Anggota Dewan Mengesankan Penolakan Usai Klaim Trump Soal Hukum Kewenangan Perang
Oleh Louis Jacobson | PolitiFact
Diterbitkan pada 11 Jan 2026
Setelah keputusan unilateral Presiden Donald Trump untuk mengerahkan militer Amerika Serikat guna menangkap pemimpin Venezuela, Nicolas Maduro, sejumlah anggota dewan lawmaker mengkritiknya karena memerintahkan aksi itu tanpa otorisasi dari Kongres.
Trump, dalam sebuah unggahan di Truth Social tanggal 8 Januari, menyatakan dirinya memiliki kewenangan untuk melakukannya dan mempertanyakan konstitusionalitas undang-undang terkait.
“Undang-Undang Kewenangan Perang itu Inkonstitusional, benar-benar melanggar Pasal II Konstitusi, sebagaimana telah ditetapkan oleh semua Presiden dan Departemen Kehakiman mereka sebelum saya,” tulis Trump.
Akan tetapi, Trump keliru dengan menyebut Resolusi Kewenangan Perang 1973 sebagai inkonstitusional. Pengadilan berulang kali menolak untuk memutuskan konstitusionalitasnya.
Hanya dalam hitungan hari setelah operasi di Venezuela, Senat AS mengajukan resolusi untuk membatasi operasi militer lebih lanjut di negara Amerika Latin itu tanpa dukungan kongres, dengan lima anggota Republik bergabung dengan Demokrat mendukungnya. Namun, langkah ini kecil kemungkinannya untuk diberlakukan, karena akan membutuhkan tanda tangan Trump jika DPR yang dikendalikan Partai Republik menyetujuinya—sebuah hal yang tidak pasti.
Selama beberapa dekade, presiden dan Kongres telah berseteru mengenai siapa yang memiliki kekuasaan kelembagaan untuk menyatakan perang.
Konstitusi AS memberikan hak kepada Kongres untuk menyatakan perang. Terakhir kali Kongres melakukannya adalah pada awal Perang Dunia II.
Sejak itu, presiden umumnya menginisiasi aksi militer dengan menggunakan kekuasaan yang diberikan konstitusi sebagai panglima tertinggi, tanpa deklarasi perang resmi.
Pada Agustus 1964, Presiden Lyndon B. Johnson meminta Kongres mendukung upayanya memperluas peran AS di Vietnam. Ia mendapat persetujuan dengan disahkannya Resolusi Teluk Tonkin, yang dengan mudah lolos di kedua kamar Kongres.
Seiring sentimen publik yang berbalik menentang Perang Vietnam, anggota dewan semakin frustrasi dengan peran sekunder mereka dalam mengirim pasukan AS ke luar negeri. Maka, pada 1973, Kongres mengesahkan Resolusi Kewenangan Perang, yang diberlakukan melampaui veto Presiden Richard Nixon.
Resolusi tersebut mewajibkan presiden melaporkan kepada Kongres dalam waktu 48 jam setelah mengerahkan pasukan bersenjata ke dalam permusuhan, serta mengakhiri penggunaan pasukan bersenjata AS dalam waktu 60 hari kecuali disetujui Kongres. Jika persetujuan tidak diberikan dan presiden menganggapnya darurat, tambahan 30 hari diperbolehkan untuk menghentikan operasi.
Presiden seringkali—meski tidak selalu—mengikuti persyaratan undang-undang ini, biasanya membingkai setiap permohonan kepada Kongres sebagai upaya sukarela untuk mendapatkan “dukungan” atas aksi militer, bukan “izin”. Hal ini terkadang mengambil bentuk “otorisasi penggunaan kekuatan militer”—sebuah legislasi yang setara dengan versi modern dari deklarasi perang.
Trump memiliki alasan bahwa presiden dari kedua partai politik telah berupaya menegaskan kekuasaan dan membatasi campur tangan anggota dewan, termasuk di pengadilan. Namun, argumen-argumen ini tidak pernah didukung oleh putusan pengadilan.
Antara 1973 dan 2012, Layanan Riset Kongres nonpartisan menemukan delapan keputusan peradilan yang melibatkan Resolusi Kewenangan Perang, dan “dalam setiap kasusnya” putusan tersebut menolak untuk memberikan pendapat yang mengikat, selalu menemukan alasan—seperti kurangnya kedudukan hukum untuk menggugat—untuk menghindari mengambil sikap.