Lamu, Kenya – Saat hasil pemilihan presiden Amerika Serikat keluar pada hari Rabu, menunjukkan bahwa mantan Presiden Donald Trump telah menang, kelegaan terjadi lebih dari 11.000 kilometer (7.000 mil) jauhnya, di ibu kota Uganda, Kampala.
“Sanksi-sanksi sudah hilang,” kata pembicara parlemen negara Afrika Timur itu, Anitah Among, kepada parlemen, mengisyaratkan harapannya akan peningkatan hubungan dengan AS di bawah Trump. Pembicara itu adalah salah satu dari sejumlah pejabat Uganda yang telah dilarang masuk ke AS dalam beberapa tahun terakhir karena dugaan pelanggaran hak asasi manusia terhadap mereka.
Namun, sementara beberapa pemerintah Afrika yang telah dihadapkan pada tuduhan otoritarianisme dalam beberapa tahun terakhir mungkin menemukan alasan untuk merayakan, sanksi bukanlah satu-satunya hal yang mungkin hilang di bawah Trump, peringatkan para analis: bantuan AS juga mungkin.
Empat hari setelah Trump terpilih kembali, Afrika sedang bergulat dengan prospek apa yang kedua kalinya bisa berarti untuk benua tersebut.
Kemenangannya pada hari Selasa atas Wakil Presiden Kamala Harris langsung mendapat selamat dari pemimpin Afrika, dengan Abdel Fattah el-Sisi dari Mesir, Abiy Ahmed dari Ethiopia, Bola Tinubu dari Nigeria, dan Cyril Ramaphosa dari Afrika Selatan salah satunya yang cepat menghubungi Trump.
Namun, banyak ahli percaya kebijakan luar negeri Trump akan memprioritaskan hubungan transaksional dan beralih dari kemitraan multilateral, dengan bantuan, perdagangan, dan perjanjian iklim sekarang tidak pasti. Fokus Trump, mereka peringatkan, mungkin terbatas pada bagaimana Afrika cocok dalam tujuannya geopolitik yang lebih luas, terutama tentang persaingannya dengan China. Mereka yang mengikuti akan diuntungkan, yang lain ditekan untuk patuh – itu, kata para analis, adalah catatan Trump selama masa jabatannya yang pertama, antara 2017 dan 2021.
“Dia adalah pedagang. Dia melakukan transaksi berdasarkan apa yang bisa dia dapatkan,” kata Christopher Isike, profesor studi Afrika dan hubungan internasional di Universitas Pretoria.
Sekutu Otoriter
Patrick Bond, profesor dan sosiolog politik di Universitas Johannesburg, mengatakan dia mengharapkan pemimpin yang telah dihadapkan pada kritik atas catatan hak asasi manusia mereka – seperti Yoweri Museveni dari Uganda dan Paul Kagame dari Rwanda – untuk mencoba mendapatkan simpati dari Trump. Baik Museveni maupun Kagame telah lama menjadi sekutu penting AS, dan pendukung mereka telah menolak serangan lebih baru-baru ini terhadap catatan hak asasi manusia mereka, bersikeras bahwa para pemimpin tersebut tetap populer di negara mereka.
Presiden Zimbabwe Emmerson Mnangagwa, yang juga pernah dihadapi sanksi AS, juga memuji kemenangan Trump, menggambarkannya sebagai pemimpin yang “mengutamakan suara rakyat”.
Samuel Oyewole, seorang dosen ilmu politik Nigeria, mengomentari bahwa Trump tidak mungkin membiarkan hak asasi manusia dan norma demokratis menjadi pendorong hubungannya dengan pemimpin Afrika.
“Penekanan pada hak asasi manusia dan demokrasi, yang ditekankan oleh Biden, mungkin tidak akan diprioritaskan demi kepentingan strategis di bawah Trump,” kata Oyewole kepada Al Jazeera.
Trump sebenarnya bisa saja menargetkan negara-negara yang dianggap bertindak melawan kepentingan AS, peringatkan Oyewole.
Hal ini bisa memperketat hubungan dengan demokrasi seperti Afrika Selatan, yang telah mengkritik dukungan AS untuk Israel dan menjaga hubungan yang kuat dengan Rusia dan China. Afrika Selatan, yang – meskipun adanya ketegangan terbaru dengan Washington, mengandalkan AS sebagai mitra ekonomi dan strategis kunci – tidak akan menginginkan hal tersebut.
“Saya berharap untuk melanjutkan kemitraan yang dekat dan saling menguntungkan antara kedua negara kita di semua bidang kerjasama kita,” tulis Ramaphosa dalam pesan selamatnya kepada Trump pada X.
Hubungan Ekonomi dalam Bahaya
Kembali Trump ke jabatan juga menempatkan masa depan African Growth and Opportunity Act (AGOA) dalam bahaya, dengan perjanjian saat ini akan berakhir pada bulan September mendatang, kata para ahli.
AGOA, yang pertama kali diundangkan pada tahun 2000, memberikan negara-negara Afrika akses bebas bea masuk ke pasar AS untuk produk-produk tertentu. Trump, yang dikenal karena ketidaksukaannya terhadap perjanjian multilateral, mungkin melihat AGOA sebagai alat tawar-menawar untuk bernegosiasi perjanjian bilateral yang lebih menguntungkan, berisiko terhadap kerangka kerja yang ada, peringatkan para ahli.
“Trump akan menggunakan setiap instrumen yang ada padanya, termasuk AGOA, untuk memaksa pemerintah Afrika,” kata Isike.
Pada Desember 2022, pemerintahan Biden berjanji $55 miliar selama tiga tahun ke depan untuk negara-negara Afrika, namun investasi ini bisa berisiko ketika Trump mengarahkan kembali bantuan luar negeri AS ke arah prioritas strategisnya.
Bond memperingatkan bahwa AGOA bisa “tersedia” saat Trump menggunakan isu-isu ini dalam negosiasi.
Oyewole menyarankan bahwa Trump juga akan menggunakan bantuan secara strategis, dikondisikan pada sejauh mana benua ini sejalan dengan kepentingannya – sama seperti presiden terpilih yang telah mengancam untuk melakukan hal yang sama di bagian lain dunia, seperti di Ukraina. “Kita tidak bisa menganggap Trump sebagai Bapak Natal,” katanya.
Bantuan AS ke Afrika, saat ini sekitar $8 miliar setiap tahun, bisa menghadapi pemangkasan di bawah Trump, terutama program-program seperti PEPFAR (Rencana Darurat Presiden AS untuk Penanggulangan AIDS), yang merupakan bagian signifikan dari bantuan AS. Program-program vaksin, program HIV/AIDS, dan program kesehatan reproduksi termasuk di antara yang berisiko.
Lebih lanjut, para analis mengatakan keraguan iklim Trump merupakan kekhawatiran besar bagi benua.
Sebelumnya ia menarik AS keluar dari Perjanjian Iklim Paris, dan kemenangannya kembali memunculkan ketakutan akan keluarnya ulang.
Bond menekankan dampak potensialnya, menyatakan bahwa pendekatan Trump akan “mencatat” untuk Afrika, yang secara tidak proporsional menanggung konsekuensi perubahan iklim meskipun memberikan kontribusi minimal terhadap emisi global.
Dengan menarik AS keluar dari perjanjian iklim, Trump tidak hanya akan membatasi akses Afrika ke dana iklim internasional – yang diperlukan untuk mengatasi segala sesuatu mulai dari kelangkaan air hingga ketidakamanan pangan – tetapi juga memperkuat industri polusi secara global, memperbesar kerentanannya terhadap perubahan iklim Afrika, kata Bond.
Konsekuensi Geopolitik
Kemenangan Trump juga bisa memiliki konsekuensi geopolitik lainnya bagi Afrika.
Pemerintahan Biden telah mendukung dua kursi tetap untuk Afrika di Dewan Keamanan PBB.
Namun, Oyewole menunjukkan bahwa dengan sikap Trump yang acuh tak acuh terhadap lembaga multilateral, aspirasi Afrika yang telah lama untuk reformasi Dewan Keamanan PBB mungkin menghadapi rintangan baru.
Persaingan Trump dengan China juga mempersulit posisi Afrika, mengingat investasi China yang mendalam di benua tersebut. Para analis mengharapkan Trump untuk memberikan tekanan kepada negara-negara Afrika untuk menjauhkan diri dari Beijing, menciptakan pilihan sulit bagi negara-negara yang mengandalkan pendanaan infrastruktur dan perdagangan China.
Namun, tekanan tersebut bisa berbalik: Para ahli berpendapat bahwa ketidakhadiran Trump dari Afrika bisa mendorong benua ini untuk mencari kemitraan alternatif.
Isike, sang profesor, menyarankan bahwa sikap acuh tak acuh Trump mungkin secara tidak sengaja mendorong negara-negara Afrika untuk mungkin memperkuat perdagangan intra-benua dan hubungan yang lebih dalam dengan negara-negara di Asia dan Timur Tengah.
“Jika Afrika ingin terus bergantung pada bantuan dan bantuan dari AS, maka [pemilihan Trump] adalah bencana,” kata Isike. “Tapi mungkin itu adalah hal yang baik bagi Afrika sehingga kita bisa mencari mitra dan aliansi perdagangan dari tempat lain.”