Tom Bateman
Koresponden Departemen Luar Negeri
Melaporkan dari Jeddah, Arab Saudi
‘Semua ini sekarang tergantung pada tanggapan Vladimir Putin’
Saat pesawat pemerintah AS lepas landas dari Jeddah saat matahari terbit, Anda bisa melihat rasa pencapaian yang dirasakan di antara pejabat Presiden Donald Trump.
Setelah dua minggu perselisihan sengit dengan Ukraina, Menteri Luar Negeri Marco Rubio telah memberikan apa yang diinginkan Presiden Trump. Atau setidaknya separuhnya. Dia bersemangat saat naik pesawat.
Jam-jam pembicaraan di Arab Saudi pada hari Selasa berakhir dengan pernyataan bersama AS-Ukraina yang menyetujui gencatan senjata “langsung” 30 hari dengan Rusia. Sebagai imbalannya, Washington akan mengembalikan pasokan senjata dan berbagi intelijen ke Kyiv.
Pejabat pemerintahan Trump melihatnya sebagai terobosan besar menuju tujuan kebijakan luar negeri seorang pemimpin yang berkampanye untuk mengakhiri perang.
“Dia ingin menjadi seorang presiden perdamaian,” kata Rubio.
Saat dalam perjalanan kembali ke Amerika Utara pada hari Rabu, Rubio berbicara dengan wartawan tentang kesepakatan: “Ini yang kami inginkan dunia terlihat seperti dalam beberapa hari. Tidak ada pihak yang saling menembaki, tidak ada roket, tidak ada peluru, tidak ada artileri. Penembakan berhenti, pertempuran berhenti, dan pembicaraan dimulai.”
Bagi Ukraina, pengumuman ini merupakan penangguhan penting bagi Presiden Volodymyr Zelensky, setelah serangan memalukan di Ruang Oval dua minggu lalu oleh Trump dan Wakil Presiden JD Vance, yang telah merayu untuk jaminan keamanan AS di masa depan. Langkah itu diikuti dengan suspensi pasokan senjata Amerika, yang kini dipulihkan.
Bagi Moskow, ini menggeser tanggung jawab untuk merespons, sementara perang itu sendiri semakin intensif.
Namun sampai saat ini ini adalah proposal gencatan senjata AS yang melibatkan hanya satu pihak – yang bergantung pada Amerika – yang mendaftar.
AS akan memperkenalkan rencana ini kepada Rusia dalam beberapa hari mendatang.
Tonton: Rubio tentang bagaimana AS ingin negosiasi Ukraina-Rusia berfungsi
Proposal ini hanya delapan paragraf dan berisi rincian minim selain keinginan untuk segera meneruskan ide Trump.
Rubio mengatakan “kami akan membawa tawaran ini sekarang ke Rusia… bola sekarang ada di tangan mereka.”
Jadi apakah membuat gencatan senjata mungkin? Dan jika ya, apakah bisa mengakhiri perang setelah invasi penuh Rusia tiga tahun lalu dengan cara yang adil dan berkelanjutan, dan dengan syarat yang menjaga wilayah dan dunia tetap aman?
Layak untuk memecah beberapa dari apa yang ada dalam pernyataan untuk mencoba menganalisanya.
Gencatan senjata ‘langsung’ 30 hari
“Ukraina menyatakan kesiapan untuk menerima proposal AS untuk memberlakukan gencatan senjata sementara yang ‘langsung’ 30 hari, yang dapat diperpanjang dengan persetujuan bersama pihak-pihak, dan yang tunduk pada penerimaan dan implementasi bersama oleh Federasi Rusia. Amerika Serikat akan menyampaikan kepada Rusia bahwa timbal balik Rusia adalah kunci untuk mencapai perdamaian,” kata pernyataan tersebut.
Kata kunci di sini adalah “langsung,” yang tidak meninggalkan keraguan: Trump ingin senjata berhenti berbunyi sekarang. Namun, rasa mendesaknya sering kali menimbulkan kekhawatiran di Eropa.
Banyak yang khawatir bahwa mempercepat hasil yang diinginkan tanpa terlebih dahulu menyelesaikan persyaratan mengurangi tekanan militer dari Moskow sebagai kekuatan yang menginvasi dan bisa mengarah pada gencatan senjata yang dieksploitasi.
Mereka berpendapat bahwa ini memberdayakan kekuatan yang menduduki.
Ketakutan adalah pada akhirnya membawa Ukraina ke dalam penyerahan yang efektif. Teorinya adalah bahwa Rusia – kekuatan yang lebih besar, lebih banyak penduduknya, dan lebih mandiri secara militer – bisa menggunakan gencatan senjata tanpa terlebih dahulu menetapkan konsesi untuk mengkonsolidasi pasukannya, menunda proses negosiasi dan menunggu apa yang terjadi secara politik bagi Trump selama masa jabatannya sambil tetap memegang semua yang direbutnya; dan bahkan kemudian mencoba mengambil lebih banyak wilayah, membangun atas pendudukan saat ini dan potensialnya menggunakan retaknya aliansi Barat untuk mengancam lebih banyak Eropa.
Proses negosiasi syarat sebelum gencatan senjata dalam konflik bisa penting untuk memastikan pihak-pihak mengubah ancaman militer saat ini menjadi keuntungan strategis yang bermakna.
Zelensky sebelumnya telah mencoba meyakinkan Amerika bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin tidak bisa dipercaya, terbukti dengan fakta bahwa dia melanggar kesepakatan Minsk yang didukung Eropa setelah merebut wilayah Ukraina pada 2014.
Trump menolak kekhawatiran ini, mengatakan akan ada keamanan bagi Ukraina, tetapi tanpa mengatakan bagaimana ini akan dijamin. Dia mengatakan Putin akan dicegah dan berada dalam posisi sulit dengan “tidak ada pilihan” selain membuat kesepakatan karena alasan yang “hanya saya yang tahu”.
Rubio mengatakan pada hari Selasa delegasi AS telah melakukan pembicaraan substansial dengan Ukraina tentang akhir permanen perang, termasuk “jenis jaminan apa yang akan mereka miliki untuk keamanan dan kemakmuran jangka panjang mereka”, tetapi lagi-lagi tidak menjelaskan.
Pemberhentian berbagi intelijen diangkat
“Amerika Serikat akan segera mengangkat jeda berbagi intelijen dan melanjutkan bantuan keamanan kepada Ukraina,” kata proposal gencatan senjata.
Ini adalah kemenangan besar bagi Zelensky dalam kesepakatan ini dan melihat pasokan senjata AS yang disampaikan dengan nilai sekitar $2 miliar (£1,5 miliar) per bulan, dipulihkan.
Kritis, ini juga berarti Washington sekali lagi akan berbagi data intelijen dan gambar satelitnya dengan Kyiv, yang membantunya mengincar posisi Rusia. Gedung Putih mengatakan mereka menangguhkan bantuan ini karena merasa Zelensky tidak “komit” pada rencana perdamaian Trump.
Pemimpin Ukraina telah mencoba menyuarakan kekhawatirannya berdasarkan beberapa alasan di atas ketika dia diusir dari Ruang Oval. Keraguannya kemungkinan sedang diabaikan sambil dia menyambut persetujuan ini dalam bentuk ini – harga yang harus dibayar untuk memulihkan bantuan keamanan AS.
Tonton: Presiden Trump berharap Putin akan setuju dengan gencatan senjata Ukraina
Jaminan keamanan untuk Ukraina tidak jelas
“Kedua delegasi setuju untuk menamai tim negosiasi mereka dan segera memulai negosiasi menuju perdamaian yang abadi yang memberikan keamanan jangka panjang bagi Ukraina. Amerika Serikat berkomitmen untuk mendiskusikan proposal khusus ini dengan perwakilan dari Rusia. Delegasi Ukraina mengulang kembali bahwa mitra Eropa akan terlibat dalam proses perdamaian,” kata rencana tersebut.
Paragraf ini membingungkan karena tidak jelas apakah itu merujuk pada negosiasi antara Ukraina dan AS tentang menetapkan jaminan keamanan apa pun bagi Ukraina, atau jika itu merujuk pada negosiasi antara Ukraina dan Rusia untuk mengakhiri perang secara permanen setelah gencatan senjata dimulai.
Jika itu yang pertama, itu tampaknya menunjukkan bahwa Washington dan Kyiv akan menyepakati keputusan apa pun tentang bagaimana mendukung keamanan Ukraina dan mencegah pelanggaran Rusia terhadap gencatan senjata, dan AS kemudian akan mendiskusikan ini dengan Moskow.
Namun, itu jauh dari jaminan keamanan yang Zelensky akhirnya inginkan, yaitu keanggotaan NATO, yang dikatakan Trump tidak akan terjadi – sebuah konsesi jangka panjang besar kepada tuntutan Moskow.
Paragraf ini juga berisi referensi samar dan redup terhadap gagasan penjaga perdamaian Eropa, yang telah diajukan oleh Inggris dan Prancis, dengan baris tersebut hanya ditujukan kepada delegasi Ukraina.
Menariknya, AS tampaknya tidak menandatangani bagian ini setelah Moskow menolak gagasan itu secara kategoris.
Kesepakatan mineral Ukraina
“…kedua presiden setuju untuk segera menyelesaikan perjanjian komprehensif untuk mengembangkan sumber daya mineral penting Ukraina untuk memperluas ekonomi Ukraina dan menjamin kemakmuran dan keamanan jangka panjang Ukraina.”
Ini adalah kesepakatan yang tidak pernah ditandatangani setelah Zelensky diminta meninggalkan Gedung Putih bulan lalu.
Ini akan memberikan AS kepentingan masa depan di beberapa deposit mineral milik negara Ukraina, serta pendapatan minyak dan gas.
Trump melihatnya sebagai jaminan keamanan yang efektif bagi Ukraina, berargumen bahwa ini akan mencegah re-invansi Rusia karena perusahaan Amerika akan berada di lapangan.
Lawan-lawan menunjukkan ini tidak berarti karena kehadiran ekonomi AS di Ukraina tidak menghentikan Putin pada 2014 atau 2022.
“Delegasi Ukraina mengulangi rasa terima kasih yang kuat dari rakyat Ukraina kepada Presiden Trump…”
Ini adalah garis kunci yang mungkin membantu menjelaskan rehabilitasi Zelensky di mata Gedung Putih.
Vance telah menyalahkan dia di Ruang Oval karena tidak mengucapkan terima kasih kepada Trump, meskipun pemimpin Ukraina telah berterima kasih kepada AS puluhan kali atas dukungan militernya.
Sekarang Trump memiliki ucapan terima kasih resmi Ukraina, dalam selembar kertas yang dimaksudkan untuk membuat perdamaian.
“