Presiden Donald Trump pada Jumat menandatangani perintah eksekutif yang membuka jalan untuk investasi Nippon Steel di U.S. Steel, asalkan perusahaan Jepang itu mematuhi "perjanjian keamanan nasional" yang diajukan oleh pemerintah federal.
Perintah Trump tidak menjelaskan detail perjanjian keamanan nasional tersebut.
Tapi U.S. Steel dan Nippon Steel mengatakan dalam pernyataan bersama bahwa perjanjian itu mengharuskan investasi baru sekitar $11 miliar sebelum 2028 dan termasuk memberi pemerintah AS "saham emas"—hak veto untuk memastikan kepentingan keamanan nasional AS terlindungi dari pemotongan produksi baja.
"Kami berterima kasih kepada Presiden Trump dan pemerintahannya atas kepemimpinan berani dan dukungan kuat untuk kemitraan bersejarah ini," kata kedua perusahaan. "Kemitraan ini akan membawa investasi besar yang mendukung masyarakat dan keluarga kami untuk generasi mendatang. Kami berharap dapat mewujudkan komitmen kami untuk membuat pembuatan baja dan manufaktur Amerika hebat lagi."
Menurut pernyataan itu, perusahaan telah menyelesaikan tinjauan Departemen Kehakiman AS dan mendapat semua persetujuan regulasi yang diperlukan.
"Kemitraan ini diperkirakan akan segera final," kata pernyataan tersebut.
Harga saham U.S. Steel naik $2,66 (5%) menjadi $54,85 dalam perdagangan setelah jam kerja Jumat. Tawaran awal Nippon Steel untuk membeli U.S. Steel yang berbasis di Pittsburgh pada akhir 2023 bernilai $55 per saham.
Perusahaan tidak memberikan detail banyak tentang cara kerja saham emas, ketentuan lain dalam perjanjian keamanan nasional, atau bagaimana tepatnya $11 miliar akan digunakan.
Juru bicara Gedung Putih Kush Desai mengatakan perintah itu "memastikan U.S. Steel akan tetap berada di Pennsylvania dan dilindungi sebagai elemen penting keamanan nasional dan ekonomi Amerika."
James Brower, pengacara Morrison Foerster yang menangani klien terkait keamanan nasional, mengatakan perjanjian seperti ini biasanya tidak diungkapkan ke publik, terutama oleh pemerintah.
"Bisa saja terungkap, tapi hampir selalu oleh salah satu pihak dalam transaksi, seperti perusahaan terbuka—seperti U.S. Steel," kata Brower.
Cara kerja saham emas tergantung pada perjanjian keamanan nasional, tapi dalam perjanjian seperti itu, tidak jarang pemerintah diberi hak menyetujui aktivitas tertentu, ujar Brower.
U.S. Steel tidak mengajukan laporan ke Komisi Sekuritas dan Bursa AS pada Jumat.
Nippon Steel awalnya menawarkan hampir $15 miliar untuk membeli U.S. Steel, tapi akuisisi itu tertunda karena masalah keamanan nasional sejak masa kepresidenan Joe Biden.
Untuk meyakinkan pejabat AS, Nippon Steel perlahan meningkatkan jumlah uang yang dijanjikan untuk investasi di U.S. Steel. Pejabat AS sekarang menilai transaksi itu bernilai $28 miliar, termasuk tawaran pembelian dan pembangunan tungku listrik—pabrik baja lebih modern yang melelehkan besi tua—yang akan dibangun Nippon Steel di AS setelah 2028.
Nippon Steel berjanji mempertahankan kantor pusat U.S. Steel di Pittsburgh, menempatkan U.S. Steel di bawah dewan dengan mayoritas warga AS, dan menjaga operasi pabrik.
Mereka juga mengatakan akan melindungi kepentingan U.S. Steel dalam masalah perdagangan dan tidak akan mengimpor baja yang bersaing dengan tungku U.S. Steel di Pennsylvania dan Indiana.
Trump menentang pembelian ini saat kampanye presiden, dan Biden memblokir transaksi menjelang akhir masa jabatannya. Tapi Trump menunjukkan keterbukaan untuk membuat kesepakatan setelah kembali ke Gedung Putih pada Januari.
Trump mengatakan Kamis bahwa sebagai presiden, dia akan punya "kendali penuh" atas apa yang dilakukan U.S. Steel sebagai bagian dari investasi.
Dia juga mengatakan kesepakatan ini memastikan "51% kepemilikan oleh orang Amerika," meski Nippon Steel tidak pernah mundur dari niatnya membeli dan mengendalikan U.S. Steel sebagai anak perusahaan.
"Kami punya saham emas, yang saya kendalikan," kata Trump.
Dia menambahkan bahwa dia "sedikit khawatir" dengan apa yang akan dilakukan presiden lain dengan saham emas itu, "tapi itu memberi Anda kendali penuh."
Merger yang diusulkan telah ditinjau oleh Komite Investasi Asing di AS (CFIUS) selama pemerintahan Trump dan Biden.
Perintah yang ditandatangani Trump Jumat mengatakan tinjauan CFIUS memberikan "bukti kredibel" bahwa Nippon Steel "mungkin mengambil tindakan yang mengancam keamanan nasional AS," tapi risiko itu bisa "dikurangi cukup" dengan menyetujui perjanjian keamanan nasional.
Perintah itu tidak merinci risiko keamanan nasional yang dirasakan dan hanya memberikan garis waktu untuk perjanjian tersebut. Gedung Putih menolak memberikan detail tentang syarat perjanjian.
Perintah itu mengatakan draf perjanjian diserahkan ke U.S. Steel dan Nippon Steel pada Jumat. Kedua perusahaan harus mengeksekusi perjanjian sesuai keputusan Departemen Keuangan dan lembaga federal lain yang termasuk CFIUS sebelum tanggal penutupan transaksi.
Trump juga berhak mengambil tindakan lebih lanjut terkait investasi ini berdasarkan perintah yang dia tandatangani Jumat.
Cerita ini pertama kali muncul di Fortune.com.