Sebuah pengadilan banding AS telah memutuskan bahwa sebagian besar tarif yang dikeluarkan oleh Presiden Donald Trump adalah ilegal, yang berpotensi menghilangkan alat kebijakan luar negeri yang telah digunakan Trump secara ekstensif selama masa jabatannya yang kedua.
Putusan ini memengaruhi tarif “timbal balik” Trump yang dikenakan pada sebagian besar negara di dunia, serta tarif lainnya yang dikenakan pada Tiongkok, Meksiko, dan Kanada.
Dalam keputusan 7-4, Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Federal menolak argumen Trump bahwa tarif tersebut diizinkan di bawah undang-undang kekuasaan ekonomi daruratnya, dan menyebutnya “tidak sah karena bertentangan dengan hukum”.
Putusan ini tidak akan berlaku efektif hingga tanggal 14 Oktober untuk memberikan waktu bagi pemerintahan untuk meminta Mahkamah Agung menangani kasus ini.
Trump membenarkan tarif tersebut di bawah International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), yang memberikan presiden kekuasaan untuk bertindak melawan ancaman yang “tidak biasa dan luar biasa”.
Trump telah mendeklarasikan keadaan darurat nasional di bidang perdagangan, dengan dalih bahwa ketimpangan berbahaya bagi keamanan nasional AS. Namun pengadilan memutuskan bahwa memberlakukan tarif tidak termasuk dalam mandat presiden, dan bahwa hal tersebut adalah “kekuasaan inti Kongres”.
Putusan setebal 127 halaman tersebut menyatakan bahwa IEEPA “tidak menyebutkan tarif (atau sinonimnya) maupun memiliki pengamanan prosedural yang memuat batasan jelas terhadap kekuasaan Presiden untuk memberlakukan tarif”.
Oleh karena itu, kekuasaan untuk memberlakukan pajak dan tarif tetap menjadi milik Kongres, demikian putusan pengadilan, dan IEEPA tidak mengesampingkan hal ini.
Pengadilan menulis bahwa tidak mungkin ketika Kongres mengesahkan undang-undang tersebut, maksudnya adalah untuk “menyimpang dari praktik sebelumnya dan memberikan kewenangan tak terbatas kepada Presiden untuk memberlakukan tarif”.
“Setiap kali Kongres bermaksud untuk mendelegasikan kewenangan kepada Presiden untuk memberlakukan tarif, hal itu dilakukan secara eksplisit, baik dengan menggunakan istilah yang tegas seperti tarif dan bea, maupun melalui struktur keseluruhan yang memperjelas bahwa Kongres mengacu pada tarif,” tulis para hakim.
Putusan ini dikeluarkan sebagai tanggapan atas dua gugatan yang diajukan oleh usaha kecil dan koalisi negara bagian AS.
Gugatan diajukan setelah perintah eksekutif Trump pada Mei, yang memberlakukan tarif 10% pada setiap negara di dunia, serta tarif “timbal balik” pada puluhan negara. Trump mendeklarasikan tanggal tersebut sebagai “hari pembebasan” Amerika dari kebijakan perdagangan yang tidak adil.
Selain tarif tersebut, putusan ini juga membatalkan tarif pada Kanada, Meksiko, dan Tiongkok, yang menurut Trump diperlukan untuk menghentikan impor narkoba dan migran ilegal.
Putusan pada hari Jumat itu tidak berlaku untuk tarif yang dikenakan pada baja dan alumunium, yang diterapkan di bawah kewenangan presiden yang berbeda.
Pada bulan Mei, Pengadilan Perdagangan Internasional yang berbasis di New York menyatakan tarif tersebut melanggar hukum, dalam suatu putusan yang secara terpisah telah diajukan banding oleh Gedung Putih.