Presiden Peru Dina Boluarte telah menandatangani undang-undang kontroversial yang akan melindungi militer, polisi, dan pasukan resmi pemerintah dari tuntutan hukum atas pelanggaran HAM selama konflik internal yang berlangsung puluhan tahun di negara itu.
Pada Rabu, Boluarte menggelar upacara penandatanganan di istana kepresidenan di Lima, di mana ia membela undang-undang amnesti ini sebagai bentuk penghormatan atas pengorbanan pasukan pemerintah.
“Ini hari bersejarah bagi negara kita,” ujarnya. “Ini memberikan keadilan dan kehormatan bagi mereka yang melawan terorisme.”
Tapi kelompok HAM dan pengamat internasional mengecam undang-undang ini sebagai pelanggaran hukum internasional—apalagi pengingkaran keadilan bagi ribuan korban yang selamat dari konflik.
Dari 1980 hingga 2000, Peru mengalami konflik berdarah antara pasukan pemerintah dan kelompok pemberontak kiri seperti Sendero Luminoso.
Namun, kedua belah pihak melakukan pembantaian, penculikan, dan serangan terhadap warga sipil tak bersenjata, dengan korban jiwa mencapai 70.000 orang.
Sampai sekarang, para korban dan keluarga almarhum terus memperjuangkan pertanggungjawaban.
Sekitar 600 penyelidikan masih berlangsung, dan 156 vonis telah dicapai, menurut Koordinator Nasional HAM, sebuah koalisi organisasi HAM Peru.
Para kritikus khawatir penyelidikan tersebut bisa dihentikan karena perlindungan luas dari undang-undang amnesti baru ini, yang akan menguntungkan tentara, polisi, dan anggota komite pertahanan diri yang menghadapi proses hukum tanpa putusan akhir.
Undang-undang ini juga memberikan amnesti “kemanusiaan” bagi narapidana berusia di atas 70 tahun.
Tapi Peru berada di bawah yurisdiksi Pengadilan HAM Inter-Amerika, yang memerintahkan pemerintah untuk “menghentikan proses” undang-undang ini pada 24 Juli.
Pengadilan pernah menolak undang-undang amnesti sebelumnya di Peru. Dalam kasus pelanggaran HAM berat, tidak boleh ada amnesti menyeluruh atau batasan usia untuk penuntutan.
Misalnya, pada 1995, Peru mengesahkan undang-undang amnesti yang mencegah penuntutan pasukan keamanan atas pelanggaran HAM antara 1980 dan tahun itu. Tapi itu menuai kecaman luas, termasuk dari ahli PBB, dan akhirnya dicabut.
Untuk undang-undang amnesti saat ini, sembilan ahli PBB mengeluarkan surat bersama pada Juli, menyebut pengesahannya sebagai “pelanggaran jelas terhadap kewajiban Peru di bawah hukum internasional”.
Tapi dalam upacara penandatanganan, Presiden Boluarte menegaskan bahwa kritik internasional itu melanggar kedaulatan negaranya dan ia tak akan mematuhi keputusan Pengadilan Inter-Amerika.
“Peru menghormati para pejuangnya dan menolak campur tangan internal maupun eksternal,” kata Boluarte. “Kita tak bisa biarkan sejarah diputarbalik, pelaku jadi korban, dan para pembela tanah air dicap musuh negara yang mereka janji lindungi.”
Namun, militer Peru terlibat dalam banyak pelanggaran HAM. Tahun lalu, 10 tentara dihukum karena memperkosa perempuan dan anak perempuan adat secara sistematis.
Menurut laporan Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi Peru, Amnesty International memperkirakan militer dan polisi bertanggung jawab atas 37% kematian dan penghilangan selama konflik.
Mereka juga diduga melakukan 75% kasus penyiksaan dan 83% kekerasan seksual yang dilaporkan.
Francisco Ochoa, seorang advokat korban, bercerita kepada Al Jazeera bulan lalu tentang pengalamannya selamat dari pembantaian Accomarca 1985 saat berusia 14 tahun.
Ia sedang di ladang jagung ketika tentara datang dan mengumpulkan warga desa kecilnya di Andes.
Tanpa bukti keterkaitan dengan pemberontak, tentara mengurung banyak warga di gubuk, menembaki bangunan, dan membakarnya.
Hingga 62 orang tewas, termasuk ibu, adik laki-laki (8), dan adik perempuan (6) Ochoa.
“Hal pertama yang kuingat dari hari itu adalah baunya,” kata Ochoa (54) kepada wartawan Claudia Rebaza. “Bau daging terbakar, dan tak ada siapa-siapa di sekitar.”
Ketika ditanya perasaannya tentang undang-undang amnesti, Ochoa menjawab, “Marah dan dikhianati.”