Di Mo i Rana, sebuah kota industri kecil di Norwegia yang berada di dekat Lingkaran Arktik, terdapat sebuah pabrik besar berwarna abu-abu yang kosong dan belum selesai di saat senja bersalju – sebuah monumen yang melambangkan harapan ekonomi yang tak tercapai. Perusahaan baterai listrik Freyr sedang membangun fasilitas ini ketika undang-undang iklim luas pemerintahan Biden disahkan pada tahun 2022. Undang-undang Pengurangan Inflasi menjanjikan sekitar $369 miliar dalam pemotongan pajak dan hibah untuk teknologi energi bersih selama dekade mendatang. Insentifnya untuk produksi baterai di Amerika Serikat begitu besar sehingga akhirnya membantu Freyr untuk menghentikan pembangunan fasilitas di Norwegia dan fokus pada pendirian pabrik di Georgia. Startup ini masih mengumpulkan dana untuk membangun pabrik sambil mencoba membuktikan keberhasilan teknologi utamanya, tetapi mereka sudah mengubah registrasi bisnis mereka menjadi di Amerika Serikat. Perubahan arah ini menjadi simbol dari pertarungan global yang lebih besar karena negara-negara bersaing untuk mendapatkan perusahaan dan teknologi yang akan membentuk masa depan energi. Dunia telah beralih dari beberapa dekade penekanan pada persaingan swasta dan memasuki era baru kebijakan industri yang kompetitif – di mana negara-negara menawarkan berbagai regulasi menguntungkan dan subsidi publik untuk mencoba menarik industri hijau seperti kendaraan listrik dan penyimpanan energi, tenaga surya, dan hidrogen. Mo i Rana adalah contoh nyata dari persaingan yang sedang berlangsung. Kota industri ini berusaha untuk menjadikan dirinya sebagai ibu kota energi hijau di Norwegia, jadi keputusan Freyr untuk berinvestasi di tempat lain merupakan pukulan besar. Otoritas setempat awalnya berharap pabrik ini dapat menarik ribuan karyawan dan penduduk baru ke kota mereka yang berpenduduk sekitar 20.000 orang – janji yang menarik bagi sebuah wilayah yang berjuang dengan populasi yang menua. Namun, Freyr hanya mempekerjakan sekitar 110 orang secara lokal di pabrik pengujian mereka yang berfokus pada pengembangan teknologi. “Undang-undang Pengurangan Inflasi mengubah segalanya,” kata Ingvild Skogvold, direktur manajer Ranaregionen Naeringsforening, sebuah kelompok kamar dagang di Mo i Rana. Ia menyalahkan respons pemerintah nasional. “Ketika dunia berubah, Anda harus beradaptasi,” katanya, “dan kami belum cukup efisien dalam menanggapi I.R.A.” Implikasinya meluas di luar Mo i Rana. Ada rasa khawatir bahwa baik Uni Eropa maupun Norwegia, yang bukan anggota resmi tapi mengikuti banyak kebijakan Uni Eropa, dapat tertinggal dalam persaingan untuk energi bersih. Baterai yang penting untuk jaringan energi hijau dan mobil listrik menawarkan studi kasus penting. China memiliki 80 persen kapasitas produksi baterai di dunia. Hal ini membuat negara-negara merasa semakin rentan terhadap konsentrasi pasokan,” kata Antoine Vagneur-Jones, kepala perdagangan dan rantai pasok di Bloomberg New Energy Finance. Timing sangat krusial. Negara-negara dan perusahaan yang membangun kapasitas terlebih dahulu dapat menguasai mineral dan bakat yang kritis, sehingga sulit untuk mengejar ketinggalan. Perusahaan-perusahaan terus menambah kapasitas baterai di Eropa sebelum pengumuman Undang-Undang Pengurangan Inflasi pada Agustus 2022, yang ditunjukkan oleh penelitian Benchmark Mineral Intelligence. Tetapi setelah undang-undang tersebut diumumkan, kapasitas Eropa hampir stagnan dan kapasitas AS yang diharapkan melonjak dan akhirnya melampaui Eropa. “Ini sangat cepat kita mulai melihat efek-efek ini,” kata Fredrik Persson, presiden BusinessEurope, kelompok bisnis terbesar benua itu. Ia mengatakan bisnis didorong oleh berbagai faktor, termasuk harga energi yang lebih tinggi dan birokrasi yang lebih banyak di Eropa, serta kepastian yang lebih besar di Amerika Serikat tentang masa depan pasar energi bersih. Bagi negara-negara seperti Norwegia, tertinggal dapat berarti tetap bergantung secara ekonomi pada sektor minyak dan gas yang kemungkinan akan menurun ketika dunia beralih ke energi bersih. “Kami melihat di cakrawala bahwa minyak dan gas akan turun,” kata Ole Kolstad, direktur administratif di Rana Utvikling, kantor pengembangan bisnis di Mo i Rana. “Kami harus menjadi bagian dari transisi itu.” Mo i Rana bukanlah kota industri yang asing dengan perubahan dalam pengembangan industri global – perubahan antara bantuan negara dan prinsip pasar bebas telah menjadi pusat dari kisahnya sendiri. Legasi industri kota ini dimulai pada awal abad ke-20, ketika sebuah perusahaan dengan kaitan dengan penemu Amerika Thomas Edison membangun infrastruktur dan membangun jalur kereta api menuju permukiman pertambangan yang kecil pada saat itu. Setelah Perang Dunia II, pemerintah Norwegia – ingin memastikan pasokan baja dalam negeri – membangun sebuah pabrik besi yang dikelola negara di Mo i Rana, membawa lapangan pekerjaan dan ledakan populasi bersamanya. Tetapi era industri subsidi negara runtuh pada tahun 1970-an, ketika kelebihan produksi menyebabkan penurunan harga baja. Pada akhir tahun 1980-an, pemerintah Norwegia memutuskan untuk mengprivatisasi produksi di kota Lingkaran Arktik ini. Norwegia mengelola transisi tersebut dengan hati-hati. Sebuah perpustakaan nasional didirikan, menciptakan lapangan kerja di sektor publik (menggunakan pegunungan yang berbatasan dengan fjord setempat untuk penyimpanan buku yang dikendalikan iklim secara alami). Pemerintah membantu mengedukasi ulang pekerja baja untuk peran baru. Namun, populasi lokal tidak pernah tumbuh jauh dari puncaknya pada tahun 1970-an. Ketika otoritas pengembangan lokal berusaha untuk menarik dan mempertahankan kaum muda serta menjamin pertumbuhan masa depan, mereka melihat energi berkelanjutan sebagai hal yang sangat penting. “Kami ingin menjadi ibu kota energi hijau Norwegia,” kata Geir Waage, walikota, dalam sebuah wawancara di kantornya. Ia menunjukkan presentasi yang ia gunakan untuk mempromosikan kota dan ambisi energi hijau-nya dan menyebutkan atribut kota ini. Selain kedekatannya dengan mineral penting dan tenaga kerja industri, Mo i Rana juga menawarkan listrik murah dan ramah lingkungan berkat energi air yang didukung oleh lelehan salju, aliran air dari gletser, dan air terjun yang mengalir melalui pegunungan berbatu-batu. Mr. Waage sudah berlatih untuk presentasi ini. Pejabat di Mo i Rana sedang berbicara dengan otoritas nasional untuk menciptakan kerangka kerja yang bersaing dengan kebijakan Amerika – sebagai bagian dari dorongan yang lebih besar yang terjadi di seluruh Eropa dan dunia ketika otoritas lokal dan perusahaan berusaha untuk menanggapi Undang-Undang Pengurangan Inflasi. Namun, berbeda dengan tahun 1950-an atau bahkan tahun 1980-an, ketika kebijakan negara turun tangan untuk membantu memasuki era baru perekonomian Mo i Rana, beberapa khawatir bahwa kali ini pemerintah nasional Norwegia mungkin tidak akan turun tangan. Dorongan Subsidi Global Sebagian besar negara kapitalis telah menghabiskan beberapa dekade terakhir untuk mencoba menyamakan peluang persaingan dan menghilangkan, bukan mendirikan, hambatan perdagangan. Tetapi kemudian pemerintahan Trump memberlakukan tarif yang tinggi – termasuk beberapa yang ditujukan kepada sekutu di Eropa dan tempat lain. Dan pemerintahan Biden meningkatkan taruhannya dengan undang-undang iklimnya, memberikan preferensi pada produk buatan Amerika dan mencoba mendorong produksi dalam negeri. Peningkatan baru-baru ini dalam kebijakan proteksionis yang bertujuan untuk membangun industri nasional telah memunculkan tantangan khusus bagi Uni Eropa, yang melihat prinsip-prinsip perdagangan yang adil dan terbuka sebagai kritis untuk proyek integrasi Eropa-nya. Pejabat Eropa telah lama berusaha untuk menahan negara-negara anggota mereka untuk saling bersaing satu sama lain dalam investasi perusahaan dan menghindari perang subsidi yang mahal. Mereka juga adalah pendukung antusias dari prinsip-prinsip serupa di Organisasi Perdagangan Dunia, yang mewajibkan anggotanya untuk memperlakukan semua barang asing dan lokal secara sama untuk mencoba mengeliminasi hambatan perdagangan yang tersembunyi. Tetapi kebangkitan subsidi yang ditargetkan di Amerika Serikat dan tempat lain sedang menguji komitmen terhadap aturan-aturan tersebut. Kredit pajak produksi baru yang murah hati dari Amerika Serikat dapat diprediksi, berkelanjutan, dan ber
