementerian Luar Negeri China, mengatakan kepada wartawan langkah tersebut melanggar aturan Organisasi Perdagangan Dunia, dan bahwa China, produsen baja terbesar di dunia dan ekonomi terbesar kedua, akan mengambil semua langkah yang diperlukan untuk melindungi hak dan kepentingannya.
“Tidak ada yang menang dalam perang perdagangan atau perang tarif,” kata juru bicara tersebut.
China sudah memberlakukan tarif atas AS sebagai balasan terhadap tarif blanket 20 persen yang diberlakukan oleh Trump.
Bagaimana perang tarif akan mempengaruhi hubungan AS dengan sekutunya?
Australia, sekutu kunci AS lain yang terkena dampak dari tarif Trump, mengatakan tidak akan membalas. Perdana Menteri Anthony Albanese menyebut tarif itu “sama sekali tidak dapat dibenarkan”, tetapi menolak tarif balasan karena akan mempengaruhi konsumen Australia.
Canberra berhasil mendapatkan pengecualian dari tarif baja dan aluminium di bawah masa jabatan pertama Trump.
Menurut Nadjibulla, tarif ini menciptakan citra bahwa AS menjadi “mitra yang tidak dapat diandalkan bagi sekutunya terdekatnya”.
Dia mengatakan negara seperti Kanada, Australia, dan Korea Selatan “akan berusaha untuk meminimalkan kerentanannya” dan mengejar strategi seperti diversifikasi mitra dagang.
“Ketika ekonomi besar terlibat dalam eskalasi tarif tit-for-tat, risiko perlambatan perdagangan global semakin besar,” katanya. “Langkah-langkah ini tidak hanya merugikan garis bawah jangka pendek – mereka mengancam kerangka kerja perdagangan terbuka yang telah menjadi landasan pertumbuhan ekonomi dan stabilitas dunia sebagian besar.”