Washington, DC – Donald Trump menyatakan tujuannya di Iran adalah untuk “menang”.
Akan tetapi, Presiden Amerika Serikat itu tidak memiliki jalan mudah menuju kemenangan melawan sistem pemerintahan Iran yang ideologis dan tengah berjuang untuk bertahan hidup, demikian analis menyebutkan.
Artikel Rekomendasi
- Daftar artikel 1
- Daftar artikel 2
- Daftar artikel 3
Iran kemungkinan akan membalas secara signifikan terhadap serangan apa pun yang ditujukan pada pemerintah pusatnya, tidak seperti responsnya yang sebagian besar simbolis terhadap pemboman fasilitas nuklir negara itu pada Juni lalu dan pembunuhan jenderal topnya, Qassem Soleimani, pada tahun 2020.
Serangan ‘pemenggalan’ untuk membunuh Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei dan pejabat tinggi lainnya mungkin gagal meruntuhkan rezim dan justru dapat menyebabkan destabilisasi lebih lanjut. Sementara itu, perang berkepanjangan yang dilancarkan AS bisa berakibat katastrofik dan sangat mahal bagi Washington maupun kawasan.
“Semua pilihan yang ada terbilang buruk,” ujar Barbara Slavin, distinguished fellow di lembaga think tank Stimson Center.
“Sangat sulit untuk memprediksi apa yang akan terjadi jika Anda melakukan ‘A’ atau ‘B’. Apa efek susulannya nanti? Terutama jika rezim merasa terpojok, mereka bisa melancarkan serangan dengan cara yang sangat mengerikan terhadap pasukan Amerika di kawasan, juga terhadap sekutu-sekutunya.”
Sejak awal tahun, seiring gelombang demonstrasi anti-pemerintah melanda Iran, Trump telah mengancam akan melakukan intervensi militer terhadap negara tersebut jika otoritas membunuh para pengunjuk rasa.
“Jika Iran menembak [sic] dan membunuh secara kekerasan para pengunjuk rasa damai, yang memang sudah menjadi kebiasaan mereka, Amerika Serikat akan datang menyelamatkan. Kami sudah siap siaga dan siap bertindak,” tulis Trump dalam sebuah postingan media sosial pada 2 Januari.
Dalam dua pekan terakhir, ia mengulangi ancaman itu beberapa kali, dan menyerukan para pengunjuk rasa untuk mengambil alih institusi negara, dengan menjanjikan bahwa “bantuan sedang dalam perjalanan”.
Namun pemerintah telah melakukan tindakan keras yang mematikan, dan jumlah korban tewas telah meningkat hingga ribuan, menurut kelompok aktivis. Seiring otoritas Iran memberlakukan pemadaman internet total di negara itu, Trump terlihat mengendurkan posisinya.
Pada hari Rabu, Trump menyampaikan versi Teheran atas peristiwa tersebut – bahwa para demonstran bersenjata menargetkan pasukan keamanan.
“Mereka [pejabat Iran] mengatakan orang-orang menembaki mereka dengan senjata, dan mereka membalas menembak,” kata Trump. “Dan Anda tahu, itu salah satu hal tersebut, tetapi mereka mengatakan kepada saya bahwa tidak akan ada eksekusi, jadi saya berharap itu benar.”
Dua hari kemudian, Trump menyampaikan “rasa hormat” dan terima kasihnya kepada Iran karena membatalkan apa yang disebutnya 800 eksekusi yang dijadwalkan pada hari Kamis.
‘Euforia dari Venezuela’
Beberapa laporan juga menunjukkan bahwa gerakan protes untuk sementara tampak mereda, meskipun sulit untuk memverifikasi situasi di lapangan mengingat warga Iran tidak dapat mengakses internet.
Tetapi para ahli memperingatkan bahwa krisis belum berakhir, dan situasi dapat berubah dengan cepat. Demonstrasi mungkin menyala kembali, dan Trump belum mencabut opsi militer dari pertimbangan.
Beberapa media AS melaporkan pada hari Jumat bahwa Pentagon mulai mengerahkan aset militer ke Timur Tengah, termasuk kelompok penyerangan kapal induk.
Trump telah menunjukkan kesediaannya untuk mengerahkan kekuatan kasar militer AS untuk memajukan tujuan kebijakannya.
Ia telah membanggakan pembunuhan pemimpin ISIL (ISIS) Abu Bakr al-Baghdadi pada 2019, pembunuhan Soleimani, dan pemboman fasilitas nuklir Iran tahun lalu. Bulan ini saja, ia memerintahkan penculikan Presiden Venezuela Nicolas Maduro.
Tetapi para ahli mengatakan peluang Trump untuk meraih kemenangan operasional yang cepat di Iran sangat kecil.
“Ini bukan Venezuela,” kata Slavin tentang Iran.
“Ini bukan serangan sekali selesai, dan mengingat semua krisis lain, banyak yang dibuat-buat sendiri, yang sedang dia hadapi – Venezuela, upaya konyol untuk mengambil alih Greenland – apakah dia benar-benar menginginkan krisis besar di Timur Tengah setelah berkampanye menentang petualangan semacam ini?”
Baru dua bulan lalu, pemerintahan Trump merilis Strategi Keamanan Nasional yang menggarisbawahi upaya untuk mengalihkan sumber daya kebijakan luar negeri dari Timur Tengah. Dokumen itu menyatakan bahwa pertimbangan masa lalu yang membuat kawasan itu sangat penting bagi AS – yaitu produksi energi dan konflik yang meluas – “tidak lagi berlaku”.
Dokumen itu juga menegaskan komitmen Trump pada prinsip non-intervensi.
“Kami mencari hubungan baik dan hubungan komersial yang damai dengan bangsa-bangsa di dunia tanpa memaksakan perubahan demokratis atau sosial lainnya yang sangat berbeda dari tradisi dan sejarah mereka,” bunyi dokumen tersebut.
Namun, mengingat tindakan keras yang brutal dari pemerintah Iran terhadap protes, Trump mungkin telah “menjebak dirinya sendiri menjadi intervensi humaniter”, menurut Trita Parsi, wakil presiden eksekutif di Quincy Institute, sebuah think tank yang fokus pada diplomasi.
“Dia mungkin sedang euforia atas keberhasilan di Venezuela, tetapi itu tidak dapat direplikasi di Iran dengan cara yang sama, dan itu akan membutuhkan kekuatan militer yang sangat besar,” kata Parsi kepada Al Jazeera.
Bagaimana Iran Mungkin Merespons
Setelah serangan pada Juni 2025 terhadap fasilitas nuklir Iran, respons Teheran relatif terkendali. Pasukan Iran menembakkan sejumlah rudal ke Pangkalan Udara Al Udeid di Qatar, yang menampung pasukan AS, dalam serangan yang tidak menimbulkan korban jiwa.
Tetapi Parsi mengatakan otoritas Iran telah sampai pada kesimpulan bahwa mereka tidak akan lagi mentolerir serangan untuk menghindari konfrontasi besar dengan Washington.
“Meskipun akibatnya akan sangat buruk bagi mereka, tentu saja, metrik kesuksesan bagi Trump dan metrik kesuksesan bagi Iran mungkin sangat berbeda,” ujarnya.
“Trump mungkin perlu menjatuhkan seluruh negara. Orang Iran tidak mungkin memenangkan perang, tetapi mereka tidak harus menang. Mereka hanya perlu memastikan bahwa mereka menghancurkan kepresidenan Trump sebelum mereka kalah dalam perang berkepanjangan yang berlangsung selama beberapa minggu.”
Harga minyak yang melonjak dan inflasi yang meningkat di seluruh dunia, termasuk di Amerika Serikat, dapat cukup untuk menggulingkan kepresidenan Trump.
Naysan Rafati, analis Iran senior di International Crisis Group, menyatakan bahwa pejabat Iran bersedia menoleransi baik pembunuhan Soleimani maupun serangan terhadap fasilitas nuklir karena sifat serangan yang terbatas.
Namun rezim memandang protes antpemerintah sebagai ancaman eksistensial, dan bahkan serangan AS terbatas dapat memicu respons lebih keras dari Tehran.
“Jika pihak Iran yakin bahwa itu adalah awal kampanye lebih luas atau bahwa efeknya di lapangan akan cukup memicu gelombang protes baru, maka posisi terdesak mereka dapat mengarah pada keputusan nekat,” kata Rafati kepada Al Jazeera.
Jika tujuan Trump adalah menjatuhkan rezim, Rafati meyakini Washington idealnya akan mengandalkan “sinergi” antara massa protes yang mencapai titik kritis dan warga Iran yang bertindak sebagai kekuatan di lapangan, didukung oleh kampanye udara AS.
Tetapi ia mencatat bahwa Trump lebih cenderung mengejar operasi militer yang cepat dan tegas.
“Dan di sini kita memasuki skenario potensial di mana tujuannya menjadi agak kabur,” ujar Rafati.
“Misalnya, apa yang terjadi jika skenarionya berujung pada aksi AS, pembalasan Iran, lalu respons AS lebih lanjut – dan kemudian perluasan kampanye?”
### Iran Berjuang
Meski ada risiko terkait aksi militer terhadap Iran, musuh-musuh Tehran, termasuk banyak pejabat AS di sekitar Trump, melihat peluang bersejarah untuk menghancurkan sistem Iran.
Sejak kemenangan Revolusi Islam tahun 1979, Iran telah mengalami kesulitan besar dan selamat dari perang, sanksi, dan gejolak internal.
Perang Iran-Irak pada 1980-an berlangsung delapan tahun dan menewaskan ratusan ribu orang. Namun rezim bertahan, sebagaimana ia bertahan dari beberapa gelombang protes, krisis ekonomi, dan perselisihan di dalam kelas penguasa.
Tetapi Republik Islam saat ini sedang melalui periode paling menantang dalam sejarahnya yang ke-47, menurut para analis.
Jaringan sekutu regional yang dibina Tehran selama beberapa dekade – dikenal sebagai “poros perlawanan” – hampir sepenuhnya runtuh.
Hamas dan Hezbollah telah sangat dilemahkan oleh perang genosida Israel di Gaza dan kampanye dahsyatnya di Lebanon pada 2024. Mantan Presiden Bashar al-Assad di Syria jatuh ke tangan pejuang oposisi bersenjata yang memusuhi Tehran dan kini berkuasa.
Bahkan di Venezuela, Iran kehilangan salah satu sekutu terakhirnya di Maduro setelah penahanannya.
Secara militer, kemampuan Iran untuk mencegah serangan telah sangat menurun setelah Israel melumpuhkan pertahanan udara negara itu dan mengklaim kendali penuh atas langit Iran pada Juni tahun lalu.
Program nuklir Tehran juga sangat dirusak oleh serangan AS, dan Iran tidak lagi memperkaya uranium, meski terus menekankan haknya untuk pengayaan.
Tantangan eksternal ini diperparah oleh kemerosotan ekonomi yang parah setelah bertahun-tahun sanksi. Mata uang Iran, rial, telah kehilangan lebih dari 90 persen nilainya, mencapai titik terendah sepanjang masa.
Dan protes-protes, yang dihadapi dengan respons keamanan keras, kini merepresentasikan krisis legitimasi bagi pemerintah.
“Kekerasan yang ditunjukkan negara dalam dua minggu terakhir menggarisbawahi rasa kerentanan mendalam mereka, baik dalam hal legitimasi politik internal maupun posisi strategis mereka di kawasan dan berhadapan dengan AS,” kata Rafati.
Bagi para pendukung perang di Washington, kerentanan Iran saat ini adalah kesempatan untuk “mengalahkan momok besar kebijakan regional AS selama 47 tahun terakhir,” tambah Rafati.
### Peluang Diplomasi
Senator AS Lindsey Graham, yang dekat dengan Trump, berargumen bahwa Iran sudah matang untuk perubahan rezim, dan ia berkunjung ke Israel pekan ini untuk mendorong perang.
Namun, suara-suara intervensi di sekitar Trump ditengahi oleh dinamika geopolitik: Sekutu Teluk AS, yang khawatir akan ketidakstabilan dan kekerasan regional, telah memperingatkan untuk tidak menyerang Iran.
Secara internal, Trump juga harus menghadapi pemilih Amerika menjelang pemilu paruh waktu 2026 yang kritis, termasuk sebagian besar basis “America First”-nya yang sebagian besar menentang perang setelah kegagalan di Irak dan Afghanistan.
Parsi mencatat, meski penculikan Maduro dilakukan dengan biaya minimal bagi AS, jajak pendapat menunjukkan publik Amerika tidak senang dengan intervensi militer di Venezuela.
“Saya kira basis pendukungnya sama sekali tidak antusias dengan hal ini,” kata Parsi.
“Saya rasa basisnya bertanya-tanya mengapa ia masih begitu fokus pada isu luar negeri alih-alih mengurusi masalah domestik yang mereka anggap jauh lebih penting bagi keprihatinan mereka.”
Jadi, apakah diplomasi masih mungkin?
Pada Kamis, utusan khusus Trump Steve Witkoff menyatakan harapannya bahwa ada resolusi diplomatis.
Ia menguraikan daftar tuntutan AS untuk Iran: menghentikan pengayaan nuklir, menyerahkan uranium yang diperkaya tinggi, mengurangi program misilnya, dan mengakhiri dukungan bagi “proksi” seperti Hezbollah.
“Jika mereka ingin kembali ke liga bangsa-bangsa dan kita bisa menyelesaikan keempat masalah itu secara diplomatis, maka itu akan menjadi resolusi yang hebat. Alternatifnya adalah buruk,” kata Witkoff.
Namun, Parsi mengatakan AS meminta kapitulasi dari Iran dan menggeser tujuan.
“Saya tidak melihat kemungkinan diplomasi berhasil kecuali ada penyesuaian ulang mendalam tentang apa yang sebenarnya ingin dicapai AS, setidaknya dalam skenario ini,” ujarnya.
“Saya tidak terlalu optimis bahwa diplomasi dengan cara yang saat ini dibayangkan pemerintahan dapat berhasil.”
Tetapi Rafati menekankan bahwa Iran saat ini sudah berada pada tingkat pengayaan nol, namun negara itu tetap menegaskan haknya untuk memekatkan uranium dan memperkuat pertahanannya.
“Mengingat posisi Iran, khususnya tentang pengayaan, telah cukup konsisten dan posisinya tentang misil juga cukup konsisten, diperlukan pergeseran sangat signifikan dalam posisinya, dengan menyadari bahwa keadaan ekonomi dan politiknya tidak menjanjikan,” paparnya.
Iran tetap membangkang selama ini, menyebut protes sebagai plot AS-Israel untuk menyebarkan kekacauan di negara itu. Pejabat Iran telah mengacu pada pemberitaan media Israel yang menyatakan bahwa agen asing mempersenjatai demonstran untuk membunuh aparat keamanan dan menyerang institusi publik.
Tehran juga telah menjanjikan pembalasan yang keras terhadap setiap serangan dari luar.
Namun, Slavin menyatakan kemungkinan Iran dapat berkompromi dalam isu nuklir dan melepas uranium yang diperkayanya sebagai imbalan keringanan sanksi.
“Hal itu akan sangat kontroversial. Banyak pihak akan menuduh Trump mengkhianati para pemrotes, tetapi saya dapat membayangkan bahwa ia mungkin menerima semacam kesepakatan seperti itu dan menyebutnya sebagai kemenangan besar,” ujarnya kepada Al Jazeera.