Anthony Zurcher
Koresponden Amerika Utara
Tom Bateman
Koresponden Departemen Luar Negeri
Getty Images
Bahu-membahu – Trump dan Netanyahu
Pada saat itu, serangan udara Israel terhadap tim negosiasi Hamas di Qatar tampak seperti sebuah eskalasi lagi yang menjauhkan prospek perdamaian.
Serangan pada 9 September itu melanggar kedaulatan sekutu Amerika dan berisiko memperluas konflik menjadi perang regional.
Diplomasi tampaknya hancur berantakan.
Alih-alih, hal itu justru menjadi momen kunci yang telah membawa pada sebuah kesepakatan, yang diumumkan oleh Presiden Donald Trump, untuk membebaskan semua sandera yang tersisa.
Ini adalah tujuan yang telah ia cari, dan juga Presiden Joe Biden sebelumnya, selama hampir dua tahun.
Ini hanyalah langkah pertama menuju perdamaian yang lebih berkelanjutan, dan detail pelucutan senjata Hamas, tata kelola Gaza, serta penarikan penuh Israel masih harus dirundingkan.
Namun, jika perjanjian ini bertahan, ini bisa menjadi pencapaian andalan Trump pada masa jabatan keduanya – sesuatu yang tidak berhasil diraih oleh Biden dan tim diplomatiknya.
Gaya unik Trump dan hubungan pentingnya dengan Israel serta dunia Arab tampaknya telah berkontribusi pada terobosan ini.
Tetapi, seperti halnya sebagian besar pencapaian diplomatik, ada juga faktor-faktor di luar kendali kedua pihak yang berperan.
Hubungan dekat yang tak pernah dimiliki Biden
Di depan publik, Trump dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu tampak penuh senyum.
Trump kerap mengatakan bahwa Israel tidak memiliki teman yang lebih baik, dan Netanyahu menggambarkan Trump sebagai "sekutu terhebat Israel yang pernah ada di Gedung Putih". Dan kata-kata hangat ini diwujudkan dalam tindakan.
Selama masa jabatan kepresidenan pertamanya, Trump memindahkan kedutaan besar AS di Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem dan meninggalkan posisi AS yang telah dipegang lama bahwa permukiman Israel di Tepi Barat Palestina adalah ilegal, sesuai dengan posisi hukum internasional.
Ketika Israel memulai serangan udara terhadap Iran pada bulan Juni, Trump memerintahkan pengebom AS untuk menargetkan fasilitas pengayaan nuklir negara itu dengan bom konvensional terkuatnya.
Reuters
Warga Israel mengibarkan bendera nasional dan AS setelah berita tentang kesepakatan
Demonstrasi dukungan publik tersebut mungkin telah memberi Trump ruang untuk memberikan tekanan lebih besar pada Israel di belakang layar. Menurut laporan, negosiator Trump, Steve Witkoff, menekan Netanyahu pada akhir 2024 untuk menerima gencatan senjata sementara sebagai imbalan atas pembebasan sebagian sandera.
Ketika Israel melancarkan serangan terhadap pasukan Suriah pada bulan Juli, termasuk membombardir sebuah gereja Kristen, Trump menekan Netanyahu untuk mengubah haluan.
Trump menunjukkan tingkat kemauan dan tekanan pada seorang perdana menteri Israel yang hampir tak pernah terjadi sebelumnya, kata Aaron David Miller dari Carnegie Endowment for International Peace. "Tidak ada contoh seorang presiden AS yang benar-benar mengatakan kepada perdana menteri Israel bahwa Anda harus mematuhi atau akibatnya."
Hubungan Biden dengan pemerintah Netanyahu selalu lebih rapuh.
Strategi "pelukan beruang" pemerintahannya berpendapat bahwa AS harus merangkul Israel secara publik untuk memungkinkannya memoderasi tindakan perang negara itu secara pribadi.
Di balik ini adalah dukungan Biden selama hampir setengah abad untuk Israel, serta perpecahan tajam dalam koalisinya di Partai Demokrat terkait Perang Gaza. Setiap langkah yang diambil Biden berisiko memecah belah dukungan domestiknya sendiri, sementara basis Republik Trump yang solid memberinya lebih banyak ruang untuk bergerak.
Pada akhirnya, politik domestik atau hubungan pribadi mungkin memiliki penting yang lebih sedikit daripada fakta sederhana bahwa, selama kepresidenan Biden, Israel belum siap untuk berdamai.
Delapan bulan memasuki masa jabatan kedua Trump, dengan Iran yang sudah dihajar, Hezbollah di utara langsungnya sangat berkurang dan Gaza dalam kehancuran, semua tujuan strategis besarnya telah tercapai.
Riwayat bisnis membantu amankan dukungan Teluk
Serangan rudal Israel di Doha, yang menewaskan seorang warga Qatar tetapi tidak ada pejabat Hamas, mendorong Trump untuk mengeluarkan ultimatum kepada Netanyahu. Perang harus dihentikan.
Trump telah memberikan kelonggaran yang relatif bebas kepada Israel di Gaza. Ia meminjamkan kekuatan militer AS untuk kampanye Israel di Iran. Namun serangan di tanah Qatar adalah hal yang sama sekali berbeda, mendorongnya mendekati posisi Arab tentang cara terbaik untuk mengakhiri perang.
Beberapa pejabat Trump telah memberi tahu CBS, mitra BBC di AS, bahwa ini adalah titik balik yang memicu presiden untuk memberikan tekanan maksimal guna menyelesaikan kesepakatan damai.
Reuters
Sebuah pertemuan puncak Arab darurat diadakan di Doha setelah serangan
Kedekatan presiden AS ini dengan negara-negara Teluk terdokumentasi dengan baik. Ia memiliki urusan bisnis dengan Qatar dan UAE. Ia memulai kedua masa jabatan kepresidenannya dengan kunjungan kenegaraan ke Arab Saudi. Tahun ini, ia juga mampir di Doha dan Abu Dhabi.
Perjanjian Abrahamnya, yang menormalisasi hubungan antara Israel dan beberapa negara Muslim, termasuk UAE, adalah pencapaian diplomatik terbesar masa jabatan pertamanya.
Waktu yang dihabiskannya di ibu kota Semenanjung Arab awal tahun ini membantu mengubah pemikirannya, kata Ed Husain dari Council on Foreign Relations. Presiden AS tidak mengunjungi Israel dalam perjalanan Timur Tengah ini tetapi mengunjungi UAE, Arab Saudi, dan Qatar di mana ia mendengar seruan berulang untuk mengakhiri perang.
Kurang dari sebulan setelah serangan Israel di Doha itu, Trump duduk di dekatnya ketika Netanyahu menelepon Qatar secara pribadi untuk meminta maaf. Dan kemudian hari itu juga, pemimpin Israel itu menyetujui rencana perdamaian 20 poin Trump untuk Gaza – yang juga didukung oleh negara-negara Muslim kunci di kawasan tersebut.
Jika hubungan Trump dengan Netanyahu memberinya ruang untuk menekan Israel guna mencapai kesepakatan, sejarahnya dengan para pemimpin Muslim mungkin telah mengamankan dukungan mereka, dan membantu mereka meyakinkan Hamas untuk berkomitmen pada kesepakatan itu.
"Salah satu hal yang jelas terjadi adalah bahwa Presiden Trump mengembangkan pengaruh terhadap Israel, dan secara tidak langsung terhadap Hamas," kata Jon Alterman dari Center for Strategic and International Studies (CSIS).
"Itu membuat perbedaan. Kemampuannya untuk melakukan ini pada waktunya sendiri, dan tidak menyerah pada keinginan para pihak yang bertikai, telah menjadi masalah yang banyak dialami presiden-presiden sebelumnya, dan ia tampaknya melakukannya dengan relatif sukses."
Fakta bahwa Trump jauh lebih populer di Israel daripada Netanyahu sendiri adalah pengaruh yang ia gunakan untuk keuntungannya, tambahnya.
Kini Israel telah berkomitmen untuk membebaskan lebih dari 1.000 warga Palestina yang ditahan di penjara Israel dan telah menyetujui penarikan sebagian dari Gaza.
Hamas akan membebaskan semua sandera yang tersisa, baik yang masih hidup maupun yang telah meninggal, yang diambil selama serangan Hamas awal 7 Oktober, yang mengakibatkan kematian lebih dari 1.200 orang Israel.
Akhir dari perang, yang mengakibatkan kehancuran Gaza dan kematian lebih dari 67.000 warga Palestina, kini dapat dibayangkan.
Eropa mengerahkan pengaruhnya
Kecaman global terhadap Israel atas tindakannya di Gaza juga mempengaruhi pemikiran Trump.
Kondisi di lapangan belum pernah terjadi sebelumnya dalam hal kehancuran dan bencana kemanusiaan bagi warga Palestina. Dalam beberapa bulan terakhir, pemerintah Netanyahu menjadi semakin terisolasi secara internasional.
Ketika Israel mengambil kendali militer atas pasokan makanan untuk warga Palestina dan kemudian mengumumkan rencana serangan atas Kota Gaza, beberapa negara besar Eropa, yang dipimpin oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron, memutuskan mereka tidak bisa tetap sejalan dengan posisi Washington yang mendukung Israel secara tak bersyarat.
Reuters
Warga Palestina melihat dari jendela di Gaza setelah pengumuman gencatan senjata
Sebuah perpecahan historis terjadi antara Amerika dan sekutu-sekutu Eropa dalam hal elemen-elemen kunci diplomasi dan masa depan konflik Israel-Palestina.
Pemerintahan Trump mengecam Prancis ketika negara itu menyatakan akan mengakui negara Palestina, sebuah langkah yang diikuti oleh Inggris. Mereka mencoba menjaga gagasan solusi dua negara tetap hidup, tetapi yang lebih mendasar adalah meminggirkan ekstremis di kedua belah pihak dan menghidupkan kembali jalan diplomatik menuju masa depan bersama Israel-Palestina.
Namun Macron cukup cerdik dalam melibatkan Arab Saudi dalam rencana perdamaiannya.
Pada akhirnya Trump dihadapkan pada aliansi Eropa-Arab versus nasionalis Israel dan kaum kanan jauh ketika menyangkut visi untuk masa depan jangka panjang Gaza. Ia memilih kawannya di Teluk.
Di bawah rencana perdamaian Prancis-Arab Saudi, negara-negara Arab juga mengeluarkan kutukan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap serangan 7 Oktober Hamas dan menyerukan kepada kelompok itu untuk mengakhiri kekuasaannya di Gaza dan menyerahkan senjatanya kepada Otoritas Palestina di bawah negara merdeka.
Ini adalah kemenangan diplomatik bagi Arab dan Eropa. Rencana 20 poin Trump mengambil dari rencana Prancis-Arab Saudi dalam area-area kunci, termasuk referensi pada "kenegaraan" Palestina pada akhirnya meskipun hal ini samar-samar dan sangat bersyarat.
Trump, sementara meminta Turki, Qatar, dan Mesir untuk menjaga tekanan pada Hamas, memojokkan Netanyahu, memberikan tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya padanya untuk mengakhiri perang.
Tidak ada satu pihak pun yang bisa menjadi pihak yang menolak Trump.
Gaya unik Trump membuka kebuntuan
Cara tak ortodoks Trump masih memiliki kemampuan untuk mengejutkan. Ia memulai dengan omongan besar atau bombastis tetapi kemudian berkembang menjadi sesuatu yang lebih konvensional.
Pada masa jabatan pertamanya, hinaan "little rocket man" dan peringatan "fire and fury"-nya tampaknya membawa AS ke ambang perang dengan Korea Utara. Alih-alih, ia justru terlibat dalam pembicaraan langsung.
Trump memulai masa jabatan keduanya dengan saran yang mencengangkan bahwa warga Palestina harus diharuskan pindah dari Gaza karena wilayah itu akan diubah menjadi resor tepi pantai internasional.
Para pemimpin Muslim marah. Diplomat-diplomat Timur Tengah yang berpengalaman terkejut.
Namun, rencana perdamaian 20 poin Trump tidak jauh berbeda dari jenis kesepakatan yang akan dibuat Biden dan yang telah lama didukung oleh sekutu-sekutu AS. Itu bukanlah cetak biru untuk Riviera Gaza.
Trump telah menempuh jalan yang sangat tidak konvensional menuju hasil yang konvensional. Prosesnya berantakan. Mungkin ini bukan cara mereka mengajarkan diplomasi di universitas Ivy League. Tetapi, setidaknya dalam kasus ini dan pada momen ini, hal itu terbukti efektif.
Besok, Komite Nobel akan mengumumkan pemenang Hadiah Perdamaian tahun ini. Dan meskipun kecil kemungkinan Trump akan menjadi penerimanya, prospek itu tampaknya tidak mustahil seperti beberapa minggu yang lalu.
Pelaporan tambahan oleh Kayla Epstein.