Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mengumumkan bahwa negaranya mungkin segera keluar dari Perjanjian Ottawa yang melarang ranjau antipersonil, di tengah perang dengan Rusia.
"Rusia tak pernah menjadi bagian dari konvensi ini dan menggunakan ranjau antipersonil dengan sinisme ekstrem," ujarnya pada Minggu.
Ini bukan sekadar retorika. Pada Agustus 2023, pasukan Rusia memasang jebakan ranjau antipersonil di mayat rekan mereka yang gugur saat mundur, untuk membunuh penyapu ranjau Ukraina yang menemukannya.
Zelenskyy menyatakan Ukraina perlu menyeimbangkan medan perang karena "ranjau antipersonil… sangat sering tak punya alternatif sebagai alat pertahanan."
Apa peran khusus ranjau antipersonil? Mengapa dilarang di banyak negara? Mengapa Ukraina keluar dari perjanjian ini sekarang, dan apa dampaknya bagi pertahanan mereka?
Apa Itu Perjanjian Ottawa?
Perjanjian Ottawa pada Desember 1997 melarang penggunaan ranjau antipersonil, serta "pengembangan, produksi, perolehan, penyimpanan, atau transfer kepada pihak manapun, langsung atau tidak langsung."
Lebih dari 160 negara meratifikasi perjanjian ini sebagai bagian hukum internasional di bawah PBB. Tujuannya jelas: menghapus ranjau darat.
Negara-negara besar seperti China, Rusia, dan AS tak pernah menandatanganinya, meski AS sempat setuju menghentikan penyimpanan ranjau antipersonil di era Obama—kebijakan yang dibatalkan Donald Trump.
Alasan pelarangan ranjau adalah sifatnya yang tak pandang bulu.
"Ranjau beda karena begitu dipasang, ia tak bisa membedakan tentara atau sipil—perempuan, anak-anak," kata Jody Williams, koordinator Kampanye Internasional untuk Melarang Ranjau yang melahirkan Perjanjian Ottawa.
"Meski penggunaan ranjau bisa dibenarkan secara militer saat perang,… begitu damai dideklarasikan, ranjau tak mengenalinya. Perang berakhir, ranjau terus membunuh," ujarnya saat menerima Nobel Perdamaian 1997.
Ini bukan senjata pertama yang dilarang. Senjata kimia dilarang pasca-Perang Dunia I dalam Konvensi Jenewa 1925 setelah gas klorin Jerman menyebabkan luka mengerikan.
Zelenskyy juga menuduh Rusia melanggar larangan senjata kimia—klaim yang dibantah Moskow.
Bagaimana Keluar dari Perjanjian Ottawa Bantu Ukraina?
Perjanjian ini melarang penggunaan, produksi, dan penyimpanan ranjau antipersonil. Ukraina, yang meratifikasinya pada 2005, sudah kembali menggunakannya. Pada November, AS mengirim ranjau ke Ukraina.
Ini dilakukan karena Rusia mengurangi penggunaan kendaraan lapis baja dan lebih mengandalkan pasukan jalan kaki.
"Mereka tak lagi memimpin dengan pasukan mekanis, tapi pasukan berjalan kaki yang merangsek mendekat," kata Menteri Pertahanan AS saat itu, Lloyd Austin. "Ukraina butuh cara untuk memperlambat upaya Rusia."
Keluar dari perjanjian memungkinkan Ukraina memproduksi dan menyimpan ranjau, menandai penggunaan yang lebih permanen.
Efektivitas ranjau terlihat pada Juni 2023 saat Ukraina meluncurkan serangan balik merebut wilayah yang diduduki Rusia.
Serangan itu gagal karena pasukan Rusia bersembunyi di parit dan memasang ladang ranjau selebar kilometer di depan posisi mereka.
Mayor Jenderal Rusia Ivan Popov menyebut ranjau berperan "sangat penting" dalam menggagalkan serangan Ukraina.
Laksamana NATO Rob Bauer juga mengakui ranjau menjadi penghalang besar.
Pada Juli, Ukraina menghentikan upaya menerobos pertahanan Rusia dengan kolom mekanis dan beralih ke strategi melemahkan Rusia secara bertahap.
Mengapa Ukraina Keluar Sekarang?
Langkah ini terjadi bersamaan dengan keluarnya Polandia dan negara-negara Baltik (Estonia, Latvia, Lithuania) dari perjanjian pada Maret, dengan alasan situasi keamanan "memburuk secara fundamental."
Finlandia menyusul April berikutnya untuk "mempersiapkan perubahan lingkungan keamanan dengan lebih fleksibel."
Semua negara ini berbatasan dengan Rusia atau eksklave Kaliningrad.
"Ada sejumlah negara yang sudah keluar dari Perjanjian Ottawa terkait ranjau antipersonil," Ini wajar, ungkap Victoria Vdovychenko, ahli pertahanan dari Pusat Geopolitik Universitas Cambridge.
"Artinya negara-negara ini memprioritaskan keamanan nasional mereka dan memastikan itu bisa digunakan dalam konteks perang potensial," katanya kepada Al Jazeera.
Keir Giles, pakar Eurasia dari think tank Chatham House, menyebutkan bahwa keikutsertaan negara-negara ini dalam Perjanjian Ottawa adalah cara membuktikan kredensial politik mereka untuk bergabung dengan blok Barat, seperti NATO dan Uni Eropa.
"Mereka harus menandatanganinya untuk membuktikan keanggotaan di klub itu," jelasnya, "sehingga enggan melakukan apa pun yang tak menjadikan mereka anggota paling progresif, liberal, dan terdepan."
"Siapa pun yang ingin melakukan apa yang dianggap benar oleh elit liberal global akan melakukan hal seperti ini, terlepas apakah masuk akal secara strategis jangka panjang," kata Giles. "Tentu, mereka diyakinkan NATO bahwa fokus harus pada operasi ekspedisi dan Rusia tak akan pernah jadi masalah lagi."
Waktu keluarnya negara-negara Eropa Timur terkait dengan penilaian ancaman yang diyakini bersama negara-negara NATO.
Bauer dari NATO mengatakan pada Januari 2024 bahwa NATO perlu bersiap perang dengan Rusia. "Kita hidup di era di mana apa pun bisa terjadi kapan saja, era di mana kita harus siap menghadapi hal tak terduga, dan fokus pada efektivitas."
Di saat bersamaan, Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius menyatakan serangan Rusia ke Jerman tak bisa lagi dikesampingkan. "Para ahli memperkirakan dalam 5-8 tahun ke depan, ini mungkin terjadi."
Sejak itu, anggota NATO di Eropa Timur lainnya pun menyebut Rusia sebagai ancaman bagi keamanan mereka.
Faktor lain adalah intensifikasi serangan gabungan drone dan misil Rusia ke kota-kota Ukraina, terutama Kharkiv, Kyiv, dan Odesa.
Menurut Vdovychenko, ini mengindikasikan Rusia mungkin bersiap memperluas perang darat ke wilayah Ukraina yang jauh dari garis depan saat ini.
"Kita tidak bicara tentang garis depan, tapi wilayah belakang bahkan permukiman warga—bukan kota ‘garis merah’, tapi wilayah kuning, yang agak lebih jauh dari zona konflik," jelasnya.
Beberapa bulan terakhir, Ukraina juga menghadapi upaya Rusia membuka front baru di wilayah utara, seperti Kharkiv dan Sumy.