EPA
Perdana Menteri Bayrou sebelum pidatonya di depan parlemen
François Bayrou, Perdana Menteri Prancis, diprediksi akan kalah dalam mosi tidak percaya atas kepemimpinannya, dalam twist terbaru dari periode kekacauan di dalam Majelis Nasional.
Bayrou, 74 tahun, adalah perdana menteri keempat dalam dua tahun di bawah Presiden Emmanuel Macron, yang masa jabatan keduanya telah diwarnai oleh instabilitas politik.
Pemerintahan minoritas Bayrou menyerukan pemotongan anggaran sebesar €44 miliar (£38 miliar) untuk menangani utang publik Prancis yang kian membengkak dan kini menuju kehancuran.
BBC mengulas apa yang memicu krisis politik ini dan apa yang mungkin terjadi selanjutnya.
Bagaimana ini bisa terjadi?
Presiden Prancis Emmanuel Macron mengambil risiko pada Juni 2024.
Dihadapkan pada kekalahan telak bagi partainya dalam pemilihan Parlemen Eropa, ia membubarkan parlemen dan mengadakan pemilu kilat yang ia harap akan menghasilkan “mayoritas jelas dalam ketenangan dan keharmonisan”.
Alih-alih, hasilnya adalah parlemen yang menggantung dan terbelah, menyulitkan perdana menteri mana pun untuk mengumpulkan dukungan yang diperlukan untuk mengesahkan RUU dan anggaran tahunan.
Macron menunjuk Michel Barnier bulan September lalu tetapi dalam tiga bulan, pria yang menegosiasikan Brexit untuk EU itu sudah lengser – masa jabatan terpendek sejak Republik Kelima Prancis pascaperang dimulai.
Bayrou dipastikan akan mengalami nasib yang sama, belum genap sembilan bulan sejak ia menjabat pada Desember lalu.
Sementara itu, beberapa partai – terutama dari sayap kanan jauh dan kiri jauh – terus menyerukan diadakannya pemilihan presiden lebih awal.
Macron selalu menyatakan bahwa ia tidak akan mengundurkan diri sebelum masa jabatannya berakhir pada 2027.
Sebaliknya, ia kemungkinan harus memilih antara menunjuk perdana menteri kelima dalam kurang dari dua tahun – yang kembali berisiko bekerja dalam waktu terbatas – atau membubarkan parlemen untuk pemilu kilat, yang bisa berujung pada Majelis Nasional yang bahkan lebih bermusuhan.
Hanya ada sedikit pilihan bagus bagi presiden karena efek dari risiko yang diambilnya pada Juni 2024 terus bergema.
Masalah utama Bayrou adalah krisis utang Prancis, dan apa yang ia sebut sebagai kebutuhan untuk memotong belanja pemerintah guna mencegah bencana bagi generasi mendatang.
Mengapa Prancis mengalami krisis utang?
Singkatnya, pemerintah Prancis selama beberapa dekade telah menghabiskan lebih banyak uang daripada yang dihasilkannya. Akibatnya, mereka harus meminjam untuk menutupi anggarannya.
Pemerintah Prancis menyatakan, pada awal 2025, utang publik berada di angka €3.345 miliar, atau 114% dari PDB.
Itu adalah utang publik tertinggi ketiga di zona euro setelah Yunani dan Italia, dan setara dengan hampir €50.000 per warga negara Prancis.
Defisit anggaran tahun lalu adalah 5,8% dari PDB dan tahun ini tidak diperkirakan mencapai 5,4%. Jadi utang publik akan terus bertambah seiring pinjaman menutupi kekurangan tersebut.
Prancis – seperti banyak negara maju – menghadapi masalah demografi populasi yang menua – lebih sedikit pekerja yang dikenai pajak dan lebih banyak orang yang menarik pensiun negara.
Bayrou termasuk salah satu politisi Prancis yang ingin memotong defisit dengan mendefinisikan ulang program sosial yang murah hati – seperti pensiun negara.
Dalam pidatonya di depan parlemen pada Senin, Bayrou berbicara tentang negara yang menggunakan “alat bantu hidup” dan kecanduan pengeluaran.
Dua tahun lalu Prancis menaikkan usia pensiun dari 62 menjadi 64 bagi mereka yang lahir pada tahun 1968 atau setelahnya, dan Bayrou telah memperingatkan bahwa pandangan bahwa pekerja Prancis dapat berhenti bekerja pada awal usia 60-an kini sudah ketinggalan zaman.
Namun, ada banyak penentangan terhadap pemotongan lebih lanjut. Pemerintahan pendahulu Bayrou runtuh dalam mosi tidak percaya atas isu ini pada bulan Desember lalu.
Politisi di sayap kiri menyerukan kenaikan pajak, bukan pemotongan anggaran.
Bayrou telah menyampaikan pendapatnya – apa yang terjadi selanjutnya?
Jika sesuai perkiraan Bayrou kalah dalam pemungutan suara di Majelis Nasional nanti sore, maka Prancis mungkin akan memasuki periode lain yang penuh ketidakpastian, ketidakjelasan, dan spekulasi.
Mungkin saja Presiden Emmanuel Macron akan segera bertindak untuk menunjuk perdana menteri baru – tentunya hal ini untuk kepentingan negara.
Tetapi pertimbangan praktis – dan preseden – keduanya menunjukkan bahwa ini bisa menjadi proses yang berlarut-larut.
Macron harus mencari nama yang cukup tidak menyinggung setidaknya sebagian dari oposisi parlemen sehingga mereka tidak secara otomatis menjatuhkannya.
Dua PM pertama di parlemen sialan ini – Barnier dan Bayrou – membutuhkan waktu berminggu-minggu untuk ditemukan. Yang ketiga tidak akan lebih mudah.
Sementara itu, Bayrou presumably akan tetap menjabat sebagai kepala pemerintahannya.
Ada tekanan dari beberapa kalangan – terutama National Rally-nya Marine Le Pen – untuk pembubaran Majelis dan pemilihan parlemen baru. Tetapi juga ada suara-suara kuat yang mengatakan itu akan membuang-buang waktu, karena pemungutan suara baru tidak mungkin mengubah banyak hal.
Lebih dari itu, ada juga suara-suara – dari kiri jauh kali ini – yang menyerukan pengunduran diri Macron sebagai presiden. Tapi jangan berharap. Mengenal karakter pria tersebut, hal itu sangat kecil kemungkinannya untuk terjadi.
Siapa yang bisa menggantikan Bayrou?
Jika Bayrou jatuh, tekanan akan kuat pada Macron untuk menunjuk penerus dari kiri. Dua yang terakhir berasal dari kanan dan tengah, dan aliansi kiri muncul sebagai pemenang numerik dalam pemilu 2024.
Olivier Faure, pemimpin Partai Sosialis, adalah satu kemungkinan. Pria berusia 57 tahun itu memiliki kelompok 66 deputi di Majelis Nasional.
Dua kemungkinan lain dari kiri adalah mantan PM Bernard Cazeneuve, dan mantan menteri veteran Pierre Moscovici, yang saat ini menjabat sebagai kepala Cour des Comptes, kantor akuntansi resmi.
Jika Macron memutuskan untuk tetap dengan tengah dan kanan, pilihan pertamanya mungkin adalah Sebastien Lecornu, 39 tahun, menteri pertahanan saat ini yang merupakan anggota partai Renaissance Macron dan dikatakan dekat dengan presiden.
Konservatif lain yang namanya disebutkan adalah menteri tenaga kerja dan kesehatan saat ini, Catherine Vautrin.
Dua kemungkinan lain dari dalam pemerintah adalah Menteri Dalam Negeri Bruno Retailleau, yang kini memimpin The Republicans, dan Menteri Kehakiman Gérald Darmanin.
Tetapi dengan semua mata tertuju pada pemilihan presiden 2027, akankah para petinggi ini menginginkan ‘ciuman maut’ elektoral dengan menjadi PM berikutnya bagi Macron?