Washington, DC – Presiden Amerika Serikat Donald Trump menyatakan tiga belas bulan pertama masa jabatan keduanya tak kurang dari “transformatif” dalam Pidato Negara Bagian Uni-nya, sebuah pesan kemenangan yang menurut Gedung Putih akan terus dia sebarkan dalam perjalanannya guna membangun dukungan bagi Partai Republik jelang pemilu paruh waktu November mendatang.
Namun, pidato pada Selasa itu juga menyoroti realitas politik yang tidak nyaman bagi Trump, mengungkap kerentanan seorang presiden yang mengandalkan banjir perintah eksekutif, tindakan sepihak, dan deklarasi darurat untuk membangun agenda politiknya.
Artikel Rekomendasi
- Item 1
- Item 2
- Item 3
Keputusan Mahkamah Agung yang menolak kebijakan tarif andalannya—hanya beberapa hari sebelum pidato—menegaskan betapa cepatnya tindakan paling lancang dan khas Trump dapat bubar di tengah segunung tantangan hukum.
“Itu adalah pidato untuk mengokohkan basis pendukungnya,” ujar Aaron Kall, profesor di University of Michigan yang mempelajari pesan presiden, “bukannya mengulurkan ranting zaitun kepada Demokrat atau berusaha menarik pendukung baru.”
Ini merupakan pendekatan yang berpotensi membatasi bagi seorang presiden yang akan membutuhkan dukungan kongres—termasuk dari anggota parlemen Republik yang rentan menghadapi kampanye pemilihan ulang yang berat dan Demokrat moderat—untuk mencapai banyak tujuannya dalam bulan-bulan mendatang.
“Dalam beberapa hal, nasib dan masa depan politik Trump bergantung pada memperoleh keterlibatan atau kerja sama tertentu,” kata Kall.
‘RUU Besar nan Indah’ Lainnya?
Kemenangan legislatif paling substantif Trump pada masa jabatan keduanya hadir dalam bentuk undang-undang luas yang disahkan Kongres yang dikendalikan Republik pada Juli lalu. Dia memberikan porsi utama kepada RUU tersebut dalam pidatonya pada Selasa.
Undang-undang itu, dijuluki presiden sebagai “RUU Besar nan Indah”-nya dan oleh para kritikus sebagai “RUU Besar nan Buruk” Trump, mengkodifikasi beberapa agenda utama Trump dari kampanyenya, termasuk janji ekonomi populis untuk meringankan pajak atas tip, kerja lembur, dan tunjangan Jaminan Sosial.
RUU itu mencakup sejumlah agenda utama Trump lainnya: memperpanjang sementara pemotongan pajak tertentu yang seharusnya berakhir; memotong dana secara dalam untuk program kesejahteraan, kesehatan, dan bantuan luar negeri; menaikkan plafon utang nasional; mencabut insentif energi bersih; serta mengalirkan miliaran dolar untuk meningkatkan penegakan hukum di perbatasan selatan dan mendukung program penahanan serta deportasi massal Trump.
“Tahun lalu, saya mendesak Kongres ini untuk memulai misi dengan mengesahkan pemotongan pajak terbesar dalam sejarah Amerika, dan mayoritas Republik kami menyampaikannya dengan begitu indah,” kata Trump selama pidato, meskipun pemeriksa fakta telah mempertanyakan karakterisasi historisnya atas pemotongan itu, yang mereka nilai sebagai salah satu dari beberapa klaim menyesatkan yang presiden buat tentang rekam jejak dan ekonominya.
“Terima kasih, Partai Republik,” ujarnya.
Jajak pendapat menunjukkan publik AS tidak merasakan perubahan besar dalam pengalaman hidup mereka. Tingkat persetujuan Trump telah merosot dalam bulan-bulan sejak RUU itu disahkan, dengan pandangan tentang penanganan ekonominya menurun saat dia memasuki tahun kedua masa jabatan keduanya yang tidak berturut-turut.
“Trump mengambil kredit atas apa yang dia sebut sebagai perbaikan yang telah dibuat, menjelaskan kepada masyarakat mengapa hidup mereka lebih baik atau mengapa mereka menghemat uang dari pajak atau mengapa biaya bahan bakar lebih rendah,” catat Kall.
“Tetapi jelas ada kesenjangan antara sebagian besar masyarakat dengan narasi yang diceritakan Trump.”
Trump tentang Keterjangkauan
Trump pada Selasa tidak menyerukan RUU luas lainnya seperti yang disahkan tahun lalu, melainkan mengajukan beberapa potongan undang-undang yang secara umum bertujuan mengatasi tingginya biaya hidup.
Sementara Trump umumnya lebih menyukai pendekatan berjalan sendiri, pernyataannya menegaskan bahwa dia masih membutuhkan Kongres untuk banyak inisiatif kebijakan yang dia puji pada Selasa, bahkan ketika dia menyalahkan Demokrat dan pemerintahan mantan Presiden Joe Biden atas biaya hidup di AS yang tetap tinggi.
Sebagai contoh, dalam hal kesehatan, Trump memuji 16 perjanjian “negara paling disukai” yang telah disepakati pemerintahannya dengan perusahaan farmasi. Meskipun detail lengkap perjanjian tersebut belum dirilis, umumnya perjanjian itu melibatkan penetapan harga obat resep sesuai tarif yang biasanya lebih rendah yang dinegosiasikan oleh negara-negara asing.
Kesepakatan-kesepakatan itu telah menjadi dasar pasar obat “TrumpRX” Gedung Putih, sebuah entitas yang dipromosikan pemerintahan sebagai alternatif yang lebih murah bagi warga Amerika yang bersedia melewati asuransi dan membayar tunai untuk obat-obatan. Namun Trump mengisyaratkan kekhawatiran atas ketahanan skema tersebut.
“Jadi sekarang saya menyerukan kepada Kongres untuk mengodifikasikan program negara paling disukai saya ke dalam undang-undang,” kata Trump, meskipun masih belum jelas mekanisme hukum apa yang dapat digunakan untuk mengesahkan kesepakatan-kesepakatan itu.
Trump kemudian menunjuk pada perintah eksekutif yang dia tandatangani bulan lalu yang berupaya melarang firma investasi membeli rumah keluarga tunggal untuk disewakan. Fenomena ini telah berkontribusi pada krisis akses dan keterjangkauan perumahan di negara tersebut dan telah menjadi isu yang sangat menonjol seiring mendekatnya pemilu paruh waktu.
“Dan sekarang saya meminta Kongres untuk menjadikan larangan itu permanen karena semua ini bagi masyarakat, sungguh, itulah yang kita inginkan,” kata Trump selama Pidato Negara Bagian Uni, yang disampaikan beberapa jam setelah Demokrat mengajukan versi undang-undang mereka sendiri yang menargetkan praktik tersebut. “Kita menginginkan rumah untuk masyarakat, bukan untuk korporasi.”
Terakhir, Trump mengajukan rencana untuk meningkatkan rekening pensiun bagi para lansia dengan menyediakan kontribusi federal kepada program tabungan pensiun, yang dikenal sebagai 401(k). Setelah pidato, menteri keuangannya, Scott Bessent, mengatakan kepada NBC News bahwa rencana itu kemungkinan hanya dapat dicapai melalui undang-undang.
Tarif
Tanda tanya terbesar atas inisiatif ekonomi Trump terletak pada kebijakan tarif-nya.
Trump telah lama menyatakan tarif agresif terhadap mitra dagang sebagai bagian dari visi America First-nya, dengan mengatakan hal itu akan mengarah pada reset keras perdagangan global yang akan mendorong pertumbuhan industri domestik AS.
Selama Pidato Negara Bagian Uni, dia memuji kebijakan tarifnya sebagai “salah satu alasan utama untuk perputaran ekonomi negara kita”, bahkan sambil dia mengeluhkan “keputusan yang tidak menguntungkan” Mahkamah Agung yang menyatakan ilegal sebagian besar tarif yang dia umumkan tahun lalu.
Sejak itu, Trump menggunakan kewenangan baru untuk memberlakukan tarif 10 persen pada mitra dagang global, yang berharap ditingkatkan menjadi 15 persen, dengan mengatakan pada Selasa bahwa rencana itu akan tetap seperti adanya di bawah “statuta hukum alternatif yang sepenuhnya disetujui dan teruji”.
“Tindakan kongres tidak akan diperlukan,” ujarnya.
Namun, langkah-langkah baru ini akan kedaluwarsa dalam 150 hari, hanya beberapa bulan sebelum pemilu paruh waktu, kecuali Kongres bertindak. Beberapa ahli perdagangan mempertanyakan kelegalan program tersebut, dengan analis di lembaga pemikir libertarian CATO Institute termasuk yang berargumen bahwa tarif baru itu “hampir pasti melanggar hukum”, membuka pintu bagi tantangan hukum lebih lanjut.
Sementara itu, pengembalian dana untuk pungutan yang dikumpulkan dari bisnis AS di bawah tarif yang baru-baru ini dinyatakan ilegal belum ditangani, meninggalkan kerentanan politik potensial lainnya bagi Partai Republik dalam bulan-bulan mendatang.
Trump tentang Kebuntuan DHS
Berdiri di podium di Dewan Perwakilan Rakyat di Capitol AS, Trump hampir tidak menyimpang dari pendekatan keras terhadap imigrasi yang telah mendefinisikan tahun pertama masa jabatan keduanya, bahkan ketika isu ini telah menjadi liabilitas politik yang semakin besar bagi Republik.
Trump memuji apa yang pada dasarnya merupakan penutupan perbatasan AS bagi pencari suaka, yang dia tetapkan di bawah deklarasi darurat yang terus menghadapi tantangan hukum yang kemungkinan akan berujung di Mahkamah Agung. Dia menggunakan beberapa tamu untuk mengaitkan orang tanpa dokumen dengan tingkat kejahatan yang tinggi, sebuah premis yang telah ditentang oleh beberapa studi.
Dalam satu momen yang sangat teatrikal yang ditujukan kepada Demokrat yang hadir, Trump meminta anggota parlemen yang setuju bahwa “tugas pertama pemerintah Amerika adalah melindungi warga negara Amerika, bukan alien ilegal” untuk berdiri. Dia tidak menyebutkan dua warga negara AS yang tewas karena agen penegak imigrasi di Minnesota pada bulan Januari.
Jajak pendapat keluar menunjukkan kemenangan Trump 2024 sebagian disokong oleh sikap kerasnya terhadap imigrasi, tetapi jajak pendapat yang lebih baru menunjukkan peningkatan kekecewaan atas taktik yang digunakan. Isu ini dianggap sangat berbahaya bagi Republik yang menghadapi penantang Demokrat kuat dalam bulan-bulan mendatang.
Dalam jangka pendek, Demokrat telah memanfaatkan isu yang berpotensi kuat secara politik ini, menahan pendanaan tahunan untuk Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) untuk menekan pengawasan dan reformasi yang lebih besar. DHS mengawasi Badan Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai (ICE) serta Patroli Perbatasan AS, juga Dinas Rahasia, Penjaga Pantai, Administrasi Keamanan Transportasi, dan Badan Manajemen Darurat Federal (FEMA).
“Malam ini, saya menuntut pemulihan penuh dan segera semua pendanaan untuk keamanan perbatasan, keamanan dalam negeri Amerika Serikat dan juga untuk membantu masyarakat membersihkan salju mereka,” kata Trump selama pidatonya sambil tampak menyiratkan bahwa FEMA—yang jarang membantu penghilangan salju—tidak dapat merespons badai baru-baru ini yang melanda AS Timur Laut menyusul penutupan tersebut.
Undang-Undang SAVE
Trump juga menyentuh kembali pesan khas kampanye pemilihannya 2024, klaim berulangnya bahwa pemilu AS, termasuk kekalahannya tahun 2020 dari Biden, dinodai oleh tingginya tingkat penipuan dan bentuk-bentuk pelanggaran lainnya.
Meskipun berulang kali studi, termasuk dari organisasi konservatif, menemukan tingkat penipuan pemilih yang sangat kecil dan sebagian besar tidak konsekuensial selama beberapa dekade pemilu, Trump tetap mempertahankan selama pidato bahwa “kecurangan merajalela dalam pemilu kita”.
Dia menyerukan Partai Republik untuk mengesahkan apa yang disebut Safeguard American Voter Eligibility (SAVE) Act, sebuah RUU yang akan menciptakan persyaratan dokumen yang lebih tinggi ketika mendaftar untuk memilih dan tiba di tempat pemungutan suara, serta mewajibkan negara bagian menyerahkan daftar pemilih kepada DHS untuk mengidentifikasi non-warga negara.
Kelompok hak asasi mengatakan undang-undang itu akan mencabut hak pilih banyak pemilih, mencatat, misalnya, bahwa sekitar setengah dari warga negara AS tidak memiliki paspor yang valid.
RUU itu telah disahkan oleh DPR yang dikendalikan Republik, tetapi pengesahan di Senat hampir pasti akan melibatkan perubahan aturan tentang filibuster, alat yang digunakan oleh partai oposisi untuk menggagalkan RUU yang tidak memenuhi ambang batas 60 suara di kamar 100 kursi.
Perubahan pada aturan filibuster telah lama dipandang sebagai “opsi nuklir” oleh kedua belah pihak.
Prioritas yang Bergerak
Pidato Negara Bagian Uni tahunan merupakan kesempatan bagi presiden untuk membuat argumen atas kepemimpinan dan visi mereka untuk bulan-bulan mendatang. Mereka juga mengungkap prioritas pemerintahan yang bergeser.
Sebagai contoh, seperti dijelaskan Kall, dengan AS di ambang eskalasi dengan Iran, ketidakpastian masih tersisa setelah penculikan AS terhadap pemimpin Venezuela Nicolas Maduro, dan Trump baru-baru ini berjanji $10 miliar untuk mendukung Dewan Perdamainya, yang diluncurkan untuk menangani pembangunan kembali di Gaza dan konflik lain di seluruh dunia, presiden memilih untuk tidak menyelami kebijakan luar negeri hingga lebih dari 90 menit dalam pidatonya.
Para kritikus melihat petualangan luar negeri Trump sebagai kontradiksi langsung terhadap janji kampanyenya untuk mengakhiri intervensi AS di luar negeri.
Keinginan Trump untuk menguasai Greenland merupakan poin utama lainnya dalam pidato Maret-nya di sidang bersama Kongres. Tetapi setelah kampanye tekanan yang sejauh ini tidak berhasil yang dimulai pada Januari terhadap negara-negara Eropa, wilayah pemerintahan sendiri Denmark itu tidak disebutkan dalam pidato tahun ini.
Sementara itu, sementara tema-tema utama seperti ekonomi, imigrasi, dan perdagangan tetap konstan