Marawi, Filipina – Kantor Maisara Dandamun-Latiph terletak di atas bukit yang menghadap reruntuhan Marawi, kota di Filipina selatan yang hancur selama pertempuran lima bulan dengan pejuang garis keras yang terkait dengan kelompok ISIL (ISIS) pada tahun 2017.
Dandamun-Latiph dinobatkan sebagai ketua Dewan Kompensasi Marawi pada tahun 2023, setelah beberapa tahun janji untuk membangun kembali kota tidak kunjung terealisasi.
Sekarang, penduduk Marawi akhirnya mulai menerima pembayaran, dalam proses kompensasi yang juga harus menghadapi kepercayaan yang renggang dan rapuh.
“Kami ingin rakyat bersama kami,” kata Dandamun-Latiph kepada Al Jazeera. “Rakyat tidak pantas mendapatkan pelayanan yang kurang setelah apa yang terjadi.”
Marawi benar-benar hancur setelah kelompok Maute dan Abu Sayyaf melancarkan serangan pada tahun 2017, menahan kota selama lima bulan sebelum militer Filipina merebutnya kembali.
Dari lebih dari 1,1 juta orang yang dulunya tinggal di sana, kebanyakan tidak kembali.
Pemerintahan mantan Presiden Rodrigo Duterte melepaskan lebih dari $200 juta untuk membangun kembali Marawi. Namun uang tersebut lebih banyak digunakan untuk proyek infrastruktur publik, seperti stadion dan pusat konvensi tepi danau yang sekarang berdiri sendiri di tengah-tengah reruntuhan.
“Normal bagi [penduduk] untuk tidak begitu percaya pada pemerintah, terutama dengan apa yang terjadi,” kata Dandamun-Latiph.
Dewan Kompensasi Marawi dibentuk oleh undang-undang kongres pada tahun 2022 untuk menangani klaim kematian yang salah dan properti yang rusak atau hancur. Tahun lalu, Presiden Ferdinand Marcos menunjuk Dandaman-Latiph, seorang pengacara terkemuka dan pemimpin masyarakat, sebagai ketuanya.
Dewan telah menerima 14.495 klaim sejauh ini dan menyetujui 596, dengan total sekitar $16,8 juta untuk struktur yang hancur dan kematian warga sipil. Sebanyak 87 warga sipil tewas dalam pengepungan tersebut, dengan Amnesty International menuduh pejuang yang berafiliasi dengan ISIL dan militer Filipina melakukan pelanggaran hak asasi manusia.
Semua klaim diproses dalam kelompok sesuai urutannya, kata Dandaman-Latiph, yang menekankan perlunya keadilan dalam menentukan kompensasi dan merekrut staf untuk kantornya.
“Harus didasarkan pada prestasi,” katanya. “Jika tidak, kantor ini akan gagal.”
Proses yang penuh harapan
Kantor Dandamun-Latiph penuh dengan pihak yang mengajukan klaim setiap hari, banyak di antaranya yang dia kenal dengan nama. Saat dia berjalan di koridor menuju kantornya, dia berbincang-bincang dengan seorang wanita tua, lalu berbalik dan jongkok untuk menyapa seorang anak.
“Di sini, semua orang saling mengenal,” katanya.
Faisah Dima-Ampao, seorang penduduk asli Marawi, baru saja kembali ke kota pada tahun 2017 setelah bekerja di Arab Saudi selama 36 tahun.
Ketika pertempuran dimulai, ibunya tidak dievakuasi, percaya – seperti banyak orang saat itu – bahwa itu hanya akan berlangsung beberapa hari. Ibunya tidak pernah ditemukan, dan rumah keluarga itu benar-benar hancur.
Stadion Olahraga Sarimanok dan pusat konvensi tetangga dibangun menggunakan dana bantuan meskipun ada protes dari para pemimpin masyarakat.
Setelah pengepungan, keluarga Dima-Ampao menerima sekitar $1.400 dari sebuah tim tugas pemerintah, bersama dengan karung beras, ayam, dan barang kebutuhan pokok yang “cukup hanya untuk satu bulan bagi keluarga kecil,” katanya.
Dima-Ampao membandingkan situasinya secara tidak menguntungkan dengan para korban konflik di Suriah dan Lebanon, di mana dia mengatakan pemerintah membangun kembali rumah dalam satu atau dua tahun. “Tapi di Marawi, itu tidak terjadi,” katanya. “Mereka tidak memberi kami apa-apa.”
Sekarang, dia merasa agak terobati oleh proses kompensasi, yang menurutnya berjalan lancar. Dia telah menerima $6.100 sebagai kompensasi atas kematian ibunya dan menunggu klaim properti yang hilang keluarganya diproses.
Dewan kompensasi telah mengadopsi pendekatan berbasis data, memetakan properti yang rusak dan hancur pada peta 3D dan mencocokkannya dengan klaim.
Dewan juga memungkinkan penduduk untuk membuktikan kepemilikan properti melalui cara lain, seperti mengundang saksi, jika dokumen mereka hilang dalam pengepungan.
“Mereka hanya membawa mereka, keluarga mereka, dan pakaian mereka di punggung,” kata Dandaman-Latiph. “Kami tidak ingin memberatkan mereka.”
‘Kota mati’
Namun, meskipun penduduk mulai menerima kompensasi, pembayaran tersebut tidak akan membangun kembali kota Marawi, yang masih sebagian besar dalam keadaan hancur.
Pusat komersial Marawi yang dahulu berdiri kosong. Rumpun-rumpun dan bunga liar telah mengambil alih tanah kosong dan melilit bangunan-bangunan yang hancur.
Di dekat masjid terbesar kota, yang dibangun kembali dengan cepat setelah pengepungan, satu keluarga sedang membangun rumah mereka. Tiga blok dari sana, seorang pria menjual dodol, sebuah kue beras berkleister, dari gerobak jalanan.
Tetapi toko dan restoran yang dulunya membuat Marawi populer sebagai pusat perdagangan dan tujuan kuliner tidak kembali, memberikan sedikit insentif bagi penduduk untuk kembali.
Stadion dan pusat konvensi yang baru dibangun berdiri di tepi Danau Lanao – permata dari proyek pembangunan ulang pemerintahan Duterte. Namun, mereka jarang digunakan, dan mereka menjadi sasaran bagi orang-orang yang menginginkan uang itu digunakan untuk perumahan dan penciptaan lapangan kerja.
“Anda pikir itu prioritas bagi orang-orang yang tidak memiliki mata pencaharian untuk bermain tenis atau berlari atau jogging atau bermain sepak bola? Yang mereka butuhkan adalah mata pencaharian,” kata Acram Latiph, seorang profesor di Universitas Negeri Mindanao.
“Banyak sumber daya yang terbuang,” katanya. “Yang mereka lakukan hanya memperpanjang penderitaan orang.”
Desember lalu, serangan bom selama misa Katolik di Universitas Negeri Mindanao mengingatkan akan ancaman yang masih ada di wilayah tersebut.
Empat orang tewas dan setidaknya 50 terluka dalam serangan yang diklaim oleh ISIL.
“Bukan pertanyaan apakah itu akan terjadi. Ini pertanyaan kapan,” kata Latiph. “Mereka seperti kecoa.”
Meskipun demikian, banyak penduduk menyalahkan pihak berwenang atas apa yang terjadi di Marawi dan mempertanyakan apakah pengepungan harus terjadi pada awalnya.
“Mereka bilang mari kita hanya mengorbankan Marawi dan mengkompensasi orang setelahnya,” katanya. “Itu adalah keputusan sulit.”
Latiph berharap bahwa dewan kompensasi akan memberikan bantuan yang lama ditunggu-tunggu kepada penduduk, tetapi dia skeptis apakah Marawi akan pernah dibangun kembali.
“Ini sudah kota mati,” katanya. “Saya tidak mengharapkan kota itu kembali seperti sebelumnya.”