Pada 3 Juli, Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat menyetujui paket pemotongan pajak dan pengeluaran Presiden Donald Trump, yang ia juluki “One Big Beautiful Bill“.
Rancangan ini menggabungkan pemotongan pajak, peningkatan belanja untuk pertahanan dan keamanan perbatasan, serta pengurangan jaring pengaman sosial.
Pemimpin Minoritas Demokrat Hakeem Jeffries memperingatkan bahwa rancangan ini “merugikan warga Amerika biasa dan menguntungkan miliarder dengan potongan pajak besar-besaran”.
Sekutu Trump sebelumnya, miliarder Elon Musk, secara terbuka menentang rancangan ini, dengan alasan akan menambah pengeluaran dan utang negara yang sudah tak tertandingi.
Trump diperkirakan akan menandatangani rancangan ini menjadi undang-undang pada Jumat, 4 Juli – hari kemerdekaan AS – pukul 16.00 waktu Timur.
Bagaimana pajak dipotong?
Tujuan utama rancangan ini adalah memperpanjang pemotongan pajak masa jabatan pertama Trump.
Pada 2017, Trump menandatangani Undang-Undang Pemotongan Pajak dan Pekerjaan, yang menurunkan pajak dan meningkatkan pengurangan standar bagi semua wajib pajak, terutama menguntungkan penghasilan tinggi.
Lebih dari sepertiga total pemotongan diberikan kepada rumah tangga berpenghasilan $460.000 atau lebih.
1% teratas (sekitar 2,4 juta orang) menerima pemotongan pajak rata-rata $61.090 pada 2025 – lebih tinggi dari kelompok penghasilan lain. Sebaliknya, 60% penghasilan menengah (78 juta orang) mendapat pemotongan sekitar $380 hingga $1.800.
Pemotongan pajak itu seharusnya berakhir tahun ini, tapi rancangan baru menjadikannya permanen. Ditambah beberapa pemotongan lain yang dijanjikan Trump dalam kampanye terakhirnya.
Misalnya, perubahan pada kode pajak AS disebut pengurangan Pajak Negara Bagian dan Lokal.
Ini memungkinkan wajib pajak mengurangi pajak lokal tertentu (seperti pajak properti) dari pengembalian pajak federal.
Saat ini, orang hanya bisa mengurangi hingga $10.000 dari pajak ini. Rancangan baru akan menaikkan batas itu dari $10.000 menjadi $40.000 selama lima tahun.
Wajib pajak juga diizinkan mengurangi penghasilan dari tip dan lembur hingga 2028, serta bunga pinjaman untuk membeli mobil buatan AS dari tahun ini hingga 2028.
Di sisi lain, pembebasan pajak warisan akan naik jadi $15 juta untuk individu dan $30 juta untuk pasangan menikah.
Secara keseluruhan, undang-undang ini mengandung pemotongan pajak sekitar $4,5 triliun.
Seberapa besar pemotongan kesejahteraan sosial?
Untuk mengimbangi biaya pemotongan pajak, Partai Republik berencana mengurangi Medicaid dan program bantuan makanan untuk keluarga berpenghasilan rendah.
Tujuan mereka adalah memfokuskan program ini pada kelompok tertentu – terutama wanita hamil, penyandang disabilitas dan anak-anak – sambil mengurangi apa yang mereka anggap pemborosan, termasuk dengan membatasi akses imigran.
Saat ini, lebih dari 71 juta orang bergantung pada Medicaid, program asuransi kesehatan pemerintah.
Menurut Kantor Anggaran Kongres (CBO), rancangan ini akan membuat 17 juta warga AS kehilangan asuransi kesehatan dalam dekade berikutnya.
Sementara Medicaid membantu warga AS dengan kesehatan buruk, Program Bantuan Nutrisi Tambahan (SNAP) membantu orang miskin membeli bahan makanan.
Sekitar 40 juta warga AS saat ini menerima manfaat melalui SNAP, atau kupon makanan.
CBO menghitung 4,7 juta peserta SNAP akan kehilangan manfaat selama 2025-2034 karena pengurangan program.
Perubahan pada Medicaid dan SNAP bisa menjadi ketentuan permanen, tanpa klausa sunset.
Memo Gedung Putih terbaru menunjukkan lebih dari $1 triliun pemotongan kesejahteraan dari rancangan baru ini – pengurangan belanja terbesar untuk jaring pengaman AS dalam sejarah modern.
Apakah akan ada dana baru untuk keamanan nasional?
Rancangan ini menyisihkan sekitar $350 miliar, yang akan dibagi dalam beberapa tahun, untuk rencana perbatasan dan keamanan nasional Trump. Ini termasuk:
$46 miliar untuk tembok perbatasan AS-Meksiko
$45 miliar untuk 100.000 tempat tidur di pusat penahanan imigran
Miliaran lebih untuk merekrut 10.000 agen Imigrasi dan Bea Cukai (ICE) tambahan pada 2029, sebagai bagian dari rencana Trump untuk melakukan deportasi massal terbesar dalam sejarah AS.
Apakah energi bersih terdampak?
Partai Republik mencabut insentif pajak yang mendukung proyek energi bersih bertenaga surya dan angin, sebaliknya memberikan keringanan pajak untuk perusahaan batu bara dan minyak.
Insentif “hijau” ini adalah bagian dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi mantan Presiden Joe Biden, yang bertujuan menangani perubahan iklim dan mengurangi biaya kesehatan.
Keringanan pajak untuk pembeli kendaraan listrik baru atau bekas akan berakhir pada 30 September tahun ini, bukan akhir 2032 seperti hukum saat ini.
Bagaimana rancangan ini mempengaruhi profil utang AS?
Undang-undang ini akan menaikkan batas utang sebesar $5 triliun, dari $36,2 triliun saat ini (setara dengan 122% PDB), melampaui $4 triliun dalam versi yang disetujui DPR pada Mei.
Washington tidak bisa meminjam lebih dari batas utang yang ditetapkan. Tapi sejak 1960, Kongres telah menaikkan, menunda atau mengubah syarat batas utang 78 kali, memfasilitasi leverage lebih besar dan merusak stabilitas fiskal jangka panjang AS.
Di masa jabatan pertamanya, Trump menyaksikan kenaikan utang federal sekitar $8 triliun, yang melonjak karena pemotongan pajak 2017 dan pengeluaran darurat selama pandemi COVID-19.
Rasio utang terhadap PDB tahun lalu sudah lebih tinggi daripada masa apa pun di luar Perang Dunia II, krisis keuangan 2008 atau pandemi COVID-19. Kekhawatiran defisit berkontribusi pada penurunan peringkat kredit AS oleh Moody’s pada Mei.
Gedung Putih mengklaim rancangan pajak baru akan mengurangi defisit proyeksi lebih dari $1,4 triliun dalam dekade berikutnya, sebagian dengan mendorong pertumbuhan tambahan. Tapi ekonom dari kedua pihak memperdebatkan hal itu.
Menurut Komite Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab, pembayaran bunga utang nasional akan naik jadi $2 triliun per tahun pada 2034 karena undang-undang ini, menggeser belanja barang dan jasa lain.
Bagaimana DPR memberi suara pada rancangan ini?
DPR AS menyetujui rancangan ini dengan selisih 218-214 pada Kamis.
Seluruh 212 anggota Demokrat menentang rancangan ini. Mereka didukung oleh Perwakilan Thomas Massie dari Kentucky dan Brian Fitzpatrick dari Pennsylvania, yang memisahkan diri dari mayoritas Republik.
Pada 1 Juli, Senat menyetujui rancangan ini dengan 51-50 suara, dengan suara penentu dari Wakil Presiden JD Vance.
Siapa yang paling diuntungkan?
Menurut Laboratorium Anggaran Universitas Yale, wajib pajak kaya cenderung lebih diuntungkan daripada warga AS berpenghasilan rendah.
Mereka memperkirakan orang dengan penghasilan terendah akan melihat pendapatan mereka turun 2,5%, terutama karena pemotongan SNAP dan Medicaid, sementara penghasilan tertinggi akan naik 2,2%.