Islamabad, Pakistan – Baru bulan lalu, Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif menawarkan tangan damai kepada pimpinan partai oposisi utama negara, Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), selama pidatonya di Majelis Nasional.
“Pada 76 tahun sejak kemerdekaan Pakistan, kita sampai pada titik di mana kita bahkan ragu untuk berjabat tangan satu sama lain,” kata Sharif pada 26 Juni, menyesalkan belah politik yang dalam di negara itu.
Namun, kurang dari sebulan kemudian, pada 15 Juli, Menteri Informasi Attaullah Tarar mengumumkan dalam konferensi pers di Islamabad bahwa pemerintah sedang mempertimbangkan untuk melarang PTI, dengan alasan tuduhan memprovokasi protes kekerasan tahun lalu dan bocornya informasi terklasifikasi. PTI dipimpin oleh mantan Perdana Menteri Imran Khan, yang berkuasa dari 2018 hingga 2022.
“Pemerintah telah memutuskan untuk melarang PTI setelah meninjau semua bukti yang tersedia. Kami akan mengajukan kasus untuk melarang partai tersebut,” katanya.
Pengumuman oleh pemerintah Liga Muslim Pakistan-Nawaz (PMLN) menarik kecaman luas bukan hanya dari para saingannya tetapi juga dari sekutunya dan kelompok-kelompok hak asasi manusia. Bahkan Amerika Serikat menyatakan kekhawatirannya.
Pemimpin Partai Rakyat Pakistan (PPP), partai terbesar kedua dalam koalisi pemerintah, mengatakan mereka tidak diajak berkonsultasi sebelum pengumuman tersebut.
“Kami tidak pernah diajak untuk bergabung, dan mereka tidak menghubungi kami sejak itu. Kami mengetahui tentang keputusan pemerintah melalui konferensi pers menteri informasi,” kata Senator PPP Saleem Mandviwalla kepada Al Jazeera.
Komisi Hak Asasi Manusia Pakistan (HRCP), badan hak asasi manusia terkemuka negara itu, menyebut keputusan tersebut sebagai tindakan “keputusasaan politik”.
“HRCP menuntut agar keputusan tidak konstitusional ini segera ditarik. Jika diimplementasikan, ini hanya akan memperdalam polarisasi dan kemungkinan menyebabkan kekacauan politik dan kekerasan,” demikian pernyataan komisi tersebut.
Menghadapi kritik yang tajam, kepemimpinan PMLN mundur – setidaknya untuk saat ini – mengatakan keputusan akhir tidak akan diambil tanpa berkonsultasi dengan sekutu koalisi pemerintah.
“Ada beberapa faktor di balik usulan pelarangan PTI, tetapi kami akan pertama-tama menyajikan alasan kami untuk melarang kepada sekutu kami. Hanya ketika ada konsensus kami akan melanjutkan dengan tindakan lebih lanjut,” kata Menteri Pertahanan Khawaja Asif kepada Al Jazeera.
Tetapi mengapa pemerintah mengumumkan rencana pelarangan pada awalnya?
Banyak pengamat percaya bahwa rencana melarang PTI, yang pemimpinnya Imran Khan telah dipenjara sejak Agustus tahun lalu, dirancang setelah putusan Mahkamah Agung pekan lalu.
Putusan tersebut memberikan kemenangan hukum besar kepada PTI dengan menyatakan bahwa PTI berhak mendapatkan bagian dari kursi yang direservasi di majelis nasional dan provinsi. Mahkamah juga mengakui PTI sebagai partai politik, memastikan bahwa tidak memiliki simbol pemilihan tidak memengaruhi hak hukum partai untuk menurunkan kandidat.
Kontroversi kursi yang direservasi meletus setelah pemilihan umum negara itu pada Februari tahun ini. Sebulan sebelum pemungutan suara, komisi pemilihan mencabut simbol pemilihan partai tersebut, sebuah bola kasti, atas tuduhan melanggar hukum pemilihan. Beberapa hari sebelum pemilihan, Khan, mantan kapten kriket dan ketua partai, dijatuhi hukuman atas beberapa tuduhan.
Meskipun mengalami kebuntuan, kandidat PTI, yang bertarung secara independen, memenangkan lebih banyak kursi (93), dibandingkan dengan 75 PMLN dan 54 PPP. Dengan tambahan kursi yang direservasi setelah putusan Mahkamah Agung, pemerintah yang dipimpin oleh PMLN tidak akan lagi memiliki mayoritas dua pertiga di parlemen, yang diperlukan untuk amendemen konstitusi.
“Mereka [pemerintah] hanya ingin melemahkan saingan mereka dengan cara apa pun, terutama karena PTI mendapatkan kelegaan dari pengadilan,” kata Ahmed Ijaz, seorang analis politik.
Pakistan memiliki sejarah pelarangan partai politik di bawah kediktatoran militer dan administrasi sipil. Bahkan, dua kasus terakhir pelarangan partai politik terjadi di bawah pemerintahan PTI.
Partai Nasionalis Sindhi Jeay Sindh Qaumi Mahaz-Aresar dinyatakan dilarang pada Mei 2020, karena pemerintahan PTI mengklaim bendera partai digunakan oleh kelompok terlarang yang dituduh melakukan serangan kekerasan terhadap personel keamanan. Partai kedua yang dilarang oleh PTI adalah kelompok agama kanan jauh Tehreek-e-Labbaik Pakistan, yang dilarang pada Mei 2021 setelah protes di provinsi Punjab yang berujung kekerasan, menewaskan beberapa polisi. Namun, partai tersebut berhasil mengajukan banding atas larangan tersebut dan pada Oktober tahun yang sama, larangan tersebut dicabut.
Khan, yang menjabat sebagai perdana menteri dari Agustus 2018 hingga April 2022, sejak itu menyerang keras establishment militer yang kuat di negara itu, menuduh kolusi dengan rival politiknya untuk menjaganya tetap di luar kekuasaan. Militer, yang secara langsung memerintah Pakistan selama lebih dari tiga dekade dan memiliki pengaruh signifikan dalam pengambilan keputusan politik, menyangkal tuduhan ini.
PTI menghadapi serangan keras setelah kekerasan pada 9 Mei tahun lalu, yang pecah setelah Khan ditahan selama kurang dari 48 jam. Para pendukung PTI melakukan kerusuhan, menghancurkan properti publik dan menyerang instalasi militer dan monumen. Ribuan demonstran ditangkap, dan lebih dari 100 diadili di pengadilan militer yang rahasia.
Mantan Sekretaris Jenderal PTI Asad Umar, yang meninggalkan partai dan pensiun dari politik pada November 2023, percaya bahwa keputusan melarang PTI tidak akan terwujud.
“Saya tidak pikir bahkan pemimpin PMLN serius tentang melarang partai,” katanya kepada Al Jazeera. “Saya pikir ini hanya taktik lain untuk membeli waktu dan membangun tekanan.”
Pakar konstitusi Faisal Fareed Chaudhry mengatakan bahwa berdasarkan konstitusi Pakistan, partai politik hanya dapat dilarang oleh Mahkamah Agung.
“Pemerintah dapat mengajukan referensi, tetapi keputusan akhir akan datang dari Mahkamah Agung. Penting untuk diingat bahwa hanya pekan lalu pengadilan menyatakan PTI sebagai partai politik,” katanya kepada Al Jazeera.
Chaudhry juga menyatakan bahwa tuduhan yang dapat menyebabkan pelarangan harus mencakup bukti tindakan melawan kedaulatan negara atau kolusi dengan kekuatan asing.
“Saya tidak pikir pemerintah memiliki bukti substansial untuk menggerakkan kasus ini. Ini hanya untuk menekan kehakiman, yang memutuskan melawan pemerintah dalam masalah kursi yang direservasi. Tampaknya pemerintah tidak memiliki rencana, dan keputusan ini tidak akan membuat PTI khawatir,” tambahnya.
Ijaz, analis politik, memperingatkan bahwa langkah melarang PTI bisa berbalik ke pemerintah. “Upaya untuk melarang partai politik di masa lalu tidak berhasil, baik di bawah rezim politik atau kediktatoran, meskipun yang dilarang tidak sekuat PTI,” tambahnya.
Asif, menteri federal, menegaskan bahwa pemerintah telah mengumpulkan cukup bukti melawan PTI untuk mendorong pelarangan. Dia juga menolak kritik dari Barat.
“Ini adalah masalah internal bagi kami,” katanya, “dan tidak masalah apa yang dikatakan komunitas global tentang keputusan yang kami buat untuk urusan domestik kami, sesuai dengan konstitusi kami.”
