Jonathan Head
Koresponden Asia Tenggara
Getty Images
Tarif Trump adalah pukulan bagi negara-negara seperti Vietnam yang sangat bergantung pada ekspor
Presiden AS Donald Trump sweeping tarif yang menargetkan sebagian besar dunia kini berlaku – dan di luar China, tidak ada wilayah lain yang terkena dampak seberat Asia Tenggara.
Di puncak daftar adalah Vietnam dan Kamboja yang telah terkena tarif tertinggi: 46% dan 49%. Di bawahnya adalah Thailand (36%), Indonesia (32%) dan Malaysia (24%). Filipina mendapat tarif sebesar 17%, dan Singapura sebesar 10%.
Ini adalah pukulan besar bagi sebuah wilayah yang sangat bergantung pada ekspor. Pembangunan ekonomi yang sangat diakui selama tiga dekade terakhir ini sebagian besar didorong oleh kesuksesannya dalam menjual produknya ke seluruh dunia, khususnya ke AS.
Ekspor ke AS menyumbang 23% dari PDB Vietnam, dan 67% dari Kamboja.
Kisah pertumbuhan ini kini terancam oleh tindakan hukuman yang diberlakukan di Washington.
Dampak jangka panjang dari tarif ini, dengan asumsi tetap berlaku, akan bervariasi, tetapi pasti akan menimbulkan tantangan besar bagi pemerintah Vietnam, Thailand, dan Kamboja khususnya.
“Diplomasi bambu” Vietnam, di mana ia mencoba berteman dengan semua orang dan menyeimbangkan hubungan dengan Tiongkok dan AS, kini akan diuji.
Di bawah kepemimpinan Sekretaris Jenderal Partai Komunis baru To Lam, Vietnam telah memulai rencana ambisius untuk membangun ekonomi berpendapatan atas, berbasis pengetahuan dan teknologi pada tahun 2045. Mereka bertujuan untuk pertumbuhan tahunan di atas 8%.
Mengekspor lebih ke AS, pasar terbesarnya, sentral dalam rencana tersebut.
Ini juga merupakan alasan utama mengapa Vietnam setuju untuk meningkatkan hubungan mereka menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif pada tahun 2023.
Partai Komunis, yang tidak mentolerir sedikit pun perbedaan pendapat dan tidak memiliki oposisi politik formal, bergantung pada janji-janji ekonominya untuk legitimasinya. Sudah dilihat oleh banyak ekonom sebagai terlalu ambisius, dan sekarang akan lebih sulit untuk dipenuhi.
Getty Images
Pemimpin Vietnam To Lam bertujuan untuk pertumbuhan tahunan yang lebih dari 8%
Thailand bergantung pada ekspor AS kurang dari Vietnam – di bawah 10% dari PDB – tetapi ekonomi Thailand dalam kondisi yang jauh lebih buruk, setelah tampil di bawah rata-rata selama satu dekade terakhir. Pemerintah Thailand mencoba mencari cara untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, yang terbaru mencoba tetapi gagal melegalkan perjudian, dan tarif ini adalah pukulan ekonomi lain yang tidak bisa mereka pungkiri.
Bagi Kamboja, tarif-tarif ini mungkin merupakan ancaman politik terbesar di wilayah ini.
Pemerintahan Hun Manet telah terbukti sama otoriternya dengan pemerintahan ayahnya Hun Sen, yang ia gantikan dua tahun lalu, tetapi rentan.
Menjaga kekuasaan keluarga Hun mensyaratkan memberikan privilese ekonomi kepada klan-klan saingan di Kamboja seperti monopoli atau konsepsi tanah, tetapi ini telah membantu menciptakan kelimpahan pengembangan properti, yang sekarang tidak lagi laku, dan banyak keluhan atas ekspropriasi tanah.
Sektor garmen, yang mempekerjakan 750.000 orang, telah menjadi katup pengaman sosial penting, memberikan penghasilan tetap kepada orang miskin Kamboja. Ribuan pekerjaan tersebut kini kemungkinan besar akan hilang akibat tarif Presiden Trump.
BBC / Xiqing Wang
Ekspor ke AS menyumbang 67% dari PDB Kamboja
Tidak seperti Tiongkok, yang membalas dengan tarifnya sendiri, pesan resmi dari pemerintah di Asia Tenggara, jangan panik, jangan membalas, tetapi bernegosiasi.
Vietnam telah mengirim wakil perdana menteri Ho Duc Pho ke Washington untuk membela kas negaranya, dan telah menawarkan untuk menghilangkan semua tarif pada impor AS. Thailand berencana mengirim menteri keuangan untuk membuat rayuan serupa, dan telah menawarkan untuk mengurangi tarifnya dan membeli lebih banyak produk Amerika, seperti makanan dan pesawat.
Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim juga akan menuju ke Washington, meskipun dengan ekspor ke AS menyumbang hanya 11% dari total Malaysia, negaranya kurang terpengaruh daripada beberapa tetangganya.
Namun, pemerintahan Trump sepertinya tidak berniat mengkompromikan.
Peter Navarro, penasihat senior perdagangan dan manufaktur Presiden Trump dan salah satu pemikir utama di balik kebijakan baru ini, mengatakan dalam wawancara pada hari Senin bahwa tawaran Vietnam untuk tarif nol tidak berarti, karena itu tidak akan menangani defisit perdagangan di mana Vietnam menjual $ 15 barang ke AS untuk setiap $ 1 yang dibelinya.
Dia menuduh Vietnam tetap mempertahankan beberapa hambatan non-tarif untuk impor AS, dan mengatakan bahwa sepertiga dari semua ekspor Vietnam ke AS sebenarnya adalah produk China, yang dikirim ulang melalui Vietnam.
Proporsi ekspor Vietnam yang dibuat atau dikirim ulang ke sana untuk menghindari tarif AS pada China sulit dinilai, tetapi studi perdagangan rinci menempatkannya antara 7% dan 16%, bukan sepertiga.
Getty Images
Saham Asia turun tajam minggu ini saat tarif Trump mulai berlaku
Seperti Vietnam, pemerintah Kamboja telah memohon kepada AS untuk menunda tarif sementara mencoba bernegosiasi.
Kamar Dagang Amerika lokal telah meminta agar tarif 49% dihapus, dengan menunjukkan bahwa industri garmen Kamboja, pemberi kerja terbesar negara itu, akan terkena dampak buruk, tetapi bahwa tidak ada tingkat tarif, seberapa tinggi pun, akan membuat manufaktur pakaian dan sepatu kembali ke AS.
Mungkin tingkat tarif paling pervers adalah 44% yang diterapkan untuk Myanmar, sebuah negara yang terperangkap dalam perang saudara, yang tidak memiliki kapasitas untuk membeli lebih banyak barang AS.
Ekspor AS hanya menyumbang sebagian kecil dari PDB Myanmar, kurang dari 1%.
Tetapi seperti di Kamboja, sektor tersebut, terutama garmen, merupakan salah satu yang memberikan penghasilan tetap kepada keluarga miskin di kota-kota Myanmar.
Pada ironisnya, Trump hingga saat ini merupakan tokoh populer di wilayah ini.
Ia sangat dihormati di Vietnam karena pendekatannya yang keras dan transaksional terhadap kebijakan luar negeri, dan mantan penguasa keras Kamboja Hun Sen, yang masih menjadi kekuatan utama di balik layar, telah lama mencari hubungan pribadi yang dekat dengan presiden AS, dengan bangga memposting selfie dengannya pada pertemuan pertama mereka pada tahun 2017.
Bulan lalu Kamboja memuji Trump karena menutup jaringan media AS Voice of America dan Radio Free Europe, yang sering menyiarkan pandangan para oposan Kamboja.
Sekarang Kamboja, seperti banyak tetangganya, menemukan dirinya dalam antrian panjang permohonan untuk meringankan beban tarif mereka.