India dan Pakistan terjebak dalam pertukaran militer yang semakin meningkat yang mengancam untuk meledak menjadi perang yang sepenuhnya, dipicu oleh serangan mematikan terhadap wisatawan di Kashmir yang dikelola oleh India pada tanggal 22 April di mana 26 warga sipil tewas, tetapi berakar dalam hostilitas yang sudah berlangsung puluhan tahun.
Pada 7 Mei, India meluncurkan gelombang misil ke Pakistan dan Kashmir yang dikelola oleh Pakistan, menyerang setidaknya enam kota dan menewaskan setidaknya 31 orang – termasuk dua anak – menurut Islamabad. Sejak saat itu, drone India telah menyerang kota-kota Pakistan dan instalasi militer utama, dan India menuduh Pakistan meluncurkan serangan misil dan drone ke kota-kota dan fasilitas militer India.
Selain misil dan drone, tetangga yang bersenjata nuklir ini juga saling bertukar tuduhan dan penolakan. India mengatakan misilnya pada 7 Mei hanya menghantam “infrastruktur teroris” sementara Pakistan bersikeras bahwa warga sipil tewas. Pakistan membantah bahwa mereka meluncurkan misil atau drone ke arah India, dan keduanya mengklaim menjadi korban agresi satu sama lain.
Namun, asal-usul krisis terbaru antara India dan Pakistan ini kembali ke saat mereka menjadi negara-negara berdaulat dalam bentuk saat ini. Berikut adalah ringkasan dari ketegangan hampir konstan antara tetangga di Asia Selatan.
1940-an-50-an: Kisah dua negara
Subbenua India adalah jajahan Inggris dari tahun 1858 hingga 1947, ketika pemerintahan kolonial Inggris akhirnya berakhir, membagi subbenua menjadi dua negara. Pakistan yang mayoritas Muslim meraih kemerdekaan pada 14 Agustus tahun itu sebagai zona yang tidak berhubungan dan berbeda budaya, Pakistan Barat dan Pakistan Timur. India yang mayoritas Hindu tetapi sekuler meraih kemerdekaan pada 15 Agustus 1947.
Pemisahan itu jauh dari mulus, menyebabkan salah satu migrasi manusia terbesar dan paling berdarah yang pernah terjadi, menggusur sekitar 15 juta orang. Proses ini juga memicu kekerasan komunal dan kerusuhan yang mengerikan antara Muslim, Hindu, dan Sikh di seluruh wilayah, di mana antara 200.000 hingga dua juta orang tewas. Perselisihan perbatasan dan gerakan separatis muncul dalam suasana pasca-kemerdekaan.
Yang menonjol sebagai titik utama antara tetangga adalah pertanyaan di mana wilayah Himalaya mayoritas Muslim, Kashmir, akan pergi. Raja Kashmir awalnya mencari kemerdekaan dan wilayah tersebut tetap dipertentangkan.
Pada Oktober 1947, perang pertama atas Kashmir pecah ketika suku-suku Pakistan bersenjata menyerbu wilayah tersebut. Raja Kashmir meminta bantuan India untuk mengusir suku-suku itu. Sebagai imbalannya, raja menerima syarat India untuk bantuan – bahwa Kashmir bergabung dengan India.
Pertempuran terus berlanjut hingga 1948, ketika berakhir dengan Kashmir terbagi. Pakistan mengelola bagian barat Kashmir, sementara India mengelola sebagian besar sisanya, dengan Tiongkok menguasai dua bagian tipis di utara Kashmir. India mengklaim seluruh Kashmir, sementara Pakistan juga mengklaim bagian yang dipegang India tetapi tidak apa yang dipegang Tiongkok, sekutunya.
1960an: Pembicaraan Gagal tentang Kashmir dan Perang Kedua
Dekade dimulai dengan janji hubungan yang lebih baik. Pada 1960, India dan Pakistan menandatangani Perjanjian Air Indus, sebuah kesepakatan yang dimediasi oleh Bank Dunia di mana mereka setuju untuk berbagi air dari enam sungai Cekungan Indus yang mereka andalkan – dan masih andalkan.
Perjanjian tersebut memberikan India akses ke air dari tiga sungai timur: Ravi, Beas, dan Sutlej. Pakistan, sebagai gantinya, mendapatkan air dari tiga sungai barat: Indus, Jhelum, dan Chenab. Setelah serangan Pahalgam pada 22 April, India telah menangguhkan partisipasinya dalam perjanjian tersebut tetapi sampai baru-baru ini, kesepakatan itu berdiri sebagai contoh cemerlang, secara internasional, dari sebuah perjanjian berbagi air yang bertahan dalam beberapa perang.
Salah satu perang itu akan berlangsung pada tahun 1960-an.
Pada 1963, menteri luar negeri India saat itu, Swaran Singh dan rekan sejawatnya dari Pakistan, Zulfiqar Ali Bhutto, mengadakan pembicaraan tentang wilayah Kashmir yang dipertentangkan. Pembicaraan tersebut dimediasi oleh Amerika Serikat dan Inggris.
Meskipun detail persis dari diskusi tersebut tidak dibuat publik, tidak ada kesepakatan yang dicapai. Pada 1964, Pakistan merujuk kasus Kashmir ke PBB.
Pada 1965, kedua negara tersebut bertempur perang kedua atas Kashmir setelah antara 26.000 dan 33.000 tentara Pakistan berpakaian sebagai penduduk Kashmir menyeberangi garis gencatan senjata ke Kashmir yang dikelola oleh India.
Saat perang meningkat, tentara India menyeberangi perbatasan internasional ke Lahore, Pakistan. Perang berakhir tanpa kepastian, dengan gencatan senjata. Pada 1966, Perdana Menteri India Lal Bahadur Shastri dan Presiden Pakistan Mohammad Ayub Khan menandatangani perjanjian di Tashkent, dimediasi oleh Uni Soviet, mengembalikan hubungan diplomatik dan ekonomi.
1970-an: Bangladesh dan Langkah Pertama Menuju Perlombaan Nuklir
Pada tahun 1971, Pakistan Timur dan Pakistan Barat perang setelah Presiden saat itu, Zulfikar Ali Bhutto menolak untuk membiarkan Sheikh Mujibur Rahman, pemimpin Liga Awami yang berbasis di Pakistan Timur, mengambil jabatan perdana menteri. Hal ini terjadi meskipun Liga Awami memenangkan mayoritas kursi dalam pemilihan parlemen Pakistan tahun 1970.
Pada Maret, militer Pakistan mulai menjalankan operasi di Dhaka Pakistan Timur dan pada Desember, pasukan India ikut campur. Pada akhirnya, militer Pakistan menyerah. Pakistan Timur menjadi negara merdeka Bangladesh.
Pada tahun 1972, Bhutto dan PM India Indira Gandhi menandatangani perjanjian di kota India Simla, yang disebut Perjanjian Simla di mana mereka setuju untuk menyelesaikan perselisihan dengan cara damai.
Perjanjian tersebut menetapkan Garis Kontrol (LoC) antara kedua negara, yang tidak satu pun pihaknya boleh mencoba mengubah secara sepihak, dan yang “harus dihormati oleh kedua belah pihak tanpa merugikan posisi yang diakui oleh salah satu pihak”.
Pada 1974, pemerintah negara bagian Kashmir memastikan bahwa “itu adalah unit konstituen dari Uni India,” sebuah persetujuan yang ditolak oleh Pakistan.
Pada tahun yang sama, India meledakkan sebuah perangkat nuklir dalam operasi yang dinamai “Smiling Buddha”. India menganggap perangkat tersebut sebagai “ledakan nuklir damai”.
1980-an: Pemberontakan di Kashmir
Pada awal 1980-an, Kashmir kembali menjadi pusat ketegangan antara India dan Pakistan. Gerakan separatis mulai tumbuh, karena sentimen populer mulai berbalik melawan pemerintah terpilih Kashmir yang dikelola India, yang banyak warga setempat merasa mengkhianati kepentingan mereka sebagai imbalan hubungan erat dengan New Delhi.
Titik puncak adalah pemilihan tahun 1987 ke legislatif negara, yang melihat Konferensi Nasional, sebuah partai yang berkomitmen pada Konstitusi India, menang di tengah tuduhan rigging yang berat untuk menghalangi politisi anti-India yang populer.
Pada tahun 1989, perlawanan bersenjata penuh terhadap India telah terbentuk di Kashmir yang dikelola India, yang mencari pemisahan dari India.
New Delhi secara konsisten menuduh Islamabad membiayai, melatih, dan memberikan perlindungan kepada kelompok bersenjata ini, yang India sebut sebagai “teroris”. Pakistan telah bersikeras bahwa mereka hanya memberikan dukungan “moral dan diplomatik” kepada gerakan separatis, meskipun banyak kelompok tersebut memiliki basis dan markas besar di Pakistan.
1990-an: Lebih Banyak Perjanjian, Uji Coba Nuklir, dan Konflik Kargil
Pada 1991, kedua negara menandatangani perjanjian tentang memberikan pemberitahuan awal tentang latihan militer, manuver, dan pergerakan pasukan, serta tentang mencegah pelanggaran wilayah udara dan menetapkan aturan terkait lalu lintas udara.
Pada 1992, mereka menandatangani pernyataan bersama yang melarang penggunaan senjata kimia.
Pada 1996, setelah serangkaian bentrokan, perwira militer dari kedua negara bertemu di LoC untuk meredakan ketegangan.
Pada 1998, India meledakkan lima perangkat nuklir. Pakistan merespons dengan meledakkan enam perangkat nuklir milik mereka sendiri. Kedua negara itu dikenakan sanksi oleh banyak negara – tetapi mereka telah menjadi negara bersenjata nuklir.
Pada tahun yang sama, kedua negara menguji misil berjarak jauh.
Pada 1999, PM India Atal Bihari Vajpayee bertemu dengan PM Pakistan Nawaz Sharif di Lahore. Kedua belah pihak menandatangani perjanjian yang disebut Deklarasi Lahore, memperbarui komitmen mereka terhadap Perjanjian Simla, dan setuju untuk melakukan sejumlah “langkah-langkah membangun kepercayaan” (CBM).
Namun, kemudian pada tahun yang sama, militer Pakistan melintasi LoC, merebut pos militer India di pegunungan Kargil, memicu Perang Kargil. Pasukan India mendorong tentara Pakistan kembali setelah pertempuran berdarah di ketinggian bersalju di wilayah Ladakh.
2000-an: Ketegangan dan Serangan Mumbai
Ketegangan di sepanjang LoC tetap tinggi sepanjang tahun 2000-an.
Pada Desember 2001, serangan bersenjata terhadap parlemen India di New Delhi menewaskan 14 orang. India menyalahkan kelompok bersenjata yang didukung Pakistan atas serangan tersebut, yang menyebabkan kebuntuan langsung antara militer India dan Pakistan di sepanjang LoC. Konfrontasi itu hanya berakhir pada Oktober 2002, setelah mediasi internasional.
Pada 2002, Presiden Pakistan Pervez Musharraf, di tengah tekanan Barat setelah serangan 9/11, berjanji bahwa Pakistan akan memerangi ekstremisme di wilayahnya sendiri, tetapi memastikan bahwa negara itu memiliki hak atas Kashmir.
Pada 2003, selama pertemuan Majelis Umum PBB, Musharraf meminta gencatan senjata di sepanjang LoC, dan India dan Pakistan mencapai kesepakatan untuk meredakan ketegangan dan menghentikan hostilitas. Pada 2004, Musharraf mengadakan pembicaraan dengan PM India Vajpayee.
Tetapi pada 2007, Samjhauta Express, layanan kereta api yang menghubungkan India dan Pakistan, diledakkan dekat Panipat, di utara New Delhi. Enam puluh delapan orang tewas, dan puluhan terluka. Ekstremis Hindu dituduh oleh pemerintah India saat itu, tetapi kemudian dibebaskan.
Pada 2008, hubungan perdagangan mulai membaik di sepanjang LoC dan India bergabung dengan perjanjian kerangka kerjasama antara Turkmenistan, Afghanistan, dan Pakistan tentang proyek pipa gas senilai $7,6 miliar.
Namun, pada November 2008, para penembak bersenjata membuka tembakan ke warga sipil di beberapa lokasi di Mumbai, India. Lebih dari 160 orang tewas dalam serangan tersebut.
Ajmal Kasab, satu-satunya penyerang yang ditangkap hidup-hidup, mengatakan para penyerang adalah anggota Lashkar-e-Taiba. Kasab dieksekusi oleh India pada tahun 2012. India menyalahkan badan intelijen Pakistan atas serangan tersebut.
Pada 2009, pemerintah Pakistan mengakui bahwa serangan Mumbai mungkin sebagian direncanakan di tanah Pakistan, tetapi menyangkal bahwa para perencana tersebut mendapat restu atau bantuan dari badan intelijen Pakistan.
2010-an: ‘Urat Jugular’ dan Pulwama
Pada 2014, Kepala Staf Angkatan Darat Pakistan saat itu, Jenderal Raheel Sharif menyebut Kashmir sebagai “urat jugular” Pakistan, dan bahwa perselisihan harus diselesaikan sesuai dengan keinginan dan aspirasi warga Kashmir dan sesuai dengan resolusi PBB.
Pada 2016, pejuang bersenjata membunuh 17 tentara India di Uri, Kashmir yang dikelola India. Sebagai tanggapan, India melancarkan apa yang dijelaskan sebagai “serangan bedah” terhadap markas kelompok bersenjata di sepanjang LoC.
Pada 2019, seorang pengebom bunuh diri membunuh 40 tentara paramiliter India di Pulwama di Kashmir yang dikelola India. Jaish-e-Muhammad mengklaim serangan tersebut.
Setelahnya, Angkatan Udara India meluncurkan serangan udara di Balakot di provinsi Khyber-Pakhtunkhwa, mengklaim telah menyasar sarang teroris dan membunuh beberapa puluh pejuang. Pakistan bersikeras bahwa jet India hanya menghantam daerah berhutan dan tidak membunuh pejuang apa pun.
Kemudian pada 2019, India mencabut Pasal 370, yang memberikan Kashmir status khusus, semi-otonom, dan memulai penindakan yang melibatkan penahanan ribuan warga dan politisi Kashmir, banyak di antaranya ditahan di bawah hukum anti-teror yang dijelaskan sebagai draconian oleh kelompok hak asasi manusia.
2020-an: Pahalgam dan Drone
Pada 22 April tahun ini, serangan bersenjata terhadap wisatawan di Pahalgam, di Kashmir yang dikelola oleh India, menewaskan 26 pria.
Kelompok bersenjata yang disebut The Resistance Front (TRF), yang menuntut kemerdekaan untuk Kashmir, mengklaim bertanggung jawab atas serangan tersebut. India menuduh TRF sebagai cabang LeT yang berbasis di Pakistan. Islamabad menyangkal tuduhan keterlibatannya dalam serangan tersebut dan meminta penyelidikan netral.
Pada 7 Mei, India meluncurkan Operasi Sindoor, melakukan serangan misil pada beberapa target di Pakistan dan Kashmir yang dikelola oleh Pakistan. Otoritas Pakistan mengklaim bahwa setidaknya 31 orang tewas di enam kota yang ditargetkan.